【正文】 重要的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融中心和航運(yùn)中心，在我國總體經(jīng)濟(jì)格局中占有重要地位，也是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生的食用農(nóng)產(chǎn)品的需求量日趨增加。為了保障本市廣大人民身體的健康、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全監(jiān)測勢在必行。同年 9 月，上海市政府頒布實(shí)施了《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》 ，市農(nóng)委、商委等七部門還聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)本市食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作的若干意見》 。本項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步完善落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 、《中華人民共和國食品安全法》和《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》等法律、法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所提出的要求，從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與品質(zhì)安全提供更為全面、科學(xué)、公正的檢測服務(wù)和綜合評估；本項(xiàng)目的建設(shè)可以大力推行農(nóng)產(chǎn)品從原產(chǎn)地到銷售的全過程監(jiān)管；本項(xiàng)目的建設(shè)，由于采用了國外先進(jìn)檢測標(biāo)準(zhǔn)，可以加大與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的力度；本項(xiàng)目的建設(shè),有利于政府加強(qiáng)依法行政，為政府決策提供客觀依據(jù)，提高政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。 完善本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的迫切需要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理包括制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)政策、制定和修定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法等環(huán)節(jié)。上海也缺少一個綜合性檢測機(jī)構(gòu)，對全市各級農(nóng)產(chǎn)品檢測工作進(jìn)行綜合管理，并為各級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)查詢更新等服務(wù)。因此將“檢測中心”選址于上海青浦區(qū)華新鎮(zhèn)，緊鄰上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，便于農(nóng)產(chǎn)品抽樣、送檢和執(zhí)法，更好地服務(wù)上海農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，符合本市農(nóng)產(chǎn)品整體發(fā)展規(guī)劃。近 3 年來，我市大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測工作，檢測樣品數(shù)量和檢測能力進(jìn)一步提高。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。三是提高檢測能力。 符合上級部門對檢驗(yàn)檢測體系的規(guī)劃建設(shè)要求農(nóng)業(yè)部于 2022 年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃的通知 》 （農(nóng)計(jì)發(fā) [2022]35 號） ，要求建成部、省、縣（市）三級組成的檢驗(yàn)檢測體系，要加大資金扶持力度，在整合資源的基礎(chǔ)上建立健全我國省級綜合性檢測中心，檢測能力能夠滿足從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到批發(fā)市場各環(huán)節(jié)管理的要求。綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)很有必要并切實(shí)可行。農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也表現(xiàn)出這種特點(diǎn)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測實(shí)驗(yàn)室的要求很高，如新西蘭，其乳品檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)遵循 NZS/ISO/IEC 17025:2022《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》。國際先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在儀器設(shè)備的配置上要明顯優(yōu)于國內(nèi)。在儀器的數(shù)量上，國外先進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)一般擁有同類儀器多臺（套），能同時(shí)完成大批量的檢測工作，具有很高的快速反應(yīng)能力，滿足了各類客戶在檢測準(zhǔn)確性和時(shí)效性方面的要求。我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系與國際標(biāo)準(zhǔn)相比，存在很大差距，主要表現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，未能及時(shí)修訂；標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不夠，盲點(diǎn)較多，且部分標(biāo)準(zhǔn)適用性差；部分標(biāo)準(zhǔn)之間技術(shù)內(nèi)容相互交叉、指標(biāo)相互矛盾，不同級別的標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)；與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)比例低，銜接程度低，無法適應(yīng)國際貿(mào)易需要。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室的檢測能力與國際食品法典委員會（CAC）、世界標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、美國的 AOAC 分析方法標(biāo)準(zhǔn)、歐盟等發(fā)達(dá)國家的檢測要求還存在較大的差距，特別是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的衛(wèi)生指標(biāo)的檢測，國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)的總體狀況還沒有達(dá)到國際發(fā)達(dá)國家的水準(zhǔn)，如目前我國尚無能夠完全滿足國際安全衛(wèi)生指標(biāo)檢測要求的實(shí)驗(yàn)室，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測實(shí)驗(yàn)室的檢測能力與我國農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管以及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的要求有很大差距。我國與發(fā)達(dá)國家及 CAC 現(xiàn)有獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的比較國家（組織） 限量指標(biāo)數(shù)量（項(xiàng)） 涉及藥物種類（種）食品法典 272 25歐 盟 378 62美 國 359 88日 本 580 53中 國 313 62我國獸藥殘留限量指標(biāo)的數(shù)量比歐美及日本都少，并且隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā) 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。腎上腺素能激動劑：鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇等；1激素類：諾龍、睪酮等；1鎮(zhèn)靜劑類：安定、氯丙嗪等；建立快速篩選 定量確認(rèn)三級檢測方法，與國際上發(fā)達(dá)國家接軌。近年來，歐盟的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)不斷修訂增加，指標(biāo)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到三萬個，對很多低毒、低殘留的農(nóng)藥也制定了很嚴(yán)格的限量，其中大部分是以最先進(jìn)儀器的檢測限作為限量標(biāo)準(zhǔn)，這就給我國等一些發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品及食品出口造成了很大的障礙。上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告8歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家，限量指標(biāo)的嚴(yán)格程度上也有一定的差距。對于不同食品添加劑的使用范圍和使用量，必須符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。在美國食品與藥物管理局（FDA）所列2922 種食品添加劑中，受管理的有 1755 種。目前國標(biāo) 2760 對農(nóng)產(chǎn)品等食品中添加劑的種類和限量雖有了明確規(guī)定，但實(shí)際上有很大一部分新型食品添加劑還缺乏相應(yīng)的檢測方法。 生活性污染：垃圾、污水、糞尿等生活廢棄物處理不當(dāng)，污染空氣、土壤、水、食物，醫(yī)院污水可含有致病微生物。 《中華人民共和國食品質(zhì)量安全法》中明確指出，禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其它有毒有害物質(zhì)；禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。對農(nóng)產(chǎn)品安全中新出現(xiàn)的和突發(fā)的檢測問題具備研究攻關(guān)和檢測方法開發(fā)的能力。目前年檢測樣品數(shù)量約為 萬批次,項(xiàng)目建成后將增加至 萬批次左右，檢測能力大大加強(qiáng)。上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告10合 計(jì) 187800 314000注：建設(shè)前檢測能力為 2022 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其主要工作是按滬農(nóng)委[2022]第 54 號文對農(nóng)委系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)務(wù)管理工作，專項(xiàng)資金監(jiān)控及項(xiàng)目建設(shè)單位的工作；對農(nóng)委系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目單位進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，協(xié)助審計(jì)單位對項(xiàng)目審計(jì)。5 項(xiàng)目地點(diǎn)選擇 本項(xiàng)目位置本項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)位于上海市青浦區(qū)華新鎮(zhèn)，新府中路以東、華志路以南，西側(cè)為正在建設(shè)的上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品展示中心,南側(cè)正在籌建上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。17’ ，北緯 30176。 基礎(chǔ)設(shè)施 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。通信條件良好，電力、燃?xì)?、自來水供?yīng)充足。項(xiàng)目場址的選擇便于對國際、國內(nèi)交易的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和檢測。（3）施工條件：上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心與建設(shè)中的上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品展示中心毗鄰、施工條件能較好解決。6 工藝技術(shù)方案分析與設(shè)備選型 工藝技術(shù)方案 “檢測中心”作為本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的綜合性專業(yè)機(jī)構(gòu)，有一整套完善的質(zhì)量管理制度和工作流程，確保中心正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目各項(xiàng)設(shè)計(jì)符合安全、環(huán)保和節(jié)能技術(shù)要求。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告14一、HPLC、 HPLC/MS、HPLC/MS/MS 這些設(shè)備主要用于農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、農(nóng)藥質(zhì)量檢測、獸藥質(zhì)量、食品品質(zhì)檢測、飼料檢測、環(huán)境及其他微量營養(yǎng)物質(zhì)、食品添加劑、生物毒素等的測定，根據(jù)檢測中心發(fā)展的需要以及檢測量的不斷增加，添置以上設(shè)備后基本能滿足工作需要。為滿足國家政府部門監(jiān)督檢測的要求，以及第三方的委托檢測，不同檢測項(xiàng)目需要配制不同的設(shè)備、離子源、檢測器和色譜柱，隨著實(shí)際的樣品數(shù)量的不斷增大，實(shí)驗(yàn)室的不斷發(fā)展，按以上要求配置多臺設(shè)備是十分迫切的。五” 發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)于上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)凸現(xiàn)安全和服務(wù)功能。上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告15項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)要達(dá)到國內(nèi)一流，接軌國際，具體體現(xiàn)在：（1）分階段整合本市八家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，本項(xiàng)目實(shí)施過程中第一步整合三家檢測機(jī)構(gòu),第二步通過機(jī)構(gòu)改革和后續(xù)項(xiàng)目完成其他五家檢測機(jī)構(gòu)的。7 .2 建設(shè)目標(biāo)由法定計(jì)量部門定期檢定 不合格的儀器貼紅色標(biāo)志，停止使用維 修 降級使用或報(bào)廢修 復(fù)保證檢驗(yàn)所要求的環(huán)境條件經(jīng)法定環(huán)保單位檢定合格配備必要的設(shè)施，保證滿足檢驗(yàn)工作要求制定程序文件及操作規(guī)程原始記錄和檢驗(yàn)報(bào)告的三級審核制度質(zhì)量體系內(nèi)部審核和評審使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證對有異議的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行分析調(diào)查召開分析處理會結(jié)果有效重新檢驗(yàn)正確有誤 更改檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量保證負(fù)責(zé)人和質(zhì)量監(jiān)督組的監(jiān)督檢查圖 62 質(zhì)量保證體系框圖 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。五” 發(fā)展規(guī)劃要求，上海將率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，凸現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能，上海未來五年發(fā)展追求經(jīng)濟(jì)全球化，方向就是發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是生態(tài)農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)等。二、GC 、GC/MS 、GC/MS/MS 設(shè)備主要用于農(nóng)藥殘留、食品添加劑、毒素、乳脂肪與植脂的鑒別、新標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目開發(fā)和研究以及乳品中的攙假等一系列問題的檢測。（+） 1 3 3生奶乳糖及一些食品中旋光度的測定8 CO2 培養(yǎng)箱 ℃ 1 只 4 4厭氧菌、乳酸菌等培養(yǎng)9 采樣車 1 輛 30 30 監(jiān)測樣品采集10 水處理機(jī)實(shí)驗(yàn)室三級用水 1 臺 50 50實(shí)驗(yàn)室常規(guī)實(shí)驗(yàn)用水合計(jì) (萬元) 圖 61 檢測中心工作流程樣品接受 樣品編號登記留樣入庫樣品預(yù)處理樣品檢測編、校、審檢測報(bào)告簽發(fā)檢測報(bào)告蓋章、發(fā)放報(bào)告客戶副本歸檔抱怨受理 分析處理 復(fù)檢委托檢測留樣復(fù)查校、審原始記錄有異議編制更正檢測報(bào)告發(fā)放更正檢測報(bào)告無異議 結(jié)果有誤簽發(fā)更正測報(bào)告 副本歸檔復(fù)查結(jié)果收回原報(bào)告對復(fù)驗(yàn)結(jié)果有異議，向上級單位申述客戶和實(shí)驗(yàn)室共同接受第三方仲裁檢驗(yàn)員素質(zhì) 按計(jì)劃組織培訓(xùn) 檢驗(yàn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)質(zhì)量保證體系與質(zhì)檢有關(guān)的法律、法規(guī)及制度的學(xué)習(xí)合格者發(fā)給檢驗(yàn)員證和上崗操作證不合格者再學(xué)習(xí)考 核采用標(biāo)準(zhǔn)方法測試儀器專人負(fù)責(zé) 合格的儀器貼檢定合格證檢驗(yàn)手段及條件保證檢驗(yàn)過程質(zhì)量保證抱怨及處理嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和程序 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告12表 61 進(jìn)口設(shè)備選型一覽表序號 設(shè)備名稱型 號（參考）指標(biāo)和精度要求數(shù)量（臺） 單價(jià)(萬元) 合價(jià)(萬元) 備 注1 離子色譜 ICS1500 1ug/kg 1 82 82無機(jī)陰、陽離子、糖類等檢測2LCMSMS三重四極桿 Waters 3LCMSMS串聯(lián)四極桿/飛行時(shí)間Waters 2 mg/kg 1 265 2654 GCMSMS三重四極桿Thermo（配有EI、CI 離子源）源）5 GCMSThermo（配有EI、CI 離子源）6 液相色譜安捷倫1200(二極管陣列)1010g 1 60 607 液相色譜 Waters(uplc DAD) 1010g 1 60 608 液相色譜安捷倫1200(熒光柱后衍生)1010g 1 60 609 氣相色譜 安捷倫7890(FPD) 1010g 1 50 5010 氣相色譜 安捷倫7890(FID) 1010g 1 50 5011 氣相色譜 安捷倫7890(ECD) 1011g 1 50 50農(nóng)產(chǎn)品和食品中殘留、毒素、生長激素、添加劑、環(huán)境污染物等快速篩選、定性、定量分析及農(nóng)、獸藥品質(zhì)和食品中的功能性指標(biāo)的測定12 氨基酸分析 儀 A200 13等離子體發(fā)射光譜質(zhì)譜聯(lián)用儀（ICPTHERMO 1ug/kg 1 240 240農(nóng)產(chǎn)品及土壤環(huán)境中重金屬、微量元素等檢測序號 設(shè)備名稱型 號（參考）指標(biāo)和精度要求數(shù)量（臺） 單價(jià)(萬元) 合價(jià)(萬元 ) 備 注MS）14原子吸收分光光譜儀石墨爐VARIAN Cd ； 1 50 5015 均質(zhì)器 URL / 2 2 4 樣品預(yù)處理16 GPC PLGPC220 農(nóng)殘回收 率 85% 1 30 30 復(fù)雜基質(zhì)的樣 品前處理17 紅外光譜儀 Nicolet iS10紅外光譜數(shù)據(jù)庫20萬張1 60 60是中紅外區(qū)有機(jī)化合物的結(jié)構(gòu)鑒定。同樣技術(shù)參數(shù)條件下優(yōu)先選購國產(chǎn)設(shè)備，節(jié)省投資費(fèi)用，降低購置成本。 主要設(shè)備選型方案 設(shè)備選型原則以保證檢測質(zhì)量為前提，主要設(shè)備的選擇體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用和有一定的前瞻性，達(dá)到國際先進(jìn)水平。檢測中心地塊西側(cè)新府中路（華騰路~蘇滬高速公路）段上下水管網(wǎng)由沿途用戶分段承擔(dān)管網(wǎng)費(fèi)用。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)無工業(yè)“三廢”污染，無噪聲、振動、電磁等干擾，完全能夠滿足開展