【正文】 鐵路以東，琿春河以南，行政區(qū)劃面積 88 平方公里，規(guī)劃區(qū)面積 24 平方公里，起步區(qū)面積 平方公里。 規(guī)劃重點(diǎn)完善內(nèi)部道路等基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共綠地，改善居住環(huán)境。規(guī) 劃居住用地 萬(wàn) m2，實(shí)際居住人口 20 萬(wàn)人，人均居住用地 20 m2/人。琿春河大橋的建設(shè)是本市的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，它對(duì)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改善生活環(huán)境和適應(yīng)城市的發(fā)展具有重大意義，且有利于推動(dòng)琿春市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。僅去年一年合作區(qū)共審批 45 個(gè)項(xiàng)目，其中外資項(xiàng)目 11 個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目 13 個(gè)， 項(xiàng)目到位資金 億元。3琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)始建于 1992 年,合作區(qū)建區(qū)以來(lái)，始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在首位，不斷加大投資力度。工程 項(xiàng)目靜態(tài)總投資為 72600 萬(wàn)元（不含價(jià)差預(yù)備費(fèi)、電站送出工程和供水配套設(shè)施投資）其中：（1）中央投資 2 億元，在中央預(yù)算內(nèi)水利基建設(shè)資中安排，（ 2）申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款 2 億元，（ 3）吉林省出資 2 億元，（4）琿 春市政府自籌備套資金 億元。在鐵路方面，建成了圖們琿春鐵路，其區(qū)段的輸送能力為 500 萬(wàn)噸/年；琿春—長(zhǎng)嶺子—庫(kù)拉斯基諾（俄）鐵路，單線，一期工程區(qū)段的輸送能力為 150 萬(wàn)噸/年；在水利方面建設(shè)了老龍口水庫(kù)，該 工程以防洪、供水為主，綜合灌溉，兼 顧發(fā)電。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）、琿春河大橋工程的建設(shè)是加快琿春市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要琿春市 2022 年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比 2022 年增加 ％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 19322 萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 75336 萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 57497 萬(wàn)元，分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 %、%、%，與 1992 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%、%、%）相比，第一產(chǎn)業(yè)比例下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比例有所上升，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向合理化方向發(fā)展。本報(bào)告依據(jù)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部計(jì)投資[1993]530 號(hào)文印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》( 第二版) 、《琿春市統(tǒng)計(jì)年鑒》、 《琿春市城市總體規(guī)劃》，參照交通部(88)交計(jì)字500 號(hào)文頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法》、交通部 現(xiàn)行《水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》及國(guó)家和吉林省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制?，q春河大橋及附屬工程是琿春市 “五縱十一橫、內(nèi)外雙 環(huán)”” 主骨架干線道路網(wǎng)的重要 組成部分，在 琿春市城市交通中發(fā)揮著極其重要的作用。 琿春河大橋北與老城區(qū)的靖相連，南與合作區(qū)的 NS4 路相接，是 連接合作區(qū)與老城區(qū)的城市主干路，在琿春市城市道路網(wǎng)規(guī)劃體系中是城市的中軸線，本項(xiàng)目已列入琿春市近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目法人：琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本推動(dòng)力,在公路方面投資 1400 萬(wàn)元修筑了市區(qū)到琿春口岸的 14 公里公路，投資 800 萬(wàn)元修建了琿春至沙子口岸公路；在電力方面，國(guó)家已批準(zhǔn)琿春電廠二期擴(kuò)建工程，裝機(jī) 2 臺(tái) 30 萬(wàn)千瓦機(jī)組；琿春電廠是延邊朝鮮族自治州的主力電廠，項(xiàng)目總投資 28 億元，資金來(lái)源：本工程注冊(cè)資本金占工程總投資的 20%，大唐公司和吉林省能交總公司以 55%的比例出資，融資貸款部分由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行貸款解決。總庫(kù)容 億立方米，年城市供水 立方米，農(nóng)業(yè)用水 億立方米， 電站裝機(jī) 萬(wàn)千瓦，年 發(fā)電量 5083 萬(wàn)千瓦時(shí)，可保 護(hù)人口 萬(wàn)人，保護(hù)耕地 萬(wàn)畝，灌溉面積 15 萬(wàn)畝。目前國(guó)家開(kāi)行已于 2022年 7 月 4 日出函承諾給予 2 億元中長(zhǎng)期貸款。經(jīng)過(guò) 10 多年的建設(shè)，合作區(qū)在 平方公里的起步區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成包括道路、橋梁、通訊、 電力 、 給水、排水、 熱力和平整場(chǎng)地在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,合作區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)取得了顯著的成果，已初具規(guī)模。完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元、工 業(yè)總產(chǎn)值 億元、 進(jìn)出口總額 8084 萬(wàn)美元、財(cái)政收入 2884 萬(wàn)元。（2）、琿春河大橋工程的建設(shè)是進(jìn)一步實(shí)施城市總體規(guī)劃的需要琿春城市建設(shè)在《琿春市城市總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下進(jìn)行的，是以建設(shè)功能完善、邊貿(mào)旅游活躍、出口加工業(yè)興旺、物資集散流暢、第三產(chǎn)業(yè)發(fā) 達(dá)的綜合性重要貿(mào)易口岸城市為基礎(chǔ)。河?xùn)|組團(tuán)：位于車(chē)大人溝河以東區(qū)域，現(xiàn)狀大多為農(nóng)村居民點(diǎn)和林業(yè)局部分企業(yè)，規(guī)劃以二類居住用地為主，在沿河景觀環(huán)境較好地段布置少量一類居住用地，住宅層數(shù)以多層為主。居住用地以二類為主，住宅層數(shù)以多層為主。現(xiàn) 狀居住用地以二類居住用地為主。目前，老城區(qū)是城市的主要居住服務(wù)中心，服 務(wù)設(shè)施配套齊全，合作區(qū)是城市的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，工業(yè)用地發(fā) 展空間較大，但 現(xiàn)狀發(fā)展上表現(xiàn)為老城區(qū)“ 退二進(jìn)三”的用地調(diào)整缺乏足夠的空間，中心居住區(qū)仍然有較大比重的工業(yè)用地，并且與居住用地相混雜，降低了人居環(huán)境。（3）、琿春河大橋工程的建設(shè)是進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局的需要按照琿春市城市總體規(guī)劃要求，老成區(qū)與合作區(qū)道路路網(wǎng)為方格網(wǎng)布局。十一橫包括站前街、琿春街、 龍?jiān)唇?、沿河街、河南街、合作區(qū)的一號(hào)街、二號(hào)街、三號(hào)街、四號(hào)街、六號(hào)街、八號(hào)街，它 們是城市城市路網(wǎng)的主要骨架，是城市 對(duì)外 聯(lián)系的主要通道，外 連區(qū)域公路或高速公路，內(nèi)接城市分區(qū)，可大大提高琿春市道路交通的可達(dá)性。合作區(qū)內(nèi)東西向 1 號(hào)路、4 號(hào)路與長(zhǎng)嶺公路連接，它們通過(guò)長(zhǎng)嶺公路與老城區(qū)、 琿春口岸及圈河口岸相連接，但是目前城市道路網(wǎng)還沒(méi)有形成一個(gè)良好的完整系統(tǒng)，缺少貫通南北方向的主要道路系統(tǒng)。（4）、琿春河大橋工程的建設(shè)是改善投資環(huán)境的需要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可為招商引資創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是在一片水田荒地上起步的。其中，完成道路總長(zhǎng) 17 公里、55 萬(wàn)平方米，鋪設(shè)水泥路面 萬(wàn)平方米。 “九五”期間，在加強(qiáng)投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，注重投資軟環(huán) 境建設(shè)，出臺(tái)了一系列招商引資利用外資的優(yōu)惠政策， 實(shí)行了“一站式辦 公” 、“一條龍”服務(wù)、掛牌保護(hù)、承諾服務(wù)等有效措施，還重新制定了稅收政策和各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《琿 春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)關(guān)于招商引資的若干政策規(guī)定》，對(duì)外來(lái)客商在稅收、土地、經(jīng)營(yíng)等方面都給予了更優(yōu)惠的政策。使合作區(qū)招商引資工作年年都有突破性的進(jìn)展。因此， 圖們江下游地區(qū)即將成為我國(guó)東北國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的熱點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署希望以圖們江口的開(kāi)發(fā)為契機(jī)，使 聯(lián)合國(guó)在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得一個(gè)大的突破。 這充分表明了國(guó)家對(duì)琿春暨圖們江下游地區(qū)國(guó)際合作開(kāi)發(fā)的堅(jiān)定決心和積極態(tài)度。工 業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）151570 萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng) %,總?cè)丝跒? 萬(wàn)人，其中，市區(qū)總?cè)丝诩s 萬(wàn)人。琿春市隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的增加，目前在園丁路與琿春街交叉口阻車(chē)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，琿春街方向高峰小時(shí)交通量達(dá)到 859 輛／小時(shí)，園丁路方向高峰小時(shí)交通量達(dá)到 880 輛／小時(shí)，靖和路高峰小時(shí)交通量達(dá)到 850 輛／小時(shí)。表 11 交通量預(yù)測(cè)結(jié)果（小型車(chē)標(biāo)準(zhǔn) 輛/日）路段及交叉口年份 靖和路 NS4 WE3 NS4 WE42022 928 6899 53852022 1113 9766 76132022 1336 11446 891772022 1870 12637 98422022 2618 13560 105592022 3666 14315 111462022 5132 14953 116412022 7185 15506 120702022 8622 15993 124492022 10346 16429 127882022 12415 16824 130942022 14899 17184 133742022 17878 17515 136312022 18771 17822 138702022 19710 18108 140912022 20696 18375 142992020 21730 18626 144942021 22817 18862 146782022 23273 19086 148512023 23738 19298 150162024 24212 19500 151732025 24697 19693 153232026 25190 19877 15466 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ3790) 和《城市橋梁設(shè)計(jì)準(zhǔn)則》（CJJ1193）中的規(guī)定確定。推薦方案全橋長(zhǎng) 米（主橋長(zhǎng) 米，引橋長(zhǎng) 米），連接線道路總長(zhǎng) 3439 米（其中：靖和路長(zhǎng) 531 米，NS4 路 長(zhǎng) 1832 米，WE3 路長(zhǎng) 538 米， WE4 路長(zhǎng) 538 米）。(2)設(shè)計(jì)應(yīng)合理考 慮兩側(cè)自然風(fēng)光與城市景觀，適當(dāng)考慮居民的觀賞游覽需要，在防洪大堤附近適當(dāng)布置游人步道、游園，休息設(shè)施等，在橋頭布置雕塑小品，注意與兩側(cè)自然景觀及人工景點(diǎn)相協(xié)調(diào)。本項(xiàng)目推薦方案投資額較大,擬采取多渠道籌集資金。分析計(jì)算的結(jié)果表明,本項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度是可行的。建議地上、地下工程如：電力、電訊、 熱力、燃?xì)獾裙こ膛c道路同期建設(shè)。03180。25180。得天獨(dú)厚的“ 一眼望三國(guó)” ，“雞鳴 叫三國(guó)、犬吠 聞三疆 ”的防川邊境風(fēng)景區(qū)，中國(guó)大陸第一縷曙光首照地森林山風(fēng)景區(qū)，濕地與沙漠相 連的蓮花湖風(fēng)景區(qū)等，并已開(kāi)通對(duì)俄、朝多條旅游線路。森林山為最高點(diǎn)，海拔 1477 米?，q春以山川秀麗 、氣候溫和、資源豐富，民族風(fēng)情多資多彩，邊境風(fēng)光獨(dú)具特色而聞名于海內(nèi)外。偽滿時(shí)期歸屬吉林省公署特派駐延邊行政專員辦事處管理，所歸偽滿州國(guó)間島省，縣內(nèi)成立偽縣公署。10 項(xiàng)目影響區(qū)域簡(jiǎn)述首先確定項(xiàng)目影響區(qū)，擬建項(xiàng)目影響區(qū)的確定為交通量預(yù)測(cè)等后續(xù)工作確定了范圍。老城區(qū)：是城市的主要區(qū)域，是全市的居住、管理、服務(wù)和文化中心，規(guī)劃重點(diǎn)改善城市居住環(huán)境，完善商業(yè)、體育、金融、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，強(qiáng)化行政管理機(jī)能和對(duì)外接待服務(wù)功能。表 21 項(xiàng)目影響區(qū)編號(hào)表影響區(qū) 編 號(hào) 范 圍1 老城區(qū)直接影響區(qū)2 合作區(qū)1 春化鎮(zhèn)2 板石鎮(zhèn)3 敬信鎮(zhèn)4 英安鎮(zhèn)5 楊泡滿族鄉(xiāng)6 三家子滿族鄉(xiāng)7 密江鄉(xiāng)8 哈達(dá)門(mén)鄉(xiāng)間接影響區(qū)9 馬川子鄉(xiāng) 項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展 直接影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況11（1）、自然條件琿春市城區(qū)位于琿春河沖積平原的下游，位于琿春河如圖們江河口上游約 25 公里，地勢(shì)較平坦，由東北向西南逐 漸變低，相 對(duì)高差較?。粴夂?qū)僦袦?帶近海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，春季干燥多風(fēng)，夏季溫?zé)岫嘤?，秋季涼爽多雨，冬季寒冷期長(zhǎng)，一般夏涼冬暖。其中：煤保有儲(chǔ) 量為 億噸， 遠(yuǎn)景儲(chǔ)量 為 12 億噸以上，是吉林省最大的煤田。在山川林海里生長(zhǎng)著 1000 多種可開(kāi)發(fā)利用的野生植物，其中：人參、天麻、五味子等藥用植物，松茸、木耳、元蘑等菌類植物 10 多種，越椐、山葡萄、微菜、蕨菜及松子、棒子、山核桃等食用植物和東北虎、梅花鹿、黑熊等野生 經(jīng)濟(jì)動(dòng)物 250 多種，鹿茸、鹿胎、麝香、熊膽、哈什螞油等是名貴藥材?，q春市 2022 年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比 2022 年增加 ％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 19322 萬(wàn)元，第二 產(chǎn)業(yè)增加值 75336 萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 57497 萬(wàn)元，分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 %、%、%，與 1992 年三次 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%、%、 %）相比，第一產(chǎn)業(yè)比例下降，第二、三 產(chǎn)業(yè)比例有所上升，表明 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向合理化方向發(fā)展。經(jīng)過(guò) 10 余年的建設(shè)，合作區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了跨越式 發(fā)展，正在成 長(zhǎng)為以外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)和邊境貿(mào)易為主體的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展區(qū)域。 戰(zhàn)略目標(biāo)為：至 2020 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 149 億元，年均增長(zhǎng) 14%，人均 GDP 值達(dá)12到 萬(wàn)元；三大產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到 ：：；人均住宅居住面積達(dá)到 20 平方米；人口受教育程度達(dá)到 14 年，人口自然增長(zhǎng)率控制在 5‰；全市森林覆蓋率達(dá)到 87%。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本狀況：春化鎮(zhèn)所轄 20 個(gè)行政村，總?cè)丝?14770 人，其中農(nóng)業(yè)人口6801 人。黨的十一界三中全會(huì)以來(lái)，改革的春風(fēng)吹遍了神州大地，板石鎮(zhèn)抓住了這一契機(jī)，使中心任務(wù)轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，令板石進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。1998 年?duì)幦≈荨⑹杏嘘P(guān)部門(mén)資金、自籌部分 資金動(dòng)工修建鎮(zhèn)水泥道路，這條鎮(zhèn)路是全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路樣板路，村屯綠化已初具規(guī)模，1997 年度被省綠化委員會(huì)評(píng)為綠化最佳鄉(xiāng)，全鎮(zhèn) 7 個(gè)村全部開(kāi)通程控電話， 2022 年底程控電話 用戶達(dá) 500 戶。全鎮(zhèn)東西長(zhǎng)為 55 公里，南北長(zhǎng)為 35 公里，其總面積為 平方公里，全鎮(zhèn)靠圖們江下游岸邊，地勢(shì)呈平原，草原多、泡澤繁多，是琿春乃至省內(nèi)外有名的 魚(yú)米之 鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 由 1998 年的 859 萬(wàn)元增加到 1999 年的 1178 萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入由 1996 年的 1766 元增加到 1999 年的 2242 元，糧食總產(chǎn)量由 1996 年的 7391 噸增加到1999 年的 11624 噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)產(chǎn)值由 1996 年的 295 萬(wàn)元增加到 2022 年的 1184 萬(wàn)元。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本狀況：英安鎮(zhèn)所轄 24 個(gè)村和一個(gè)街道，總?cè)丝跒?39547 人。 2022 年底馬川子鄉(xiāng)耕地面積為 2433 公頃，全鄉(xiāng) 林地面積為 3346 公頃，活立木蓄 積量為 118478 立方米。15 楊泡滿族鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況楊泡滿族鄉(xiāng)位于琿春市東南部，南面和東面與俄羅斯接壤達(dá)十九公里，距琿春市 13公里，距市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū) 9 公里，地 處半山區(qū)，全鄉(xiāng)總面積為 232 平方公里，林地面積為7005 公頃，耕地面積為 1074 公頃。 2022 年又投資 327 萬(wàn)元修筑了東阿拉村至松林村 公里的水泥路面及松林村巷道