【正文】 料藥、中藥、生化與生物技術(shù)藥物、新型藥物制劑、生物農(nóng)藥、生物獸藥為主要特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成了華藥、石藥、神威、以嶺、四藥、威遠(yuǎn)、遠(yuǎn)征等一批大型生物企業(yè)集團(tuán)，抗生素、維生素、軟膠囊、中藥顆粒劑、大輸液、肝素鈉、基因工程藥物、阿維菌素等生產(chǎn)能力居全國(guó)領(lǐng)先地位，擁有了一批生物產(chǎn)品知名品牌，建立了1個(gè)國(guó)家工程研究中心和3個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，6個(gè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。③自我評(píng)估，申請(qǐng)結(jié)題驗(yàn)收，邀請(qǐng)有關(guān)專家召開結(jié)題鑒定會(huì)。撰寫并在核心期刊上發(fā)表了一篇論文第三階段：從2011年3月2011年5月為總結(jié)階段。③2010年9月11月。這一階段主要是抓調(diào)查工作的全面開展，完成初期研究成果。③制定調(diào)查研究方案，明確研究目標(biāo)、內(nèi)容、方法和步驟。這一階段的主要工作是對(duì)課題進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，構(gòu)建調(diào)查研究的基本框架，為課題調(diào)查做好充分的準(zhǔn)備。第二，首次對(duì)當(dāng)前石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升發(fā)展中面臨的壓力、存在的問(wèn)題、總體思路和主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、總體框架和保障措施等提出了建設(shè)性的步驟和方案。（8）石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施。3．課題研究的具體內(nèi)容（1）石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析；（2）石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；（3）加快推進(jìn)石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)；（4）石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地布局；（5）石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：包括：發(fā)展生物醫(yī)藥制造業(yè)的思路和發(fā)展重點(diǎn)；積極做大醫(yī)藥商業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)；著力培育生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)；不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)。（2）對(duì)接國(guó)家重大專項(xiàng)，以促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為核心，突破一批具有重大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展。在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,由于出口比重低、國(guó)內(nèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)等因素影響,石家莊國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依然保持十一五以來(lái)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在國(guó)家政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下,自2000年以來(lái),石家莊國(guó)生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段,%。生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銷售額每５年增加２倍，增長(zhǎng)率高達(dá)２５％－３０％，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的１０倍左右。美國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的４０％用于生物醫(yī)藥技術(shù)和生命科學(xué)研究，歐盟第六研究框架計(jì)劃的４６％用于生物醫(yī)藥技術(shù)及其相關(guān)領(lǐng)域。（二）國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)1．國(guó)外生物醫(yī)藥技術(shù)及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)21世紀(jì)是生命科學(xué)的時(shí)代，世界發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家，生物醫(yī)藥技術(shù)都被列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是與人類生命和健康相關(guān)的生物醫(yī)藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域，對(duì)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、穩(wěn)定與政治走向都起著越來(lái)越重要的作用，正在推動(dòng)第四次產(chǎn)業(yè)革命浪潮的加速形成。二是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制缺失,中小企業(yè)信用、資產(chǎn)等抵押條件不足,融資渠道不暢。當(dāng)前，美國(guó)、英國(guó)、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到了GDP很高的比重,其中美國(guó)的生物技術(shù)公司的數(shù)量占到了全球的1/3。把生物醫(yī)藥確立為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭醫(yī)藥企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)建設(shè)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整合生物醫(yī)藥企業(yè)加速器和孵化器，轉(zhuǎn)變招商引資策略，走出了一條占據(jù)高端、擴(kuò)展領(lǐng)域、集群發(fā)展的路子，提升了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)檔次和水平，拉動(dòng)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了二次創(chuàng)業(yè)質(zhì)的飛躍。. . . .. .石家莊市生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略研 究 報(bào) 告河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院 岳苓水 裴淑娥內(nèi)容摘要：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是全球最具生命力和影響力的高端產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)成為世界各個(gè)強(qiáng)國(guó)和大國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。本課題通過(guò)對(duì)石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析，確定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)而為加快推進(jìn)石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出發(fā)展的基本思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)，指出石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地布局、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展的措施和方案、積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、保障措施、形成開放發(fā)展格局、強(qiáng)化服務(wù)和加大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作力度等內(nèi)容，為我市生物醫(yī)藥企業(yè)在當(dāng)前環(huán)境下，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中洞察先機(jī)，根據(jù)行業(yè)環(huán)境及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，為石家莊市政府各有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃提供了準(zhǔn)確的市場(chǎng)情報(bào)信息及科學(xué)的決策依據(jù)。2009年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，根據(jù)《政策》，將在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等領(lǐng)域培育若干個(gè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)和一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、專業(yè)化分工特色顯著的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。三是生物醫(yī)藥資源的保護(hù)、開發(fā)、利用措施不完善,生物醫(yī)藥資源流失嚴(yán)重。當(dāng)前全球生物醫(yī)藥技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四大趨勢(shì)。二是生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)乃至經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)，不少跨國(guó)公司和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)紛紛投資生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大量的風(fēng)險(xiǎn)資金已經(jīng)投向生物醫(yī)藥技術(shù)。四是生物醫(yī)藥安全已經(jīng)成為國(guó)家安全的關(guān)鍵點(diǎn)。2008年石家莊國(guó)生物產(chǎn)業(yè)總規(guī)模近11000億元。今年上半年,石家莊國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)未變,與去年全年相比,增長(zhǎng)幅度雖有所回落,。（3）發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用和政府對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)作用，加快機(jī)制創(chuàng)新和優(yōu)化重組，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（6）石家莊市重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展的主要政策和措施：包括：積極吸引和支持內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展的政策和措施；加快推進(jìn)國(guó)有大企業(yè)發(fā)展的主要政策和措施；加速做大重點(diǎn)企業(yè)的主要政策和措施；大力扶持骨干企業(yè)的主要政策和措施；做大做強(qiáng)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)和外包企業(yè)的主要政策和措施。4．課題研究的主要方法根據(jù)課題的需要，主要采取行動(dòng)研究法、調(diào)查法、實(shí)驗(yàn)法。第三，創(chuàng)新性的提出了石家莊市發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)制造、商業(yè)和服務(wù)外包三業(yè)并舉的理念，并提出了重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)制造業(yè)，積極做大醫(yī)藥商業(yè)，著力培育服務(wù)外包業(yè)的基本思路。①建課題組，建立課題研究班子，健全研究制度，培訓(xùn)調(diào)查研究人員。④論證調(diào)查研究方案，聘請(qǐng)有關(guān)專家、顧問(wèn)進(jìn)行課題論證，修訂完善實(shí)驗(yàn)研究方案。①召開開題論證會(huì)，進(jìn)行全面的宣傳、發(fā)動(dòng)。在兩個(gè)總體問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)普遍性的問(wèn)題和典型性的問(wèn)題開展個(gè)案調(diào)查，在有關(guān)政府部門、生物制藥企業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)品出口企業(yè)中分別進(jìn)行，寫出調(diào)查分析報(bào)告。這一階段的主要工作是對(duì)整個(gè)研究過(guò)程進(jìn)行反思、總結(jié)，撰寫研究報(bào)告和工作報(bào)告，申請(qǐng)結(jié)題鑒定。二、現(xiàn)狀分析（一）基本情況生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是全球最具生命力和影響力的高端產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)成為世界各個(gè)強(qiáng)國(guó)和大國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。經(jīng)過(guò)全市的共同努力，基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好的起步，取得了階段性成果。石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地始終將生物醫(yī)藥確立為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭醫(yī)藥企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)檔次和水平，拉動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。幫助實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)跨越提升，九派、柏奇、興柏、龍澤、愛(ài)爾海泰等一批有活力的企業(yè)3年內(nèi)投資100億元，主營(yíng)收入200億元。同時(shí)，建設(shè)完善的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)，從資金、技術(shù)、公共實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提高該市生物產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。并明確提出了政策支持措施：對(duì)園內(nèi)符合市重點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目條件的重大項(xiàng)目，優(yōu)先列入市重點(diǎn)建設(shè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目計(jì)劃；在已確定的石家莊市建設(shè)用地總量范圍內(nèi)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地優(yōu)先納入土地利用總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，可申請(qǐng)使用市預(yù)留的年度建設(shè)用地指標(biāo)；鼓勵(lì)和支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園積極爭(zhēng)取和享受國(guó)家的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；在市各發(fā)展類專項(xiàng)資金安排上，根據(jù)項(xiàng)目情況給予適度傾斜；按照市級(jí)財(cái)政預(yù)算撥付給市科技廳的科技經(jīng)費(fèi)支出科目和開支范圍，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先立項(xiàng)支持；支持幫助醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園符合條件項(xiàng)目積極對(duì)口申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)；引導(dǎo)鼓勵(lì)高端醫(yī)藥創(chuàng)新資源和新上項(xiàng)目向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園聚集；支持在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)由市藥品檢驗(yàn)所、市醫(yī)療器械與藥品包裝材料所、市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心、市醫(yī)藥器械不良事件監(jiān)測(cè)中心、市藥物濫用監(jiān)測(cè)中心等組成的檢測(cè)平臺(tái)，為園區(qū)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支持和信息服務(wù)。力爭(zhēng)到2020年，建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的高端醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。在規(guī)劃核心區(qū)建設(shè)中確定南北呼應(yīng)的兩個(gè)主體功能區(qū)、中間由高壓走廊、生態(tài)隔離帶隔離。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)因其高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和高回報(bào)，一直是發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。生物醫(yī)藥行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手空前強(qiáng)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得更為直接和生死攸關(guān)。這些企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化；因此具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)家產(chǎn)品少，就會(huì)造成市場(chǎng)很快就陷入了價(jià)格戰(zhàn)，給生物制藥企業(yè)以沉重打擊的不利局面。一方面，傳統(tǒng)中藥的生產(chǎn)工藝缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，國(guó)內(nèi)外同類藥的生產(chǎn)廠家很多，市場(chǎng)爭(zhēng)奪十分激烈；另一方面，與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)比較，石家莊市還存在著生物醫(yī)藥研究與開發(fā)投入的資金少、人才流失嚴(yán)重、研發(fā)力量分散、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力差等問(wèn)題。5．企業(yè)規(guī)模小，整體現(xiàn)代化生產(chǎn)水平低近年來(lái)，石家莊市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群在一定程度上還存在著集而不群、群而無(wú)力的現(xiàn)象，還存在著專業(yè)人才缺乏、資金投入不足、技術(shù)裝備相對(duì)落后、自主創(chuàng)新能力弱、企業(yè)家的知識(shí)水平和員工素質(zhì)相對(duì)較低等困難和問(wèn)題，嚴(yán)重束縛著產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步擴(kuò)張。經(jīng)過(guò)35年的努力，把我市建成具有國(guó)際影響力的生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，打造成中國(guó)現(xiàn)代藥都。因此，當(dāng)前必須進(jìn)一步著力推進(jìn)這個(gè)高端生物制藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，抓緊完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快配套設(shè)施建設(shè)，健全相關(guān)措施和政策支持力度，以良好的環(huán)境吸納相關(guān)生物制藥企業(yè)入園（基地）發(fā)展，通過(guò)建設(shè)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；通過(guò)實(shí)施一批創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，提升基地產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力；通過(guò)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。加快謀劃高端生物醫(yī)藥園區(qū)，盡快形成新的增長(zhǎng)極。依托神威藥業(yè)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群。依托石家莊柏奇化工有限公司、石家莊龍澤制藥有限公司等企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)頭孢類抗生素中間體產(chǎn)業(yè)，形成石家莊國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中間體特色園區(qū)。3．以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，大力推進(jìn)生物制藥行業(yè)的兼并重組加快石家莊生物制藥產(chǎn)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，就必須打破生物制藥企業(yè)現(xiàn)有少而分散的格局，加強(qiáng)資源整合，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，實(shí)行行業(yè)間的兼并與重組，不斷提高行業(yè)的集中度與企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。至于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，要因地制宜，因事制宜，既可以通過(guò)股份分配的形式進(jìn)行長(zhǎng)期的合作，亦可以通過(guò)企業(yè)出題，以