【正文】 了原樣：流動(dòng)的小販占據(jù)了半條馬路，來(lái)往車輛的鳴笛聲，到處飛揚(yáng)的垃圾塵土叫人心煩。 ? 居委會(huì)作為基層自治組織 沒(méi)有權(quán)力 給小販們劃區(qū)域經(jīng)營(yíng)，新歌西里小區(qū)居委會(huì)在采取措施前也沒(méi)有與街道溝通，也未與城管溝通，未經(jīng)街道準(zhǔn)許，因此，被叫停是必然的。 第 一 單元 民政業(yè)務(wù)相關(guān)法規(guī) ? 本單元 講三方面 內(nèi)容： ? 一、什么是民政工作 ? 二 、民政業(yè)務(wù)及立法 ? 三、最低生活保障法律規(guī)定 一、什么是民政工作 ? （一）民政工作的內(nèi)涵 ? 民政工作是泛指中國(guó)歷代國(guó)家或政府以人民群眾為對(duì)象，與人民群眾切身利益密切有關(guān)的一些社會(huì)性、政治性的國(guó)內(nèi)社會(huì)行政管理工作。 ? 第四，民政業(yè)務(wù)既相對(duì)穩(wěn)定又不斷發(fā)展變化。 對(duì)象 凡 共同生活 的家庭成員 人均收入低于 當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕?保障標(biāo)準(zhǔn) 的，持有非農(nóng)業(yè)戶口的 城市居民 城市居民 （二）低保對(duì)象 ? 低保對(duì)象具體的講主要包括以下四類人員： （二）低保對(duì)象 “三無(wú)人員 ” 無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、 無(wú)法定贍養(yǎng)人（撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人） 失業(yè)人員 在職人員 下崗人員 離退休人員 其他人員 家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的 領(lǐng)取最低工資或領(lǐng)取基本生活費(fèi) 或領(lǐng)取退休金后，家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的； 家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的 ? 家庭人員收核算 ? 是指共同生活的家庭成員的 全部貨幣收入 和 實(shí)物收入 家庭人員收入 包括 全部貨幣收入 和實(shí)物收入 包括 贍養(yǎng)費(fèi) 撫養(yǎng)費(fèi) 扶養(yǎng)費(fèi) 不包括 撫恤金 補(bǔ)助金 ? 低保金的發(fā)放方式 方式 分類 施保 （ 1）以貨幣形式按月發(fā)放 一般原則 （ 2）實(shí)物發(fā)放 必要時(shí)可以采取 （ 3）社會(huì)化發(fā)放 提倡通過(guò)金融系統(tǒng)發(fā)放 （ 1）全額享受 對(duì) “ 三無(wú)人員 ” 批準(zhǔn)全額享受 （ 2）差額享受 對(duì)其他保障對(duì)象均按其家庭人均收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受 （四）低保程序 ? 程序 ? 概括起來(lái)有三個(gè)程序 ： 申請(qǐng) 審批 發(fā)放 低保工作流程圖（社區(qū)層面） 30 個(gè) 工 作 日 申請(qǐng)人（提供相關(guān)材料） 評(píng)估小組調(diào)查、評(píng)估、公示 基本符合低保條件 召開低保民主議事會(huì)審議通過(guò) （填寫低保申請(qǐng)表）上報(bào)街道 接街道審核批準(zhǔn)通知 告知申請(qǐng)人（低保對(duì)象） 復(fù)核并公示 （ A類 ） 每年一次 （ B類 ） 半年一次 （ C類 ） 每季度與一次 超出低保線者 符合低保條件者 停發(fā)公示 繼續(xù)享受低保 不符合低保條件或有異議者 勸其撤消申請(qǐng)或重新開始 第 一 單元 民政業(yè)務(wù)相關(guān)法規(guī) 結(jié) 束 第 二 單 元 婚姻家庭工作相關(guān)法規(guī) ? 本單元 兩個(gè)方面 內(nèi)容： ? 一、案例分析：結(jié)婚、離婚條件、家庭 ? 財(cái)產(chǎn)及遺產(chǎn)分割方面的案例 ? 二 、講解：結(jié)婚、離婚條件、家庭財(cái)產(chǎn) ? 及遺產(chǎn)分割方面的法律規(guī)定 ? 一 、結(jié)婚、離婚條件、家庭財(cái)產(chǎn)及遺產(chǎn) ? 分割方面的案例 ? 見 案 例 [案例 ] 結(jié)婚、夫妻共同財(cái)產(chǎn)和債務(wù)、離婚綜合案例 ? 案情介紹 ? 1990年 5月，剛滿 19歲的 孟麗（生日為 5月 10日） 與 25歲的男青年 謝濤 未辦結(jié)婚登記即舉辦了婚禮便以夫妻名義在謝濤處共同生活。 2022年 3月， 孟麗 用父親留下的 1萬(wàn)元購(gòu)買了股票若干且 獲利 3萬(wàn)元 ，但孟麗卻隱瞞了這一情況。 ? 孟麗取得的遺產(chǎn)不屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。 ? 借款屬于共同財(cái)產(chǎn)。 我國(guó)的夫妻財(cái)產(chǎn)制 法定財(cái)產(chǎn)制 共同財(cái)產(chǎn)制 婚姻關(guān)系存續(xù) 期間所得的財(cái) 產(chǎn)，歸夫妻 共同所有 法律規(guī)定 約定財(cái)產(chǎn)制 夫妻約定 共同所有 分別所有 部分共同 （分別）所有 書面形式 自由約定 具有約束力 夫妻共同財(cái)產(chǎn)的范圍 婚姻法第 17條規(guī)定，婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有： ① 工資，獎(jiǎng)金 ； ② 生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)的收益 ； ③ 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 的 收益 ； ④ 繼承獲贈(zèng)予所得的財(cái)產(chǎn) ，但本法第十八條第三項(xiàng)規(guī)定的除外； ⑤ 其他 應(yīng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)。沒(méi)有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。 ? 其基本要素主要有四： ? 第一，組織成員主要是 本社區(qū)的居民 ； ? 第二，活動(dòng)區(qū)間通常 只限于本社區(qū)范圍內(nèi) ,除社區(qū)間交流活動(dòng)等外 ,一般都是在本社區(qū)范圍內(nèi)活動(dòng)； ? 第三，基于社區(qū)居民的 內(nèi)在需要 建構(gòu)起來(lái) ,因此具有較強(qiáng)活力； ? 第四，組織 成員自由進(jìn)入、退出 ，組織結(jié)構(gòu)較為松散 ； ? 第五， 不具備 法人資格。 ? 民辦非企業(yè)組織 , ? 如民辦福利院、 民辦養(yǎng)老院、 民辦幼兒園、民辦社區(qū)服務(wù)中心等。 ? 北京市規(guī)定實(shí)行 “ 備案制 ” ， ? 具體如何實(shí)施備案制， 2022年 12月 8日北京市民政局關(guān)于印發(fā) 于 2022年 2月 1日正式實(shí)施的 《 北京市城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織備案工作規(guī)則 (試行 )》 的通知 》 （ 京民社發(fā)〔 2022〕 555號(hào) ）作了明確的規(guī)定。 ? 總體來(lái)講，規(guī)定的比較粗，比較原則。 準(zhǔn)予多個(gè)社區(qū)社團(tuán)合署辦公。經(jīng)備案的社區(qū)民間組織待發(fā)展完善符合登記條件后，再向民政部門正式申請(qǐng)登記。 ? 第三，社區(qū)社會(huì)組織自身的能力建設(shè)不足。 ? 第二，治理理念轉(zhuǎn)型。 第三單元 社區(qū)民間組織管理相關(guān)法規(guī) 結(jié) 束 休息十分鐘 第四單元： 社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與流動(dòng)人口相關(guān)法規(guī) ?本單元 有兩個(gè)方面的 內(nèi)容： ?一、 ?社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方面的法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定 ?二 、 ?經(jīng)驗(yàn)介紹：流動(dòng)人口管理經(jīng)驗(yàn)介紹 一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方面的法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定 見 下 表 項(xiàng) 目 具 體 內(nèi) 容 備 注 依據(jù) 國(guó)務(wù)院 《 關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見 》 2022年 2月 23日 我國(guó)新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 醫(yī)院 預(yù)防保健機(jī)構(gòu) 三級(jí)機(jī)構(gòu) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象 社區(qū) 家庭 居民 三類對(duì)象 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象 婦女 兒童 老年人 慢性病人 殘疾人 貧困居民等 六類重點(diǎn)群體 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容 公共衛(wèi)生服務(wù) 基本醫(yī)療服務(wù) 兩大方面 公共衛(wèi)生服務(wù) 健康教育、傳染病防治、兒童計(jì)劃免疫、慢性病管理、精神衛(wèi)生保健、婦女保健、婦女圍產(chǎn)期保健、母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)、兒童保健、老年保健、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)護(hù)理、社區(qū)康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、預(yù)約專家門診、就醫(yī)指導(dǎo) 16項(xiàng)具體內(nèi)容 基本醫(yī)療服務(wù) 主要是 “ 小病 ” 、 “ 常見病 ” 、 “ 多發(fā)病 ” 的診斷和治療。 ? 成立了以書記、主任為組長(zhǎng)，分管副主任為副組長(zhǎng)，公安、工商、房產(chǎn)、勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生等部門參加的街道流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組； ? 在社區(qū)成立了以社區(qū)書記、主任為組長(zhǎng)，社區(qū)計(jì)生專干和管段民警為副組長(zhǎng)，物業(yè)管理、房屋中介、業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)人及駐社區(qū)單位計(jì)生專干、出租房主代表為成員的社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。 ? 三是設(shè)立專門的社區(qū)房屋出租協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效干預(yù)房屋出租、承租行為。 ? 四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓好日常管理、重點(diǎn)人群管理、信息檔案管理。 ? 建立流動(dòng)人口日常管理制度、婚育證明查驗(yàn)制度、“三查”服務(wù)制度、房屋租賃管理制度、婚育證明發(fā)放制度、流出已婚育齡婦女管理制度、流出人口合同管理制度、戶籍地與現(xiàn)居住地信息通報(bào)制度。 ? 首先，制定了 《 平山街道辦事處流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)考核辦法 》 ，每季度對(duì)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行一次考核。 ? 五是建立出租公示制度。 ? 另一方面，在公安、房產(chǎn)部門的支持幫助下，指導(dǎo)試點(diǎn)社區(qū)開展了出租房主、物業(yè)管理和房屋中介機(jī)構(gòu)落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任面對(duì)面宣講和會(huì)議宣傳動(dòng)員活動(dòng)。 ? 一是出租房檢索信息化。 ? 將常住戶口冊(cè)、已婚育齡婦女卡、流出和流入人口登記表、流動(dòng)人口婚育證明審批表等進(jìn)行創(chuàng)造性的整合，增加了需求調(diào)查、出租房主情況等項(xiàng)目，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了 《 平山街道辦事處流出人口信息采集表 》 和 《 平山街道辦事處流入人口信息采集表 》 并在試點(diǎn)社區(qū)采用。 希望上述的介紹能夠給大家在計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理上有一定的啟示 第四單元： 社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與流動(dòng)人口相關(guān)法規(guī) 結(jié) 束 第五單元： 勞動(dòng)保障方面的相關(guān)法規(guī) ? 本單元 主要有兩個(gè) 內(nèi)容： ? 一、勞動(dòng)保障方面的案例 ? 二、講解勞動(dòng)保障方面的法律規(guī)定 ? 【 案例 一 】 ? 未辦理 《 外來(lái)人員就業(yè)證 》 的人員與企業(yè)所建立勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否受勞動(dòng)法保護(hù) ？ ? 【 案例二 】 ? 無(wú)正當(dāng)理由拒絕 “ 介紹就業(yè) ” 可以停發(fā)失業(yè)救濟(jì)金 嗎？ 一、社會(huì)保障及再就業(yè)方面的案例 【 案例 一 】 未辦理 《 外來(lái)人員就業(yè)證 》 的人員與企業(yè)所建立 勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否受勞動(dòng)法保護(hù) ? 案情 ： ? 2022年 3月，小 A從某市來(lái)京務(wù)工，未辦理北京市 《 外來(lái)人員就業(yè)證 》 ，被一家公司聘用為公司會(huì)計(jì)。 ? 問(wèn)題： ? 北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì) 是否會(huì)支持小 A的請(qǐng)求？ ? 小 A與公司建立的勞動(dòng)關(guān)系是否受法律保護(hù)？ ? 【 分析 】 ? 仲裁委經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)為小 A與公司建立的勞動(dòng)關(guān)系是非法的勞動(dòng)關(guān)系，不受勞動(dòng)法的保護(hù)，駁回了小 A的申訴請(qǐng)求。 ? 我國(guó)憲法規(guī)定中國(guó)公民享有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，但這種權(quán)利不是絕對(duì)的，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是有條件的。 ? 《 北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例 》 第 17條規(guī)定： “本市對(duì)外地來(lái)京務(wù)工人員實(shí)行 《 外來(lái)人員就業(yè)證 》 制度。 ? 按上述 《 條例 》 的規(guī)定，小 A來(lái)京務(wù)工應(yīng)首先辦理 《 外來(lái)人員就業(yè)證 》 ，公司招用小 A應(yīng)到指定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)。因小 A與公司之間建立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系為非法的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因此不受勞動(dòng)法的保護(hù)，不享有勞動(dòng)法賦予的權(quán)利。 1997年 8月和 10月份，區(qū)勞動(dòng)局根據(jù)她的實(shí)際情況，分別給她介紹她在該區(qū)屬下的某酒店和某賓館客房部當(dāng)服務(wù)員，但她均以不愿再?gòu)氖嘛嬍撤?wù)行業(yè)為由拒絕接受工作介紹。 ? 姜某是因勞動(dòng)合同期滿終止合同而失業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定可享受失業(yè)救濟(jì)待遇，但這不是無(wú)條件無(wú)限期享受的。小區(qū)內(nèi)有 776戶居民，常住戶不到三分之一，其中外籍居民約 2030戶。 ? 2022年 11月下旬，由于拆墻的噪音過(guò)大，宋先生拆墻的事件被同樓業(yè)主發(fā)現(xiàn)，他們以擾民為由報(bào)了 110。 ? 同年 12月初，在業(yè)委會(huì)王主任的督促下，物業(yè)公司根據(jù)其與 F家園的 《 物業(yè)管理合同 》 對(duì)宋先生提起了訴訟，要求法院判令宋先生： ? 停止侵害行為，將承重墻恢復(fù)原狀； ? 判令宋先生承擔(dān)訴訟費(fèi)。 ? 2022年 1月 15日，業(yè)委會(huì)王主任、