【正文】 中，發(fā)達(dá)國家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老年人居家養(yǎng)老提供了強(qiáng)有力的依托。黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中明確指出“建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制”。居家養(yǎng)老在打破傳統(tǒng)的僅由子女、親戚照顧老人或老人自理的固有模式，引入了社區(qū)福利服務(wù)的新形式。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，XXX老齡化率將達(dá)到30%。起到了示范作用，獲得了群眾好評(píng)，收到了良好的效果。金江社區(qū)8個(gè)小區(qū)都建立了老年人活動(dòng)室。并且充分利用村內(nèi)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)和社會(huì)組織通過扶持、援助等方式參與居家養(yǎng)老服務(wù)，定期為居家老人提供貼心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，取得了明顯成效，得到了廣大老年人的一致好評(píng)，并極大增強(qiáng)了集體間的凝聚力。XX村：確定了8位老人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，安排8位志愿者與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行一對(duì)一幫扶照顧，定期上門服務(wù)；組織全村四百多名老年人到醫(yī)院進(jìn)行體檢；組建了老年人活動(dòng)室，開辦了遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，開展了一系列文化娛樂活動(dòng)，豐富了老年人的精神文化生活。沙市鎮(zhèn)東門村：興建了一個(gè)包括老年活動(dòng)中心在內(nèi)的農(nóng)民公園，對(duì)困難老人定期走訪?？偯娣e123平方公里，其中耕地1301公頃，山林8850公頃。潘溪風(fēng)景區(qū)山青、水秀、石奇，素有“湘東小桂林“之稱。目前為止，園區(qū)共有企業(yè)73家，其中煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)39家、煙花原材料生產(chǎn)企業(yè)18家、竹木加工企業(yè)5家、機(jī)械制造加工企業(yè)5家、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)3家、其它企業(yè)12家，其中中外合資企業(yè)3家、省外來投資企業(yè)18家、現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)40家、產(chǎn)值過億元企業(yè)1家，過3000萬企業(yè)9家、稅收過1000萬企業(yè)1家、獲中國馳名商標(biāo)企業(yè)1家、獲省級(jí)名牌企業(yè)5家、在國外設(shè)立經(jīng)營公司企業(yè)1家。城區(qū)常住人口12000余人。長發(fā)蔬菜合作社完成資產(chǎn)重組，龍建蔬菜合作社無公害蔬菜遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，成為XXX蔬菜原材料供應(yīng)基地、喜來登飲食集團(tuán)“放心菜”保障基地和香港、韓國蔬菜出口基地，XX無公害蔬菜出口集散基地已成雛形。楠竹、油茶、花木、藥材、黑山羊、牲豬等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，一村（片）一品的特色農(nóng)業(yè)格局初步形成。決定籌資新建******老年人日間照料中心。老年人是社會(huì)的寶貴財(cái)富，他們?cè)?jīng)為國家、社會(huì)和家庭做出過貢獻(xiàn)，其晚年生活應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑?shí)保障。對(duì)于堅(jiān)持以人為本、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。尊重老年人就是尊重歷史。胡錦濤總書記指出，我國人口壽命普遍提高，老年人比重日益增長，這從一個(gè)方面反映出我國經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展和人民生活水平的明顯提高。黨中央、國務(wù)院及相關(guān)部門相繼出臺(tái)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》、《中國老齡工作七年發(fā)展綱要》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)基層老齡工作的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》等一系列法規(guī)文件。社會(huì)保障是社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“減震器”，健全的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定、保障老年人基本生活的前提。人口老齡化對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全國農(nóng)村五保供養(yǎng)由300萬人增加到556萬人。與此同時(shí)，高度重視養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人優(yōu)待工作，采取各種措施，努力構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，保障老年人不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，走出一條有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)之路。老年人維權(quán)工作機(jī)制不斷建立健全，到2010年末，全國共建立各級(jí)老年人法律援助中心18295個(gè)，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織達(dá)83216個(gè)。老年人成為了基層社會(huì)事務(wù)的重要參與力量，他們把自己的全部精力和熱情傾注到社區(qū)公共事務(wù)上，積極配合村（居）委會(huì)，承擔(dān)了社區(qū)環(huán)境治理、治安巡邏、移風(fēng)易俗、文明風(fēng)尚宣傳、鄰里糾紛調(diào)解、關(guān)心教育下一代等方面的大量工作，為和諧社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量。尤為引人注目的是從2003年發(fā)起的“銀齡行動(dòng)”，如今已擴(kuò)展至全國，累計(jì)參加的老年志愿者達(dá)300萬人次，受益群眾2億多人次，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值50多億元。先后多次派團(tuán)參加國際老齡組織會(huì)議，并主辦了聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)“98北京老齡問題地區(qū)研討會(huì)”、第八屆亞洲大洋洲地區(qū)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)大會(huì)，中國老齡協(xié)會(huì)、地方老齡工作部門和老齡科研單位，完成了一系列國際性和地區(qū)性老齡問題科研項(xiàng)目。未來20年，我國人口老齡化日益加重，到2030年全國老年人口規(guī)模將會(huì)翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，做好居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。我省十二五期間加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)：　發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指建在社區(qū)，為居家老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等服務(wù)的設(shè)施。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住對(duì)象資格審查和對(duì)國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政專項(xiàng)資金使用、對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助條件等方面的評(píng)估、評(píng)審和檢查，確保財(cái)政資金使用效益。到2015年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長持證上崗率和養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率均達(dá)到100%。要按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)民間資本、工商資本、外來資本等以獨(dú)資、合資、合作等多種形式參與投資老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂、老年用品、休閑旅游等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持金融保險(xiǎn)行業(yè)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。******老年人日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：包括房屋建筑及建筑設(shè)備、場地和基本裝備。設(shè)備清單詳見表3—1。表3—2 各類用房建筑面積表用房名稱建筑面積（m2）使用面積（m2）占比老年人用房生活服務(wù)用房休息室369240沐浴間（含理發(fā)室）5536餐廳（含配餐間）8958小計(jì)513334%保健康復(fù)用房醫(yī)療保健室5536康復(fù)訓(xùn)練室5939心理疏導(dǎo)室2519小計(jì)1399412%娛樂用房閱覽室（含書畫室）7348網(wǎng)絡(luò)室3522多功能活動(dòng)室10870小計(jì)21614018%輔助用房辦公室4528廚房181120洗衣房2818公共衛(wèi)生間4528其他用房3318小計(jì)332212%合 計(jì)1200780100%4 項(xiàng)目建設(shè)條件根據(jù)社區(qū)老年人日間照料中心的性質(zhì)和任務(wù)，其建設(shè)項(xiàng)目在選址時(shí)要綜合考慮人口分布、市政條件和周邊環(huán)境等因素，經(jīng)過多方比選，XXX鎮(zhèn)老年人日間照料中心項(xiàng)目選址在XXX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心地帶XXX居委會(huì)境內(nèi)。同時(shí)與其他為老服務(wù)福利設(shè)施鄰近，有利于資源整合和共享。據(jù)XXX氣象站19601990年實(shí)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)。全鎮(zhèn)有高壓電網(wǎng)覆蓋，由永和110KV變電站供電，水源、電力充裕。XXX100年一遇的洪水位，本項(xiàng)目基底標(biāo)高均高于XXX防洪標(biāo)準(zhǔn)。 建筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)日托老年人的身心特點(diǎn)和服務(wù)流程，結(jié)合經(jīng)濟(jì)水平和地域條件合理確定，主要建筑的結(jié)構(gòu)型式應(yīng)考慮使用的靈活性并留有擴(kuò)建、改造的余地。老年人休息室以每間容納4～6人為宜，室內(nèi)通道和床（椅）距應(yīng)滿足輪椅進(jìn)出及日常照料的需要。建筑外觀應(yīng)做到色調(diào)溫馨、簡潔大方、自然和諧、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；室內(nèi)裝修應(yīng)符合無障礙、衛(wèi)生、環(huán)保和溫馨的要求，并按老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)置空調(diào)設(shè)備，并有通風(fēng)換氣裝置。建筑設(shè)計(jì)以完整的形態(tài)和建筑群的組合來起到強(qiáng)烈的視覺效果，建筑風(fēng)格為現(xiàn)代建筑，建筑形象大方、活潑，具有濃烈的現(xiàn)代氣息，并與周邊環(huán)境融為一體。周邊丘陵山體，擬適時(shí)進(jìn)行配套綠化，多種植五針?biāo)?、樟樹、桂花、楠竹等常綠植物和彩葉林木，并適當(dāng)分區(qū)，形成有特色的綠化區(qū)域。低壓采用GCKB型抽屜按放射式系統(tǒng)進(jìn)行配電，用電纜線路向各用電點(diǎn)提供380/200V電源，無功率補(bǔ)償采用低壓補(bǔ)償，設(shè)于低壓配電室內(nèi)。低壓動(dòng)力設(shè)備采用交流控制器控制，自動(dòng)開關(guān)作短路保護(hù)，熱繼電器作過載保護(hù)，漏電開關(guān)作漏電保護(hù)。室外照明采用光電自動(dòng)控制開關(guān)或光電定時(shí)開關(guān)控制。各用電設(shè)備，應(yīng)根據(jù)使用功能要求采用保護(hù)接地、功能性接地、等電位接地或不接地等形式。通過網(wǎng)絡(luò)接入各用戶點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。按用水人數(shù)100人/d計(jì)，辦公、生活用水按80 l/d人計(jì)，每日需新水8噸。（1）《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（2）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（3）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（4）用戶對(duì)該工程的要求、資料綜合樓各房間設(shè)置獨(dú)立空調(diào)系統(tǒng)，按房間大小選用柜式或壁掛式冷暖空調(diào)機(jī)，以保證夏季室內(nèi)溫度30