【正文】 xx縣總面積1036km2，境內(nèi)峰叢山地與丘陵、小盆地相間，南望山、西望山兩大山脈東西排列，喀斯特地貌發(fā)育充分。因此，該地各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件及資源狀況完全能滿足228戶718人的發(fā)展需要。本方案設(shè)計(jì)了228個(gè)門面，每家搬遷戶都可以分到1個(gè)門面，搬遷后農(nóng)戶可用門面從事商品經(jīng)營活動(dòng)，部分人員可從事商業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、進(jìn)廠務(wù)工等工作，切實(shí)解決了搬遷戶的生存問題。從而保證移民戶能夠“移得出、穩(wěn)得住、能致富”。生態(tài)移民安置小區(qū)的建設(shè)和發(fā)展同樣能為新遷入的農(nóng)民提供就業(yè)崗位。實(shí)行生態(tài)移民搬遷工程，可以進(jìn)一步促進(jìn)該區(qū)域工業(yè)化和農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展、促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)還可使搬遷戶到生態(tài)環(huán)境較好、基礎(chǔ)設(shè)施條件較完善、創(chuàng)業(yè)渠道多和就業(yè)面大的地方生產(chǎn)生活，從而徹底擺脫貧困環(huán)境，走上致富奔小康之路。4小寨壩潮水村何家壩222山高路陡，土地貧瘠，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，居民生產(chǎn)生活受到制約。很多地方水土流失和石漠化嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻發(fā)，且山高坡陡、居住分散、飲水困難、交通不便、土地貧瘠、生態(tài)環(huán)境脆弱。6 搬遷農(nóng)戶的確定鑒于生態(tài)移民搬遷涉及面廣，投資量大，因此，只能有計(jì)劃、有組織分期分批實(shí)施，在本次工作中，小寨壩鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)國家相關(guān)政策和上級(jí)要求，在確定搬遷對(duì)象嚴(yán)格避免“只搬富、不搬窮”，同時(shí)堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”的原則：（1）居住在國家貧困村中貧困戶優(yōu)先；（2）生活在自然條件差、生存環(huán)境極其惡劣地區(qū)，缺乏水、電、路等基本生活條件，土地負(fù)載過重，即使國家加大扶持力度，在當(dāng)?shù)厝噪y改善基本的生產(chǎn)生活條件，生存在深山區(qū)、石山區(qū)和少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)，居住分散、交通不便，公共基礎(chǔ)設(shè)施極度匱乏，建設(shè)成本高，只宜通過生態(tài)移民搬遷集中安置進(jìn)行扶貧的貧困人口；（3）有勞動(dòng)能力，遵紀(jì)守法，不違反計(jì)生政策，自愿搬遷，能通過自己的辛勤勞動(dòng)能夠脫貧致富的貧困戶優(yōu)先；（4）搬遷戶有渴望改變自己生存環(huán)境條件的訴求，積極支持配合政府部門工作，在當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)良好，愿作生態(tài)移民搬遷脫貧致富的表率優(yōu)先根據(jù)以上原則，通過認(rèn)真篩選，經(jīng)研究決定本次生態(tài)移民搬遷安置工程搬遷228戶718人。5項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則及奮斗目標(biāo)以改善生態(tài)和消除貧困為目標(biāo)，圍繞xx縣“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題和生態(tài)移民的指導(dǎo)方針：“政府引導(dǎo)，群眾參與，政策協(xié)調(diào)，綜合治理，協(xié)調(diào)發(fā)展，講求實(shí)效”；切實(shí)做到“四堅(jiān)持、五為主、六結(jié)合、一確?！?，著力抓好扶貧開發(fā)與三農(nóng)問題的統(tǒng)籌發(fā)展，重點(diǎn)解決生存環(huán)境惡化，喪失就地解決溫飽條件，采取其他扶貧方式難以脫貧的偏僻邊遠(yuǎn)的貧困人口的脫貧；堅(jiān)持以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，以解決貧困人口溫飽為中心，增加貧困人口收入為目的，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，提高貧困人口素質(zhì)為根本，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，通過農(nóng)村的貧困、偏遠(yuǎn)、散居農(nóng)民集中安置，讓農(nóng)民住入寬敞明亮的樓房，并且居住區(qū)配套社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、商業(yè)等設(shè)施。搬遷農(nóng)戶通過以上途徑取得收入后，年人均收入可達(dá)4000元以上。因此，該地各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件及資源狀況完全能滿足228戶718人的發(fā)展需要。遷入后不但保障群眾生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行，且促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。4 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 國家、省對(duì)扶貧、生態(tài)移民及地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工作的高度重視。④ 實(shí)施生態(tài)扶貧有利于村級(jí)管理和節(jié)省行政開支。③ 實(shí)施生態(tài)扶貧有利于山區(qū)的生態(tài)建設(shè)。① 實(shí)施生態(tài)扶貧是一項(xiàng)投資少，見效快的扶貧好方式。⑤ 特困地區(qū)難以創(chuàng)造穩(wěn)定的脫貧基礎(chǔ)、特困地區(qū)“豐年越溫，災(zāi)年返貧”的現(xiàn)象普遍存在，往往是好的年景能勉強(qiáng)溫飽，遇到災(zāi)害年份就更加困難。④ 生存環(huán)境差，居住海拔高，不搬遷就會(huì)“自生自滅”。③ 特困農(nóng)村特殊的自然和社會(huì)環(huán)境決定了其要脫貧先搬遷。 （2）生態(tài)扶貧，是解決高寒山區(qū)貧困問題的現(xiàn)實(shí)選擇。需搬遷農(nóng)戶居住在高山邊遠(yuǎn)地區(qū)，受交通及科技條件的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，由于居住地大多是山地，耕地大于 25℃的坡耕地還很多，傳統(tǒng)的毀林燒荒種地的耕作方式普通存在，傳統(tǒng)的廣種薄收，粗放經(jīng)營，大面積毀林開荒，破壞了植被，一遇雨季，形成山洪，雨水帶走大量的表土，造成水土流失。（1）首先，實(shí)施生態(tài)移民，使群眾遷出深山地區(qū)，可以有效減少濫墾亂伐，使自然植被自我修復(fù)，提高森林覆蓋率，使水土、林木資源得到合理保護(hù)和利用，大大降低治理成本，同時(shí)，杜絕高山零星戶野外用火造成的森林火災(zāi)，保護(hù)國家集體財(cái)產(chǎn)和群眾的人身安全，保護(hù)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。 3 項(xiàng)目提出的理由和必要性 本項(xiàng)目的運(yùn)作模式根據(jù)國家、省有關(guān)扶貧生態(tài)移民的文件精神和xx縣政府安排，xx縣xx年扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作模式為：申請(qǐng)國家和省、市專項(xiàng)資金，政府自籌整合其他部門資金，將居住在小寨壩鎮(zhèn)水土流失和石漠化嚴(yán)重、自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的關(guān)嶺村、潮水村、中心村、高家壩村4個(gè)行政村，單山坡、跑馬路、臘月壩、何家壩、堰塘溝、青杠林6個(gè)村民組228戶718人遷入交通便利、居住環(huán)境較好的xx縣工業(yè)園區(qū)安置點(diǎn)—xx縣小寨壩南山安置小區(qū)，該小區(qū)位于小寨壩城鎮(zhèn)建設(shè)中心地段和今后小寨壩鎮(zhèn)的商貿(mào)集聚中心。相當(dāng)部分農(nóng)戶生活在高山區(qū)、石山區(qū)、深山區(qū)，且居住分散，公共基礎(chǔ)設(shè)施極度匱乏，建設(shè)成本高，雖然國家對(duì)這些地方加大了扶持力度，但受自然環(huán)境所限，只能暫時(shí)解決這些貧困農(nóng)戶的溫飽問題，不能從根本上使這部分群眾擺脫貧困。雖然最近幾年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但部分人口還屬于極貧人口，由于基礎(chǔ)條件差，經(jīng)過多年的幫扶仍不能擺脫貧困，只有實(shí)施生態(tài)扶貧移民，才能從根本上改善他們的生產(chǎn)和生存條件。%。貴遵高等級(jí)公路在縣內(nèi)有3個(gè)出口，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)村和大部分自然村寨均有省道、縣道和鄉(xiāng)村公路相通，水陸交通十分便利。(5)旅游資源xx是省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，旅游資源十分豐富。縣境北瀕貴州省儲(chǔ)水量第一的烏江庫區(qū)，流域面積大于20km2的河流有12條，水資源十分豐富。（3）自然資源xx縣總面積1036kn2，境內(nèi)峰叢山地與丘陵、小盆地相間，南望山、西望山兩大山脈東西排列，喀斯特地貌發(fā)育充分。公元1682年，明朝廷派兵平息戰(zhàn)火，駐兵縣境，筑堅(jiān)城一座，崇禎皇帝取“平xx火”之意，賜名“xx”。 2010年全縣常住人口為212879人，人口密度為205人/km2。57′42″至27176。第二章 項(xiàng)目背景、必要性及可行性1 項(xiàng)目區(qū)基本情況（1）xx地處貴州省中部，省城xx市北郊，貴州第一大河——烏江南岸。4 研究結(jié)論xx縣xx年扶貧生態(tài)移民工程工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，符合國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略方針，符合《xx市xx縣扶貧開發(fā)十年規(guī)劃》（2011—2020年）和《小寨壩鎮(zhèn)扶貧開發(fā)十年規(guī)劃》（2011—2020年）。（3）功能設(shè)施設(shè)計(jì)，要符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范要求。 項(xiàng)目工期：本項(xiàng)目建設(shè)期限為1年。其中：；；。（1）生產(chǎn)資料部分：調(diào)整建設(shè)用地54畝。 項(xiàng)目規(guī)模。扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案（代可行性研究報(bào)告）扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案（代可行性研究報(bào)告）第一章 總 論 31 項(xiàng)目提要 32 編制范圍和依據(jù) 43 主要技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 54 研究結(jié)論 65 問題與建議 6第二章 項(xiàng)目背景、必要性及可行性 71 項(xiàng)目區(qū)基本情況 72 項(xiàng)目建設(shè)背景 103 項(xiàng)目提出的理由和必要性 114 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 155項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則及奮斗目標(biāo) 186 搬遷農(nóng)戶的確定 197遷出地基本情況 208 搬遷人員經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路 22第三章 項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)規(guī)模 241項(xiàng)目場(chǎng)址現(xiàn)狀 242場(chǎng)址建設(shè)條件 243項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 30第四章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案 311 設(shè)計(jì)概述 312 設(shè)計(jì)依據(jù) 323 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案描述 324 建筑方案 365 道路設(shè)計(jì) 397 給排水設(shè)計(jì) 548 燃?xì)庠O(shè)計(jì) 619 電氣設(shè)計(jì) 6210 暖通及空調(diào) 7011 消防設(shè)計(jì) 7112 環(huán)保設(shè)計(jì)說明 7513 節(jié)能設(shè)計(jì)說明 7714 無障礙設(shè)計(jì)說明 78第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 811 編制依據(jù) 812 項(xiàng)目場(chǎng)址環(huán)境現(xiàn)狀 813 污染因素 814 環(huán)境影響初步分析 825 環(huán)境保護(hù)措施 836 項(xiàng)目水土保持方案 857 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 85第六章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防 861 安全依據(jù) 862影響勞動(dòng)安全與衛(wèi)生的因素 863 安全設(shè)施 86第七章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 881 組織機(jī)構(gòu) 882 人力資源 893 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 90第八章 工程招投標(biāo) 941招標(biāo)范圍 942 投標(biāo)程序 943 招標(biāo)基本情況表 954 招標(biāo)方式和投標(biāo)劃分 95第九章 投資估算、資金籌措及貸款償還 961 投資估算編制依據(jù) 962 投資估算編制范圍 963 估算依據(jù)及說明 964 本項(xiàng)目投資概算 975 資金籌措 99第十章 社會(huì)評(píng)價(jià) 1001 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響 1002 生態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)論 100第十一章 結(jié)論與建議 1011 實(shí)施方案總體描述 1012 結(jié)論和建議 101附件：1.《xx縣人民政府辦公室關(guān)于成立xx縣xx年扶貧生態(tài)移民工程領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（息府辦通[2012]91號(hào)）；；；；；；；；；；；；；、閉路電視接入情況說明；14搬遷貧困戶情況說明；；；；。其中：㎡，㎡。（2）基礎(chǔ)設(shè)施部分：供水工程擬建輸水管道2km，；；，行車道路寬7m，路面為砼、瀝青結(jié)構(gòu)；；配電房和公共廁所等配套設(shè)施。（2）資金來源。2 編制范圍和依據(jù) 實(shí)施方案編制范圍本實(shí)施方案主要研究項(xiàng)目建設(shè)必要性，建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、工程方案、項(xiàng)目與管理和項(xiàng)目效益分析、投資估算及資金籌措等內(nèi)容，并最終得出實(shí)施方案及建議。（1）《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省2012年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案的通知》黔府發(fā)〔2012〕14號(hào)；（2）《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》；（3）《貴州省關(guān)于實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程的意見（討論稿）》；（4）《xx市xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》；（5）《xx市xx縣扶貧開發(fā)十年規(guī)劃》（2011—2020年）；（6）《小寨壩鎮(zhèn)扶貧開發(fā)十年規(guī)劃》（2011—2020年）；（7）項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于編制本項(xiàng)目實(shí)施方案的委托書；（8）國家有關(guān)部門關(guān)于編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的有關(guān)文件、意見及規(guī)定，以及與本項(xiàng)目“可研”有關(guān)的其他相關(guān)文件；（9）有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)；（10）國家有關(guān)法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策。該項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，實(shí)施周期短，配套條件好，工程設(shè)計(jì)方案可行，社會(huì)效益顯著。地理坐標(biāo)為東經(jīng)106176。19′45″。下轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，161個(gè)行政村，7個(gè)居民委員會(huì)。明建xx于襄千戶所，隸屬貴州都指揮司。全縣土地面積10萬公頃，、林地4萬公頃、草地1萬公頃。 主產(chǎn)水稻、玉米、大豆、油菜籽、烤煙、花生、茶葉。境內(nèi)喀斯特地貌發(fā)育典型，丹霞地貌特征明顯，山、水、林、泉、洞等各種景觀齊備，具備“江南園林”應(yīng)有的精華。（7）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14680元，農(nóng)民人均純收入5084元。2 項(xiàng)目建設(shè)背景xx縣小寨壩鎮(zhèn)相當(dāng)一部分農(nóng)戶還生活在環(huán)境惡劣的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。實(shí)施生態(tài)扶貧安置工程和生態(tài)移民是新階段扶貧開發(fā)工作和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，把生態(tài)扶貧安置工作和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)密切地結(jié)合起來，對(duì)從總體上減少貧困人口，促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性開展生態(tài)移民集中安置房建設(shè)，有著重要的意義。①不合理的能源利用方式，破壞生態(tài)資源。 3國家實(shí)施天然林保護(hù)工程和退耕工程后，生態(tài)建設(shè)得到了加強(qiáng)，局部植被恢復(fù)初見成效，但長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期不容樂觀。① 目前尚未解決溫飽的人口主要分布于自然條件極差的偏遠(yuǎn)特困村。缺土少水，這方水土難以養(yǎng)活這方人。特困村的群眾，吃藥看病十分困難，一些地方病仍舊普遍肆虐，多數(shù)農(nóng)民得了病無錢就醫(yī)，能抗就抗。國家雖然可以扶持其修路、通電、建校和改善吃水、就醫(yī)條件，但由于地方偏僻，地形復(fù)雜，施工難，投資大，一方面財(cái)政無法承受，另一方面由于其居住人口少，利用效益低，也難以長(zhǎng)期維持下去。實(shí)施易地扶持，把居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困戶遷出大山和高海拔地區(qū)，不僅能為國家節(jié)省大量的扶貧資金，而且能在短期內(nèi)改變農(nóng)民的生存環(huán)境。散居于各處的村莊，除了大量開墾以外，對(duì)樹木和野生植被的過量砍伐也使當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境不斷惡化。實(shí)施生態(tài)扶貧之后，人口居住較為集中，交通、通訊等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好，有利于農(nóng)村人口、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、社區(qū)環(huán)境等綜合治理，使行政管理的難度大大降低，易于發(fā)揮管理效能。遷出地多是高山、深山區(qū)域，土地貧脊，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，群眾生活沒有保障，基礎(chǔ)設(shè)施落后，改善基礎(chǔ)設(shè)施難度大，人畜飲水困難，人口素質(zhì)差、自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，盡管多年來投入資金扶持，但效果不是很明顯，嚴(yán)重制約社會(huì)和詣發(fā)展和小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 按照《xx市xx縣扶貧開發(fā)十年規(guī)劃（2011—2020年）》和《小寨壩鎮(zhèn)扶貧開發(fā)十年規(guī)劃》（2011—2020年）規(guī)劃定位，根據(jù)xx縣xx年扶貧生態(tài)移民工程小寨壩移民安置點(diǎn)的功能定位進(jìn)行總體布局和規(guī)劃建設(shè)。生態(tài)移民搬遷后，農(nóng)戶可將原有的承包地全部流轉(zhuǎn)給高家壩村委會(huì)，由村委會(huì)統(tǒng)一將土地租賃給種養(yǎng)殖大戶集中發(fā)展養(yǎng)雞，種植藥材和干果等即耐貧瘠又具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一方面可取得土地租賃費(fèi)，另一方面還可優(yōu)先在給種養(yǎng)殖大戶務(wù)工，在自己的土地上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在將耕作土地的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給種養(yǎng)殖大戶后還取得了更多的收入；若搬遷農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)原承包土地的可繼續(xù)耕作。 群眾搬遷要求迫切、積極性高。農(nóng)民集中安置房是在尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣前提下建設(shè)的，不會(huì)因?yàn)檗r(nóng)民居住條件的改善而強(qiáng)制改變農(nóng)民的生活習(xí)慣，造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的不便；生態(tài)移民集中安置房