市場監(jiān)管委執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據共享系統(tǒng)建設方案150825(文件)
【正文】 功能。充分利用市場委的網絡安全設備，不再重復投資。（二）五個層面：基礎設施層、信息資源層、應用支撐層、應用服務層和應用門戶層。執(zhí)法信息錄入系統(tǒng)在業(yè)務內網運行，除推送至公示系統(tǒng)等對外公開系統(tǒng)的信息外，不主動對外公開，網絡安全設備不另行增加，數(shù)據共享推送使用市場監(jiān)管委現(xiàn)有數(shù)據接口。1．定期查看所部署服務器系統(tǒng)安全通告，及時安裝安全補丁。5．系統(tǒng)界面簡潔大方，可操作性強。1．系統(tǒng)可適用于不同操作平臺。6．輸出功能本系統(tǒng)能實現(xiàn)將查詢、統(tǒng)計結果以文件、打印等方式輸出。5．信息公開行政處罰信息公開，相關數(shù)據錄入后點選進入相應的行政處罰信息公開界面。提供歷史數(shù)據一次性導入功能。普通用戶：由系統(tǒng)管理員分配權限，對自己錄入的信息有增刪改權限，可以使用查詢功能和打印輸出功能。市場監(jiān)管工商管理部門原有錄入系統(tǒng)不能滿足現(xiàn)有執(zhí)法信息錄入在數(shù)據量和數(shù)據規(guī)范方面的需求，同時現(xiàn)有錄入系統(tǒng)無法實現(xiàn)共享交換功能不能與國家工商總局進行對接，不能將已錄入數(shù)據推送到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、信用信息公示系統(tǒng)，導致執(zhí)法人員需在不同系統(tǒng)之間多次錄入執(zhí)法信息，無法實現(xiàn)一次錄入，多系統(tǒng)共享使用的要求。系統(tǒng)擬利用現(xiàn)有案件系統(tǒng)的硬件環(huán)境等基礎設施，以及充分利用已有的信息化資源，避免重復投資和資源浪費。 安全性原則。本著節(jié)儉、務實、高效的精神，充分挖掘和利用現(xiàn)有資源，減少重復投入。 規(guī)范性原則。綜上所述，建設市場監(jiān)管委執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據共享系統(tǒng)，既是當前“一支隊伍管執(zhí)法”行政體制改革的必然要求，是全面規(guī)范市場行政執(zhí)法的客觀需要，是創(chuàng)新 “互聯(lián)網+行政執(zhí)法”管理模式的有效應用；也是市場監(jiān)管委滿足天津市執(zhí)法監(jiān)督平臺數(shù)據匯總要求，滿足市場委執(zhí)法辦案數(shù)據集中需求，滿足三總局案件統(tǒng)計報表功能和滿足日常數(shù)據查詢功能的現(xiàn)實需要。執(zhí)法人員管理、執(zhí)法過程監(jiān)督管理、執(zhí)法案件信息管理等難度均有所增加，給行政執(zhí)法能力的提高、行政執(zhí)法過程的規(guī)范、執(zhí)法效能的提升等都帶來了新挑戰(zhàn)。利用信息化手段推動市場行政執(zhí)法建設，可以有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，解決執(zhí)法中違法違規(guī)等問題，提高執(zhí)法質量和水平，提升群眾對行政執(zhí)法的滿意度。行政執(zhí)法是深化行政體制改革、轉變政府職能、提升監(jiān)管水平、優(yōu)化服務能力的重要組成內容和有效措施。機構合并后的市場監(jiān)管委，行政執(zhí)法人員大約有4300人，執(zhí)法監(jiān)督大員大約有100人，每年的行政處罰數(shù)據約3500條，行政執(zhí)法數(shù)據在8萬條以上。與此同時，隨著互聯(lián)網思維的不斷普及，信息化技術的飛速發(fā)展，基于“互聯(lián)網+”和信息化技術手段創(chuàng)新行政執(zhí)法模式和執(zhí)法手段，對提升市場監(jiān)管委的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法手段等也提出了新要求。通過執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據共享系統(tǒng)建設,形成較為完善獨到的市場監(jiān)管法制體系，建成統(tǒng)一、規(guī)范、共享的市場監(jiān)管信息平臺，建立科學高效的市場長效機制，營造公平、開放、競爭、有序的市場環(huán)境，基本建立與天津市經濟發(fā)展相適應的市場監(jiān)管體系。按照先易后難的原則，循序漸進，穩(wěn)步推進，保證系統(tǒng)實用性。在軟件開發(fā)上，嚴格按照軟件工程標準和面向對象理論設計；在系統(tǒng)設計上，要滿足跨平臺、易移植、強兼容等要求，同時應具備良好的穩(wěn)定性與可靠性。 集約化原則。二、系統(tǒng)需求分析天津市市場監(jiān)管委由原市工商行政管理局、原市質量監(jiān)督管理局和原市食品、藥監(jiān)管理局合并而來，承擔著整頓和規(guī)范市場經濟秩序，營造公平競爭、安全監(jiān)管的主要任務，三部門合并后監(jiān)管職能和領域不斷擴大。執(zhí)法信息數(shù)據表表單樣式如下：表21 執(zhí)法人員基礎數(shù)據表執(zhí)法人員信息數(shù)據項名稱說明姓名性別男/女出生日期XXXXXXXX政治面目最高學歷所屬執(zhí)法主體名稱與市場監(jiān)管主體表對應，下拉選項所屬執(zhí)法機構名稱與市場監(jiān)管機構表對應，下拉選項執(zhí)法區(qū)域與執(zhí)法證對應職務人員身份公務員、參照公務員管理、事業(yè)單位工作人員執(zhí)法類別天津市執(zhí)法證件號碼頒證時間培訓日期退休時間調離時間聯(lián)系方式表22 執(zhí)法職權信息基礎數(shù)據表執(zhí)法職權信息數(shù)據項名稱說明職權名稱案由監(jiān)管對象公民/法人/其他組織 可復選執(zhí)法流程簡易程序/一般程序 可復選違法依據法律名稱違法依據法律位階法律/法規(guī)/規(guī)章違法依據法律條號數(shù)字違法依據法律條號數(shù)字違法依據法律項號數(shù)字違法依據具體規(guī)定內容行政處罰依據法律名稱行政處罰依據法律位階法律/法規(guī)/規(guī)章行政處罰依據法律條號數(shù)字行政處罰依據法律款號數(shù)字行政處罰依據法律項號數(shù)字行政處罰依據具體規(guī)定內容行政處罰種類警告/罰款/沒收違法所得、沒收非法財物/責令停產停業(yè)/暫扣或吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照/行政拘留/法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 可復選處罰金額上限數(shù)字處罰金額下限數(shù)字職權編號對應國家工商總局數(shù)據項需求（一般程序）表23 行政處罰案件（一般程序）基礎數(shù)據表模塊編號數(shù)據項名稱說明立案階段執(zhí)法主體名稱根據登錄人確定，不需要輸入執(zhí)法機構名稱根據登錄人確定，不需要輸入案件編號根據市審批辦規(guī)則或國家總局規(guī)則生成，具唯一性行政處罰案由根據關鍵字從基礎信息列表中選擇案件發(fā)生時間案件程序類型1=一般程序；不需要顯示相對人類型1=公民；2=單位 具體內容直接從主體信息系統(tǒng)選取提取，提取后可更改公民姓名公民有效身份證件類型1=身份證；2=駕駛證；3=軍官證公民有效身份證件號碼公民性別1=男 2=女公民年齡公民住址個體工商戶注冊號個體工商戶字號單位名稱法定代表或負責人單位證照類型1=營業(yè)執(zhí)照 2=組織機構代碼證證照號營業(yè)執(zhí)照號或代碼證號單位地址單位聯(lián)系電話案件來源1=上級交辦 2=其他部門移交 3=投訴舉報 4=現(xiàn)場檢查 5=其他其他來源當來源為其他時應填寫案件處罰區(qū)域（區(qū)代碼）詳情按照最新行政區(qū)劃代碼為準案件處罰區(qū)域（街道代碼）詳情按照最新行政區(qū)劃代碼為準立案時間立案審批表上傳圖片格式文書案件內容類型1=工商 2=質監(jiān) 3=食品藥品調查取證階段
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