市場監(jiān)管委執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè)方案150825-免費閱讀
【正文】 其中需求分析5個工作日，系統(tǒng)設(shè)計5個工作日，程序編碼20個工作日，系統(tǒng)測試5個工作日，系統(tǒng)試運行5個工作日，系統(tǒng)培訓(xùn)2個工作日。模塊提供了按時間段分類統(tǒng)計系統(tǒng)應(yīng)用模塊操作日志信息，提供統(tǒng)計、導(dǎo)出、打印及清理。市局、區(qū)縣分局、市場監(jiān)督管理所三級機關(guān)使用行政區(qū)劃代碼作為部門代碼，代表每個轄區(qū)的唯一編號。統(tǒng)計分析信息已只讀方式呈現(xiàn)，并且可以被導(dǎo)出或者打印。具體要求如下表所示：表51 信息查詢用戶權(quán)限選項（可復(fù)選）備注執(zhí)法人員查詢本人錄入信息案件來源；案件編號；決定書編號；執(zhí)法主體名稱；承辦單位名稱；職權(quán)名稱；執(zhí)法人員；發(fā)生時間段；立案時間段；作出處罰決定時間段；結(jié)案時間段；相對人名稱；相對人證件號；處罰種類；重大案件；舉行聽證；移送；取證文書；，也可以為列表，以只讀形式呈現(xiàn)查詢本單位錄入信息市場監(jiān)管執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員、系統(tǒng)管理員可以對各自查詢統(tǒng)計的結(jié)果進行導(dǎo)出或者打印。本子系統(tǒng)的主要功能是對執(zhí)法巡查信息進行管理，包括數(shù)據(jù)的增、刪、改、查等。該階段主要采集送達行政處罰決定書時間及方式、行政處罰執(zhí)行情況、履行時間等信息。案件立案并通過審批后，進入下一環(huán)節(jié)：調(diào)查取證。五、系統(tǒng)功能設(shè)計 本系統(tǒng)主要包括行政處罰案件信息和行政執(zhí)法檢查信息兩大類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。通過現(xiàn)有的天津市電子政務(wù)外網(wǎng)與市市場監(jiān)管委業(yè)務(wù)專網(wǎng)之間的網(wǎng)絡(luò)接口，向市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、市市場主體信用信息系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)。2．數(shù)據(jù)庫操作授權(quán)限制。4．處理響應(yīng)能力：支持至少50%用戶同時上線錄入、查詢、統(tǒng)計，單條數(shù)據(jù)不能多用戶同時操作。設(shè)置審核權(quán)限，監(jiān)督管理員審核通過后，推送至雙打案件信息公開。 表28 用戶權(quán)限表錄入查詢統(tǒng)計信息公開打印輸出系統(tǒng)維護普通用戶添加、修改、刪除（自添加信息）√查看√監(jiān)督管理員√查看√查看√審核√系統(tǒng)管理員√查看√查看√√2．錄入市場監(jiān)管執(zhí)法人員能通過本系統(tǒng)錄入行政處罰案件信息和行政執(zhí)法檢查信息。二、系統(tǒng)需求分析天津市市場監(jiān)管委由原市工商行政管理局、原市質(zhì)量監(jiān)督管理局和原市食品、藥監(jiān)管理局合并而來，承擔著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭、安全監(jiān)管的主要任務(wù)，三部門合并后監(jiān)管職能和領(lǐng)域不斷擴大。在軟件開發(fā)上，嚴格按照軟件工程標準和面向?qū)ο罄碚撛O(shè)計；在系統(tǒng)設(shè)計上，要滿足跨平臺、易移植、強兼容等要求，同時應(yīng)具備良好的穩(wěn)定性與可靠性。通過執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè),形成較為完善獨到的市場監(jiān)管法制體系，建成統(tǒng)一、規(guī)范、共享的市場監(jiān)管信息平臺，建立科學(xué)高效的市場長效機制，營造公平、開放、競爭、有序的市場環(huán)境，基本建立與天津市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的市場監(jiān)管體系。機構(gòu)合并后的市場監(jiān)管委，行政執(zhí)法人員大約有4300人，執(zhí)法監(jiān)督大員大約有100人，每年的行政處罰數(shù)據(jù)約3500條，行政執(zhí)法數(shù)據(jù)在8萬條以上。利用信息化手段推動市場行政執(zhí)法建設(shè)，可以有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，解決執(zhí)法中違法違規(guī)等問題，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，提升群眾對行政執(zhí)法的滿意度。綜上所述，建設(shè)市場監(jiān)管委執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，既是當前“一支隊伍管執(zhí)法”行政體制改革的必然要求，是全面規(guī)范市場行政執(zhí)法的客觀需要，是創(chuàng)新 “互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”管理模式的有效應(yīng)用；也是市場監(jiān)管委滿足天津市執(zhí)法監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)匯總要求，滿足市場委執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)集中需求，滿足三總局案件統(tǒng)計報表功能和滿足日常數(shù)據(jù)查詢功能的現(xiàn)實需要。本著節(jié)儉、務(wù)實、高效的精神，充分挖掘和利用現(xiàn)有資源，減少重復(fù)投入。系統(tǒng)擬利用現(xiàn)有案件系統(tǒng)的硬件環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施，以及充分利用已有的信息化資源，避免重復(fù)投資和資源浪費。普通用戶：由系統(tǒng)管理員分配權(quán)限，對自己錄入的信息有增刪改權(quán)限，可以使用查詢功能和打印輸出功能。5．信息公開行政處罰信息公開，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入后點選進入相應(yīng)的行政處罰信息公開界面。1．系統(tǒng)可適用于不同操作平臺。1．定期查看所部署服務(wù)器系統(tǒng)安全通告，及時安裝安全補丁。（二）五個層面：基礎(chǔ)設(shè)施層、信息資源層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用服務(wù)層和應(yīng)用門戶層。根據(jù)不同單位的業(yè)務(wù)需求，在應(yīng)用支撐平臺上面擴展業(yè)務(wù)功能，形成各單位適用的應(yīng)用系統(tǒng)；每個應(yīng)用系統(tǒng)中都可以調(diào)用支撐平臺中的各項功能。圖51 案件管理示意圖 一般程序案件的處理流程分為五個環(huán)節(jié)，分別為立案、調(diào)查取證、審查決定、執(zhí)行和結(jié)案。主要采集行政處罰審核意見、處罰告知書、處罰內(nèi)容，若案件在聽證范圍內(nèi)，則需要采集聽證的相關(guān)信息。 在執(zhí)法過程中，對于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，給予警告或罰款數(shù)額較上的案件，可以當場做出行政處罰決定。查詢信息以只讀方式呈現(xiàn)，并且可以被導(dǎo)出或者打印。當導(dǎo)出信息行數(shù)超出EXCEL版本限制時，系統(tǒng)能夠支持以多Sheet的方式進行導(dǎo)出或打印。對于有國家標準和行業(yè)標準的數(shù)據(jù)字典，按照國家標準和行業(yè)標準設(shè)置。系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫中配置所有子系統(tǒng)模塊的地址，包括：局內(nèi)辦公、業(yè)務(wù)；縣區(qū)三級業(yè)務(wù)辦理；集中式的直屬事業(yè)單位管理。如可以將數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)換為標準的xml文件，csv格式文件等。 系統(tǒng)設(shè)備擬采用現(xiàn)有案件系統(tǒng)硬件環(huán)境。在日志列表，可查看詳情：包括用戶名、設(shè)備號、終端、服務(wù)器IP、操作模塊、操作類型、操作狀態(tài)等條件統(tǒng)計某一時間段的應(yīng)用系統(tǒng)模塊操作日志信息。系統(tǒng)的權(quán)限控制主要是采用基于角色的訪問控制，把權(quán)限綁定到角色上，當用戶要操作權(quán)限時，就把角色賦給用戶。執(zhí)法監(jiān)督人員和系統(tǒng)管理員可以按時間段，根據(jù)統(tǒng)計條件進行查詢，同時本系統(tǒng)支持多條件復(fù)選。不同版本EXCEL支持不同行數(shù)（行政執(zhí)法數(shù)據(jù)約80000條/年，三年約240000條。圖52 執(zhí)法檢查信息管理示意圖市場監(jiān)管執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員、系統(tǒng)管理員可以通過綜合查詢子系統(tǒng)進行信息檢索。該階段主要采集結(jié)案時間、結(jié)案審批表、復(fù)議信息、訴訟信息等。調(diào)查完成后進入下一環(huán)節(jié)：審查決定。案件信息可以分為兩類，一類是一般程序案件，另一類是簡易程序案件。對于下屬單位獨立部署應(yīng)用系統(tǒng)的情況，數(shù)據(jù)通過交換平臺從下屬單位提交到中心數(shù)據(jù)庫中。 圖31 系統(tǒng)應(yīng)用模型示意圖系統(tǒng)整體架構(gòu)為“256”結(jié)構(gòu)，即構(gòu)建兩個支撐體系，覆蓋五個層面，具備六項主要功能。2．在訪問過程中，系統(tǒng)嚴格根據(jù)用戶身份和相應(yīng)的權(quán)限配置來判斷操作是否允許
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