【正文】 xx縣總面積1036km2，境內(nèi)峰叢山地與丘陵、小盆地相間，南望山、西望山兩大山脈東西排列，喀斯特地貌發(fā)育充分。因此，該地各項基礎設施條件及資源狀況完全能滿足228戶718人的發(fā)展需要。本方案設計了228個門面，每家搬遷戶都可以分到1個門面，搬遷后農(nóng)戶可用門面從事商品經(jīng)營活動，部分人員可從事商業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、進廠務工等工作，切實解決了搬遷戶的生存問題。從而保證移民戶能夠“移得出、穩(wěn)得住、能致富”。生態(tài)移民安置小區(qū)的建設和發(fā)展同樣能為新遷入的農(nóng)民提供就業(yè)崗位。實行生態(tài)移民搬遷工程，可以進一步促進該區(qū)域工業(yè)化和農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展、促進小城鎮(zhèn)建設，同時還可使搬遷戶到生態(tài)環(huán)境較好、基礎設施條件較完善、創(chuàng)業(yè)渠道多和就業(yè)面大的地方生產(chǎn)生活，從而徹底擺脫貧困環(huán)境，走上致富奔小康之路。4小寨壩潮水村何家壩222山高路陡，土地貧瘠，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，居民生產(chǎn)生活受到制約。很多地方水土流失和石漠化嚴重、自然災害頻發(fā)，且山高坡陡、居住分散、飲水困難、交通不便、土地貧瘠、生態(tài)環(huán)境脆弱。6 搬遷農(nóng)戶的確定鑒于生態(tài)移民搬遷涉及面廣，投資量大，因此，只能有計劃、有組織分期分批實施，在本次工作中，小寨壩鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)國家相關政策和上級要求，在確定搬遷對象嚴格避免“只搬富、不搬窮”，同時堅持“三個優(yōu)先”的原則：（1）居住在國家貧困村中貧困戶優(yōu)先；（2）生活在自然條件差、生存環(huán)境極其惡劣地區(qū)，缺乏水、電、路等基本生活條件，土地負載過重，即使國家加大扶持力度，在當?shù)厝噪y改善基本的生產(chǎn)生活條件，生存在深山區(qū)、石山區(qū)和少數(shù)民族邊遠地區(qū)，居住分散、交通不便，公共基礎設施極度匱乏，建設成本高，只宜通過生態(tài)移民搬遷集中安置進行扶貧的貧困人口；（3）有勞動能力，遵紀守法，不違反計生政策，自愿搬遷，能通過自己的辛勤勞動能夠脫貧致富的貧困戶優(yōu)先；（4）搬遷戶有渴望改變自己生存環(huán)境條件的訴求，積極支持配合政府部門工作，在當?shù)乇憩F(xiàn)良好，愿作生態(tài)移民搬遷脫貧致富的表率優(yōu)先根據(jù)以上原則，通過認真篩選，經(jīng)研究決定本次生態(tài)移民搬遷安置工程搬遷228戶718人。5項目建設的指導思想、基本原則及奮斗目標以改善生態(tài)和消除貧困為目標，圍繞xx縣“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題和生態(tài)移民的指導方針：“政府引導，群眾參與，政策協(xié)調(diào)，綜合治理，協(xié)調(diào)發(fā)展，講求實效”；切實做到“四堅持、五為主、六結合、一確?！?，著力抓好扶貧開發(fā)與三農(nóng)問題的統(tǒng)籌發(fā)展，重點解決生存環(huán)境惡化，喪失就地解決溫飽條件，采取其他扶貧方式難以脫貧的偏僻邊遠的貧困人口的脫貧；堅持以市場化運作為手段，以解決貧困人口溫飽為中心，增加貧困人口收入為目的，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件為重點，提高貧困人口素質(zhì)為根本，促進全縣經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，通過農(nóng)村的貧困、偏遠、散居農(nóng)民集中安置，讓農(nóng)民住入寬敞明亮的樓房，并且居住區(qū)配套社區(qū)醫(yī)療服務、商業(yè)等設施。搬遷農(nóng)戶通過以上途徑取得收入后，年人均收入可達4000元以上。因此，該地各項基礎設施條件及資源狀況完全能滿足228戶718人的發(fā)展需要。遷入后不但保障群眾生產(chǎn)生活的正常運行，且促進持續(xù)發(fā)展。4 項目建設的可行性 國家、省對扶貧、生態(tài)移民及地質(zhì)災害移民搬遷工作的高度重視。④ 實施生態(tài)扶貧有利于村級管理和節(jié)省行政開支。③ 實施生態(tài)扶貧有利于山區(qū)的生態(tài)建設。① 實施生態(tài)扶貧是一項投資少，見效快的扶貧好方式。⑤ 特困地區(qū)難以創(chuàng)造穩(wěn)定的脫貧基礎、特困地區(qū)“豐年越溫，災年返貧”的現(xiàn)象普遍存在，往往是好的年景能勉強溫飽，遇到災害年份就更加困難。④ 生存環(huán)境差，居住海拔高，不搬遷就會“自生自滅”。③ 特困農(nóng)村特殊的自然和社會環(huán)境決定了其要脫貧先搬遷。 （2）生態(tài)扶貧，是解決高寒山區(qū)貧困問題的現(xiàn)實選擇。需搬遷農(nóng)戶居住在高山邊遠地區(qū)，受交通及科技條件的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，由于居住地大多是山地，耕地大于 25℃的坡耕地還很多，傳統(tǒng)的毀林燒荒種地的耕作方式普通存在，傳統(tǒng)的廣種薄收，粗放經(jīng)營，大面積毀林開荒，破壞了植被，一遇雨季，形成山洪，雨水帶走大量的表土，造成水土流失。（1）首先，實施生態(tài)移民，使群眾遷出深山地區(qū)，可以有效減少濫墾亂伐，使自然植被自我修復，提高森林覆蓋率，使水土、林木資源得到合理保護和利用，大大降低治理成本，同時，杜絕高山零星戶野外用火造成的森林火災，保護國家集體財產(chǎn)和群眾的人身安全，保護優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。 3 項目提出的理由和必要性 本項目的運作模式根據(jù)國家、省有關扶貧生態(tài)移民的文件精神和xx縣政府安排，xx縣xx年扶貧生態(tài)移民工程建設項目的運作模式為：申請國家和省、市專項資金，政府自籌整合其他部門資金，將居住在小寨壩鎮(zhèn)水土流失和石漠化嚴重、自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的關嶺村、潮水村、中心村、高家壩村4個行政村，單山坡、跑馬路、臘月壩、何家壩、堰塘溝、青杠林6個村民組228戶718人遷入交通便利、居住環(huán)境較好的xx縣工業(yè)園區(qū)安置點—xx縣小寨壩南山安置小區(qū)，該小區(qū)位于小寨壩城鎮(zhèn)建設中心地段和今后小寨壩鎮(zhèn)的商貿(mào)集聚中心。相當部分農(nóng)戶生活在高山區(qū)、石山區(qū)、深山區(qū)，且居住分散，公共基礎設施極度匱乏，建設成本高，雖然國家對這些地方加大了扶持力度，但受自然環(huán)境所限，只能暫時解決這些貧困農(nóng)戶的溫飽問題，不能從根本上使這部分群眾擺脫貧困。雖然最近幾年社會經(jīng)濟發(fā)展較快，但部分人口還屬于極貧人口，由于基礎條件差，經(jīng)過多年的幫扶仍不能擺脫貧困，只有實施生態(tài)扶貧移民，才能從根本上改善他們的生產(chǎn)和生存條件。%。貴遵高等級公路在縣內(nèi)有3個出口，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個村和大部分自然村寨均有省道、縣道和鄉(xiāng)村公路相通，水陸交通十分便利。(5)旅游資源xx是省級風景名勝區(qū)，旅游資源十分豐富?？h境北瀕貴州省儲水量第一的烏江庫區(qū)，流域面積大于20km2的河流有12條，水資源十分豐富。（3）自然資源xx縣總面積1036kn2，境內(nèi)峰叢山地與丘陵、小盆地相間，南望山、西望山兩大山脈東西排列，喀斯特地貌發(fā)育充分。公元1682年，明朝廷派兵平息戰(zhàn)火，駐兵縣境，筑堅城一座，崇禎皇帝取“平xx火”之意，賜名“xx”。 2010年全縣常住人口為212879人，人口密度為205人/km2。57′42″至27176。第二章 項目背景、必要性及可行性1 項目區(qū)基本情況（1）xx地處貴州省中部，省城xx市北郊，貴州第一大河——烏江南岸。4 研究結論xx縣xx年扶貧生態(tài)移民工程工程建設項目的建設，符合國家建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略方針，符合《xx市xx縣扶貧開發(fā)十年規(guī)劃》（2011—2020年）和《小寨壩鎮(zhèn)扶貧開發(fā)十年規(guī)劃》（2011—2020年）。（3）功能設施設計，要符合國家有關標準及技術規(guī)范要求。 項目工期：本項目建設期限為1年。其中：；；。（1）生產(chǎn)資料部分：調(diào)整建設用地54畝。 項目規(guī)模。WORD資料 下載可編輯扶貧生態(tài)移民工程實施方案（代可行性研究報告）第一章 總 論 31 項目提要 32 編制范圍和依據(jù) 43 主要技術和經(jīng)濟指標 54 研究結論 65 問題與建議 6第二章 項目背景、必要性及可行性 71 項目區(qū)基本情況 72 項目建設背景 103 項目提出的理由和必要性 114 項目建設的可行性 155項目建設的指導思想、基本原則及奮斗目標 186 搬遷農(nóng)戶的確定 197遷出地基本情況 208 搬遷人員經(jīng)濟發(fā)展思路 22第三章 項目建設選址及建設規(guī)模 241項目場址現(xiàn)狀 242場址建設條件 243項目建設規(guī)模 30第四章 項目設計方案 311 設計概述 312 設計依據(jù) 323 規(guī)劃設計方案描述 324 建筑方案 365 道路設計 397 給排水設計 548 燃氣設計 619 電氣設計 6210 暖通及空調(diào) 7011 消防設計 7112 環(huán)保設計說明 7513 節(jié)能設計說明 7714 無障礙設計說明 78第五章 環(huán)境影響評價 811 編制依據(jù) 812 項目場址環(huán)境現(xiàn)狀 813 污染因素 814 環(huán)境影響初步分析 825 環(huán)境保護措施 836 項目水土保持方案 857 環(huán)境影響評價 85第六章 勞動安全衛(wèi)生消防 861 安全依據(jù) 862影響勞動安全與衛(wèi)生的因素 863 安全設施 86第七章 組織機構與人力資源配置 881 組織機構 882 人力資源 893 項目實施進度 90第八章 工程招投標 941招標范圍 942 投標程序 943 招標基本情況表 954 招標方式和投標劃分 95第九章 投資估算、資金籌措及貸款償還 961 投資估算編制依據(jù) 962 投資估算編制范圍 963 估算依據(jù)及說明 964 本項目投資概算 975 資金籌措 99第十章 社會評價 1001 項目對社會的影響 1002 生態(tài)評價結論 100第十一章 結論與建議 1011 實施方案總體描述 1012 結論和建議 101附件：1.《xx縣人民政府辦公室關于成立xx縣xx年扶貧生態(tài)移民工程領導小組的通知》（息府辦通[2012]91號）；；；；；；；；；；；；；、閉路電視接入情況說明；14搬遷貧困戶情況說明；；；；。其中：㎡，㎡。（2）基礎設施部分：供水工程擬建輸水管道2km，；；，行車道路寬7m，路面為砼、瀝青結構；；配電房和公共廁所等配套設施。（2）資金來源。2 編制范圍和依據(jù) 實施方案編制范圍本實施方案主要研究項目建設必要性，建設條件、建設規(guī)模、工程方案、項目與管理和項目效益分析、投資估算及資金籌措等內(nèi)容，并最終得出實施方案及建議。（1）《省人民政府關于印發(fā)貴州省2012年扶貧生態(tài)移民工程實施方案的通知》黔府發(fā)〔2012〕14號；（2）《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》；（3）《貴州省關于實施扶貧生態(tài)移民工程的意見（討論稿）》；（4）《xx市xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》；（5）《xx市xx縣扶貧開發(fā)十年規(guī)劃》（2011—2020年）；（6）《小寨壩鎮(zhèn)扶貧開發(fā)十年規(guī)劃》（2011—2020年）；（7）項目建設單位關于編制本項目實施方案的委托書；（8）國家有關部門關于編制建設項目可行性研究報告的有關文件、意見及規(guī)定，以及與本項目“可研”有關的其他相關文件；（9）有關行業(yè)規(guī)范、規(guī)定、標準；（10）國家有關法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策。該項目抗風險能力強，實施周期短，配套條件好，工程設計方案可行，社會效益顯著。地理坐標為東經(jīng)106176。19′45″。下轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，161個行政村，7個居民委員會。明建xx于襄千戶所，隸屬貴州都指揮司。全縣土地面積10萬公頃，、林地4萬公頃、草地1萬公頃。 主產(chǎn)水稻、玉米、大豆、油菜籽、烤煙、花生、茶葉。境內(nèi)喀斯特地貌發(fā)育典型，丹霞地貌特征明顯，山、水、林、泉、洞等各種景觀齊備，具備“江南園林”應有的精華。（7）社會經(jīng)濟條件，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14680元，農(nóng)民人均純收入5084元。2 項目建設背景xx縣小寨壩鎮(zhèn)相當一部分農(nóng)戶還生活在環(huán)境惡劣的邊遠貧困地區(qū)。實施生態(tài)扶貧安置工程和生態(tài)移民是新階段扶貧開發(fā)工作和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，把生態(tài)扶貧安置工作和生態(tài)恢復建設密切地結合起來，對從總體上減少貧困人口，促進邊遠貧困山區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。 項目建設的必要性開展生態(tài)移民集中安置房建設，有著重要的意義。①不合理的能源利用方式，破壞生態(tài)資源。 3國家實施天然林保護工程和退耕工程后，生態(tài)建設得到了加強，局部植被恢復初見成效，但長遠預期不容樂觀。① 目前尚未解決溫飽的人口主要分布于自然條件極差的偏遠特困村。缺土少水，這方水土難以養(yǎng)活這方人。特困村的群眾，吃藥看病十分困難，一些地方病仍舊普遍肆虐，多數(shù)農(nóng)民得了病無錢就醫(yī)，能抗就抗。國家雖然可以扶持其修路、通電、建校和改善吃水、就醫(yī)條件，但由于地方偏僻，地形復雜，施工難，投資大，一方面財政無法承受，另一方面由于其居住人口少，利用效益低，也難以長期維持下去。實施易地扶持，把居住在邊遠山區(qū)的貧困戶遷出大山和高海拔地區(qū)，不僅能為國家節(jié)省大量的扶貧資金，而且能在短期內(nèi)改變農(nóng)民的生存環(huán)境。散居于各處的村莊，除了大量開墾以外，對樹木和野生植被的過量砍伐也使當?shù)刈匀画h(huán)境不斷惡化。實施生態(tài)扶貧之后，人口居住較為集中，交通、通訊等社區(qū)基礎設施條件相對較好，有利于農(nóng)村人口、計劃生育、社會治安、社區(qū)環(huán)境等綜合治理，使行政管理的難度大大降低，易于發(fā)揮管理效能。遷出地多是高山、深山區(qū)域，土地貧脊，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，群眾生活沒有保障，基礎設施落后，改善基礎設施難度大，人畜飲水困難，人口素質(zhì)差、自我發(fā)展意識不強、經(jīng)濟基礎薄弱，盡管多年來投入資金扶持，但效果不是很明顯，嚴重制約社會和詣發(fā)展和小康社會目標實現(xiàn)。 按照《xx市xx縣扶貧開發(fā)十年規(guī)劃（2011—2020年）》和《小寨壩鎮(zhèn)扶貧開發(fā)十年規(guī)劃》（2011—2020年）規(guī)劃定位，根據(jù)xx縣xx年扶貧生態(tài)移民工程小寨壩移民安置點的功能定位進行總體布局和規(guī)劃建設。生態(tài)移民搬遷后，農(nóng)戶可將原有的承包地全部流轉給高家壩村委會，由村委會統(tǒng)一將土地租賃給種養(yǎng)殖大戶集中發(fā)展養(yǎng)雞，種植藥材和干果等即耐貧瘠又具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一方面可取得土地租賃費，另一方面還可優(yōu)先在給種養(yǎng)殖大戶務工，在自己的土地上實現(xiàn)就業(yè)，在將耕作土地的風險轉嫁給種養(yǎng)殖大戶后還取得了更多的收入；若搬遷農(nóng)戶不愿流轉原承包土地的可繼續(xù)耕作。 群眾搬遷要求迫切、積極性高。農(nóng)民集中安置房是在尊重當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活習慣前提下建設的，不會因為農(nóng)民居住條件的改善而強制改變農(nóng)民的生活習慣，造成農(nóng)民生產(chǎn)生活