【正文】 通路徑，分析其非正常的原因并加以合理的處理，以杜絕各種作弊行為。授權(quán)卡用于處理收費系統(tǒng)異常情況，應(yīng)由值班班長管理。⑶系統(tǒng)操作管理用卡的管理系統(tǒng)操作管理用卡，根據(jù)工作人員職責(zé)分為不同的權(quán)限，包括身份卡、授權(quán)卡、管理員卡。各級部門和工作人員應(yīng)愛護和保管好車輛通行卡，不得損壞、折疊、劃傷。根據(jù)出、入口車道的平衡情況，確認上班領(lǐng)卡量。非正常操作造成票據(jù)報損，其報損手續(xù)與正常報損手續(xù)相同，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。人為造成微機票短缺，按有關(guān)規(guī)定處理。領(lǐng)票過程中應(yīng)注意仔細檢查票據(jù)張數(shù)、起止號碼是否正確，有無漏號、重號等現(xiàn)象，若有問題，應(yīng)立即報告。項目公司應(yīng)嚴(yán)格建立票據(jù)、票款使用規(guī)定、票款結(jié)算等制度。收費人員管理根據(jù)工作需要適時開展收費人員的招收工作，收費人員的配備與收費車道的數(shù)量、車流量相適應(yīng)，并按本項目所在地公路路網(wǎng)收費車道的標(biāo)準(zhǔn)配置，實行“五班四運轉(zhuǎn)”的工作方式。收費系統(tǒng)與設(shè)施本項目收費設(shè)施由收費計算機系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、有線對講系統(tǒng)、緊急報警系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)和收費土建工程等構(gòu)成。項目公司修建與公路經(jīng)營管理無關(guān)的設(shè)施，超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模修建的公路經(jīng)營管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，其費用不得作為確定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。通行費的的征收范圍本項目交工驗收后，及時按規(guī)定程序向有關(guān)部門申請辦理收費許可證。⑸充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立各項紀(jì)檢監(jiān)察制度，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的機制，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。明確經(jīng)理層分工，強調(diào)團隊領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，通過總經(jīng)理辦公會、工作例會等一系列議事規(guī)則，建立民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)決策機制。、運營管理制度高速公路運營管理，主要包括收費管理、養(yǎng)護管理、機電維護管理（收費、監(jiān)控、通訊三大系統(tǒng)）、路政交通安全管理、服務(wù)區(qū)和綜合開發(fā)管理等內(nèi)容。為保證互相協(xié)調(diào)、有條不紊地運作，必須制定健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，實行嚴(yán)格的規(guī)范化管理；⑻重視效益，注重開發(fā)原則。高速公路管理運營系多工種、跨行業(yè)的現(xiàn)代化管理，管理人員需具備高素質(zhì)、高技能；同時高速公路運營管理的發(fā)展需要管理人員的知識不斷更新。在項目建設(shè)的中后期即開始對運營管理進行綜合研究規(guī)劃，確定管理體制、機構(gòu)定編、人員配備、設(shè)備購置、管理方式等內(nèi)容，編制運營管理手冊，選聘管理人員，開展員工培訓(xùn)，通過充分準(zhǔn)備實現(xiàn)項目交工驗收與開通運營的無縫連接；⑷組織合理，精簡高效原則。⑴依法經(jīng)營原則。項目公司根據(jù)運營管理的實際需要，提前一年開始進行運營管理籌備工作，全線營運管理體制、機構(gòu)設(shè)置按照“集中管理”模式，堅持“精簡、合理、高效”的配置原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮，采取全線集中監(jiān)控、集中管理的方式，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。組建收費管理部、運營管理部、路產(chǎn)管理部、財會部、綜合部，并明確各部門的工作職責(zé)、工作制度，全面、高效地開展各項工作。遵守國家、交通運輸部及北京市地方相關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī)定的要求，依法經(jīng)營；⑵密切合作，創(chuàng)新機制原則。針對項目公司所處地域及行業(yè)相關(guān)特點，堅持“精簡、高效、合理”的原則設(shè)置機構(gòu)，配置人員和設(shè)備，減少管理層級，實現(xiàn)扁平化管理，提高管理效率，形成快速反應(yīng)機制；⑸科學(xué)管理，降低成本原則。因此，高速公路運營管理實施過程中需進行經(jīng)常性的人才培訓(xùn)，加速人員素質(zhì)的提高，適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。高速公路的建設(shè)和管理均需龐大的經(jīng)費開支，在運營管理中除特別重視收費工作、力求節(jié)約開支外，利用高速公路的環(huán)境、土地設(shè)施等進行綜合經(jīng)營開發(fā)也是運營管理的重要內(nèi)容，在為經(jīng)營管理服務(wù)的同時，可作為通行費收入的補充形式，增加積累，實現(xiàn)高速公路的自我發(fā)展。為此，本項目運營將制訂一下管理制度。⑵通過建立以工作目標(biāo)和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效評估和薪酬激勵體系，建立健全分層次的考核激勵機制。⑹建立黨工團各項組織管理制度，以精神文明創(chuàng)建和黨工團活動為載體，營造“以人為本”的企業(yè)文化氛圍，活躍員工隊伍、凝聚人心，形成共謀發(fā)展的活力與戰(zhàn)斗力。在收費期限內(nèi)，除規(guī)定免征車輛外，按照市北京市政府及相關(guān)職能部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)、收費站點，對所有通過項目的車輛收取通行費。收費車道的設(shè)置，符合車輛行駛安全的要求；收費車道的數(shù)量，符合車輛快速通過的需要，不得造成車輛堵塞。加強收費人員的職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核，使收費人員具備多方面的才干和更高水平的工作能力，為工作輪換、調(diào)整及日后晉升創(chuàng)造條件；減少工作失誤、工傷事故和災(zāi)害的發(fā)生，降低失誤造成的損失，保障員工人身安全；減少員工工作中的消耗和浪費，提高工作質(zhì)量和效率；提高員工的工作熱情和合作精神，做到文明禮貌、規(guī)范服務(wù)，確保收費工作的正常有序開展。項目公司收費管理部、各收費站設(shè)專人管理。②票據(jù)的使用收費員必須嚴(yán)格按微機系統(tǒng)操作規(guī)范使用微機票據(jù)，不得以其他紙張送與微機打印，發(fā)現(xiàn)使用非法票據(jù)視同出售廢票處理。③票據(jù)的報損使用前發(fā)現(xiàn)須報損的票據(jù)，應(yīng)及時報告票管并填寫《車輛通行費票據(jù)損溢報告表》，注明票據(jù)種類、號碼、數(shù)量、事由等并上交項目公司收費管理處審批備案。未經(jīng)項目公司收費管理部批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自修改收費數(shù)據(jù)庫內(nèi)的任何數(shù)據(jù)記錄。遵循的原則是盡量減少收費車道通行卡的堆積量。使用專用卡柜存放，柜內(nèi)不得擺放任何其它物品。本項目工作人員身份卡是對收費員、收費班長發(fā)放的專用卡，使用其身份卡才能進行相應(yīng)的上下班操作。管理員卡是進入收費管理系統(tǒng)的身份確認的證件，用于查詢、稽核、對帳等，僅限于站級管理員及以上級別人員擁有權(quán)限。收費人員培訓(xùn)管理制度⑴培訓(xùn)體系由崗前統(tǒng)一教育培訓(xùn)和在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)等兩部分組成。文明服務(wù)管理制度⑴收費工作是一種服務(wù)工作，是由收費員為過往司乘人員提供服務(wù)，收取車輛通行費的一種活動。通行費收入實行“收支兩條線”，收入全額上解，不得截留、侵占或挪用?；楣芾碇贫娶呕楣芾砉ぷ魇琼椖抗臼召M管理工作的重要組成部分之一。⑶對票據(jù)、卡及現(xiàn)金內(nèi)部稽查需按下述規(guī)定執(zhí)行。⑴項目公司收費管理部是監(jiān)控工作的主責(zé)部門，其主要監(jiān)控職責(zé)如下：負責(zé)監(jiān)控工作的綜合管理，對監(jiān)控人員進行培訓(xùn)、教育，對監(jiān)控工作業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)、檢查、考核。負責(zé)對路網(wǎng)內(nèi)各路段、橋梁、隧道發(fā)生的非正常情況立即錄像。對交通事故處理：監(jiān)控值班室人員接報警電話后，應(yīng)詳細記錄事故發(fā)生的地點、時間、事故發(fā)生的原因和影響，事故中人員傷亡情況，事故處理初步情況，并立即上報公司領(lǐng)導(dǎo)和交警及相關(guān)部門。擬采用的養(yǎng)護和維修方式在國家及北京市法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),根據(jù)本項目合作項目合同有關(guān)約定，項目公司對項目道路養(yǎng)護、機電養(yǎng)護可采用以下方式：A自主進行項目的養(yǎng)護和維修工作；B報請北京市交通委員會批準(zhǔn)后選擇合格的公路養(yǎng)護隊伍或其他專業(yè)公司進行養(yǎng)護和維修工作。⑵專項工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施的一般性老化、磨損和局部損壞進行修理、加固、更新、完善，并針對不同養(yǎng)護對象提出具有保護作用的維護措施；對當(dāng)年因較大水毀等自然災(zāi)害而損壞的公路的搶修和修復(fù)工程，項目公司按計劃列為公路水毀搶修專項工程?；疽螈糯_保公路及附屬設(shè)施及時得到養(yǎng)護與維修，保持路面整潔完好、設(shè)施完整；⑵除不可抗力的自然災(zāi)害外，在任何情況下應(yīng)保持暢通；⑶利用通訊、監(jiān)控等系統(tǒng)，通過巡查及時掌握高速公路的信息，作出預(yù)測，采取必要的預(yù)防措施，對危及交通安全的突發(fā)事故及時處理，保障安全；⑷在運營公路上作業(yè)必須設(shè)置符合規(guī)范的施工標(biāo)志，必要時應(yīng)進行養(yǎng)護安全作業(yè)交通控制，作業(yè)人員必須著標(biāo)志服、夜間著反光標(biāo)志服。⑶路肩無車轍、坑洼、隆起、沉陷、缺口，橫坡適度，邊緣順適，表面平整堅實、整潔。應(yīng)經(jīng)常檢查其有無損壞，每年應(yīng)在春秋兩季各進行一次定期檢查，發(fā)現(xiàn)裂縫、斷縫、傾斜、鼓肚、滑動、下沉或表面風(fēng)化、泄水孔堵塞、墻后積水、周圍地基錯臺、空隙等情況，應(yīng)查明原因，并觀察其發(fā)展情況，采取相應(yīng)的修復(fù)、加固等措施，對檢查及加固情況做好記錄，建立技術(shù)檔案備查。⑵工程養(yǎng)護人員應(yīng)每天上路巡查，并及時填寫巡查記錄。⑵橋面系、涵洞及交叉工程維修保養(yǎng)要求：通過日常清潔養(yǎng)護，保持橋涵整潔；按規(guī)定對橋涵進行檢查，系統(tǒng)掌握其技術(shù)狀況；及時發(fā)現(xiàn)橋涵缺損，并采取相應(yīng)的保養(yǎng)維修措施以保持橋涵良好技術(shù)狀態(tài)；保持橋涵符合載重等級要求，保證車輛安全通行。⑵房屋設(shè)施的各類維修工程須嚴(yán)格按國家現(xiàn)行《民用房屋修繕工程施工規(guī)程》、《房屋修繕工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，保證一次維修即達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)維修。⑵根據(jù)植物生長規(guī)律和病蟲害情況采取“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，合理制定每年的養(yǎng)護作業(yè)計劃，確保上邊坡的草坪生長茂盛，無雜草、無病蟲害，下邊坡、平臺及立交區(qū)無裸露地面。交通安全設(shè)施養(yǎng)護工作制度⑴交通安全設(shè)施包括防護欄、標(biāo)柱、安全島、隔離柵、防眩板和各種交通標(biāo)志。每月清理隔離柵上的附著異物；及時維修保養(yǎng)，更換銹蝕的構(gòu)件。技術(shù)檔案管理制度⑴高速公路技術(shù)檔案是高速公路建設(shè)養(yǎng)護的客觀記錄，是養(yǎng)護管理決策的重要依據(jù)。編制檢索工具和參考資料。養(yǎng)護計劃管理及審批制度⑴養(yǎng)護計劃管理制度項目公路的養(yǎng)護將嚴(yán)格依據(jù)養(yǎng)護計劃實施，計劃的編制將由項目公司在調(diào)查、檢測、充分準(zhǔn)備后編制；養(yǎng)護計劃根據(jù)國家有關(guān)定額、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定編制；養(yǎng)護計劃的批準(zhǔn)將由項目公司依據(jù)董事會的有關(guān)規(guī)定審批后執(zhí)行； 養(yǎng)護費用將嚴(yán)格控制在計劃內(nèi)，?？顚Ｓ茫坏秒S意突破，也不得隨意節(jié)??； 養(yǎng)護計劃在年度末編制完成，批準(zhǔn)后次年實施。⑵認真做好崗前安全教育培訓(xùn)工作，加強對養(yǎng)護作業(yè)人員及管理人員的教育和管理，做好作業(yè)裝備準(zhǔn)備工作。⑹對于不同的養(yǎng)護作業(yè)采取分散組織或集中組織形式組織作業(yè)，惡劣條件下的養(yǎng)護采取封閉作業(yè)，作業(yè)區(qū)范圍設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識、看護人員，在路政、交通管理等部門的協(xié)助下進行養(yǎng)護作業(yè)。養(yǎng)護維修作業(yè)實施組織管理制度⑴工作內(nèi)容充分考慮養(yǎng)護施工組織管理日常性、季節(jié)性、突發(fā)性、流動性、多專業(yè)、高分險等特點，充分利用北京市內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)護維修作業(yè)力量，按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，組織好以下工作：做好路況調(diào)查，掌握道路、橋梁、隧道等的工作狀態(tài)；編制好養(yǎng)護維修計劃保證養(yǎng)護維修經(jīng)費；充分利用社會現(xiàn)有養(yǎng)護力量，擇優(yōu)選擇專業(yè)養(yǎng)護維修施工單位；養(yǎng)護工程項目管理、直至驗收；編制高速公路運營技術(shù)狀況報告等。養(yǎng)護施工作業(yè)必須保證安全，安全措施必須細致充分，施工組織方案中必須有專項安全措施。養(yǎng)護質(zhì)量管理、經(jīng)費管理制度⑴養(yǎng)護計劃中必須明確養(yǎng)護的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；⑵養(yǎng)護實施中必須定期進行質(zhì)量檢查；⑶質(zhì)量檢查人員必須熟悉業(yè)務(wù)，善于用數(shù)據(jù)、圖表反映養(yǎng)護質(zhì)量狀況；⑷項目公司應(yīng)大力推行先進的養(yǎng)護技術(shù)，提高養(yǎng)護質(zhì)量；⑸養(yǎng)護質(zhì)量好壞應(yīng)與養(yǎng)護人員獎懲措施掛鉤；⑹項目公司相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)開展專項技術(shù)研究，針對養(yǎng)護常見的質(zhì)量通病進行技術(shù)攻關(guān)，盡早予以克服解決。其中聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)主要包括ETC車道系統(tǒng)、MTC車道系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、收費分中心系統(tǒng)和收費總中心系統(tǒng)及配套收費軟件等；聯(lián)網(wǎng)通信系統(tǒng)主要包括連接聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)設(shè)備的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)主要包括外場視頻采集、對外信息發(fā)布、交通流量采集、氣象監(jiān)測、綜合展示及配套監(jiān)控軟件等；供配電系統(tǒng)主要包括交流供配電系統(tǒng)、直流供配電系統(tǒng)、備用電源、不間斷電源系統(tǒng)、電力電纜線路。嚴(yán)禁在通信監(jiān)控中心機房計算機上安裝軟件、聽音樂、播放VCD等，防止計算機病毒的侵入。設(shè)備維修制度⑴站級設(shè)備出現(xiàn)故障時，收費員及時報收費站站長或收費班長，由值班(站)長進行初步處理。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)追究當(dāng)事人責(zé)任；⑹嚴(yán)禁隨意開關(guān)供電和設(shè)備電源，當(dāng)收費站停電時，應(yīng)及時向監(jiān)控值班室匯報，并填寫好相應(yīng)的記錄單。路產(chǎn)路權(quán)維護及路政管理職責(zé)項目公司將根據(jù)《北京市興延高速公路政府與社會資本合作（PPP）項目招標(biāo)文件》中《特許經(jīng)營協(xié)議》第39條有關(guān)路政管理的要求，在本項目協(xié)助交通主管部門或其設(shè)置的高速公路路政管理機構(gòu)依法履行下列管理權(quán)：⑴負責(zé)公路的路產(chǎn)巡視、路產(chǎn)監(jiān)管、路產(chǎn)賠（補）償?shù)裙ぷ?，并協(xié)助做好公路路政管理工作。⑸按有關(guān)行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置清障車輛和清障人員，承擔(dān)所需的清障車輛購置費、使用費和清障人員經(jīng)費，并按規(guī)定收取清障收入。未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在本項目公路用地范圍內(nèi)設(shè)置除交通標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。⑿造成本項目公路及其附屬設(shè)施損壞的，項目公司將及時報告，并積極協(xié)助處理。路產(chǎn)路權(quán)維護及路政管理制度交通事故協(xié)助處理辦法⑴為規(guī)范本路段交通事故處理程序，預(yù)防次生事故發(fā)生，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。若事故造成人員傷亡、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏等需要醫(yī)療、消防等單位協(xié)助處理時，應(yīng)立即向醫(yī)療急救、公安消防等單位報警。⑺管護、養(yǎng)護人員在協(xié)助實施現(xiàn)場管控、傷員搶救工作的同時，必須完成現(xiàn)場勘查工作，確認路產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備損毀情況。⑵巡查時，工作人員必須規(guī)范裝束，持證上崗。清排障服務(wù)管理辦法⑴項目公司清排障工作應(yīng)堅持“有停必問、有障必排、有難必幫”的服務(wù)原則，全心全意為駕乘人員服務(wù)。⑸路產(chǎn)管護大隊負責(zé)收集信息并及時報告，負責(zé)清排障設(shè)備、作業(yè)人員的管理并制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，接警后及時調(diào)派清排障設(shè)備和隊員開展救援工作。⑻路產(chǎn)管護大隊必須公開清排障作業(yè)收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費項目、公布投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督。對涉及違反《公路法》及有關(guān)法律法規(guī)需要給予當(dāng)事人行政處罰的路政案件，項目公司路產(chǎn)管理部應(yīng)協(xié)助政府交通路政管理部門收集證據(jù)、提供配合。交通管理交通管理工作目標(biāo)合理使用和配置交通資源，保障交通安全、通暢。⑸在緊急情況下實施交通管制。⑶協(xié)助相關(guān)部門做好救援、救護、救災(zāi)事宜；⑷按有關(guān)程序及時上報；交通管理工作制度根據(jù)國家有關(guān)“交通管理”的法律法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合本項目運營的特點，項目公司將制定一系列有助于協(xié)助交通管理部門做好交通管理工作的項目公司內(nèi)部管理制度：⑴發(fā)生交通事故后應(yīng)及時報告有關(guān)部門，同時通過各種媒體進行預(yù)告，通過收費站、可變情報板、交通信息臺、作業(yè)區(qū)現(xiàn)場前預(yù)告牌進行預(yù)告，讓司乘人員及時采取措施，預(yù)防新的交通沖突及事故的發(fā)生；⑵除執(zhí)行緊急勤務(wù)的人民警察外，禁止在高速公路上攔截檢查車輛。作業(yè)人員應(yīng)著安全標(biāo)志服，戴安全標(biāo)志帽。確需關(guān)閉高速公路時，應(yīng)由公安機關(guān)交通管理部門和高速公路管理機構(gòu)共同發(fā)布公告實施。本項目沿線加油站、廣告等開發(fā)項目采取承