【正文】 傾斜政策，鼓勵(lì)辦面向平民的幼兒教育。 二是在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)要確定財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)到底，幼兒教育也是剛性需求，也是公益性事業(yè)，幼兒教育辦不好，將導(dǎo)致“九年義務(wù)教育”的基礎(chǔ)不牢。幼兒園的“貧富分化”，使孩子們受教育機(jī)會(huì)不均等，原本智力水平相當(dāng)?shù)暮⒆?，還沒(méi)有進(jìn)入義務(wù)教育階段就形成接受能力上的落差。對(duì)于普通市民家庭來(lái)說(shuō)，供孩子上正規(guī)幼兒園已是一筆沉重的負(fù)擔(dān)，而對(duì)于收入更低的外來(lái)打工者來(lái)說(shuō)，他們只能要么把孩子丟在老家做“留守兒童”，要么把孩子送到證照不全、照拂不周的低收費(fèi)“黑幼兒園”。這些年，國(guó)家下大力氣促進(jìn)“九年義務(wù)教育”的實(shí)施，通過(guò)各級(jí)財(cái)政的經(jīng)費(fèi)支持，將小學(xué)和初中階段的學(xué)雜費(fèi)全部免除，而對(duì)城市困難家庭和農(nóng)村家庭的孩子，則連教科書(shū)的費(fèi)用也一并予以免除。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見(jiàn)過(guò)程中，關(guān)于學(xué)前教育的意見(jiàn)和建議也比較集中。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。 (七)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。完善幼兒園工作制度和管理辦法。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)的保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。單獨(dú)列出章節(jié)的原因，一方面是因?yàn)閷W(xué)前教育非常重要，無(wú)論是對(duì)人的發(fā)展、對(duì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的解放都是至關(guān)重要的。在一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。同時(shí)，完善相關(guān)制度和政策，關(guān)心農(nóng)村教師生活和成長(zhǎng)，使優(yōu)秀教師在農(nóng)村能夠進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好?，F(xiàn)在，一些地方農(nóng)村教師工作環(huán)境和生活條件還比較艱苦，醫(yī)療、社保、住房、交通等方面的保障水平還不高。但是必須看到，我國(guó)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高、教師的地位待遇有待加強(qiáng)、教師管理機(jī)制需要完善。要建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子入園補(bǔ)助機(jī)制，為孩子們進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)。進(jìn)一步健全公辦民辦并舉的辦園體制，政府要增加投入，同時(shí)大力扶持民間資本發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。要推動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展。三、推動(dòng)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展未來(lái)10年我國(guó)教育的發(fā)展任務(wù)是在辦好義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！毒V要》規(guī)劃了未來(lái)十年我國(guó)教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，是符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的綱領(lǐng)，必將對(duì)教育改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。通過(guò)改革創(chuàng)新使教育發(fā)展更加符合時(shí)代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)人才的需要，更加符合廣大人民群眾對(duì)教育的殷切期望。教育發(fā)展不是簡(jiǎn)單的數(shù)量擴(kuò)張，而必須以提高質(zhì)量為前提。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)教育基本解決了有學(xué)上的問(wèn)題，但上好學(xué)的問(wèn)題依然突出，這對(duì)教育公平提出了更高的要求。我國(guó)要全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這都對(duì)教育提出了新的更高的要求。既要立足當(dāng)前解決突出問(wèn)題、滿足現(xiàn)實(shí)需要，又要著眼未來(lái)、明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)；既要培養(yǎng)能夠滿足我國(guó)當(dāng)前發(fā)展需要的各類人才，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的杰出人才。制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策，是對(duì)我國(guó)未來(lái)十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面謀劃和前瞻性部署。我們開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，有力保障了億萬(wàn)人民群眾受教育的權(quán)利。對(duì)于我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，尤其要把發(fā)展教育擺在更加突出的位置。2010年7月13日至14日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)教育工作會(huì)議。目前，昆明市委市政府確立了基礎(chǔ)教育在昆明市現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，并要求各級(jí)政府把基礎(chǔ)教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，作為全市教育事業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，切實(shí)予以保障?！备鶕?jù)黨中央關(guān)于21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)特別是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要部署，全社會(huì)都要高度重視教育，要使科教興國(guó)真正成為全民族的廣泛共識(shí)和實(shí)際行動(dòng) 。21世紀(jì)，國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力將越來(lái)越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新水平。在未來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)國(guó)家國(guó)民素質(zhì)的高低、掌握知識(shí)的程度、擁有人才的數(shù)量、知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的能力，將是決定一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的關(guān)鍵因素。為了新東川的建設(shè)，為了切實(shí)加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，2012年國(guó)家安排投資啟動(dòng)實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合東川區(qū)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)工作，統(tǒng)籌編制東川區(qū)轄區(qū)農(nóng)村學(xué)前幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)盡快批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表項(xiàng)目名稱指標(biāo)項(xiàng)目單位數(shù)量備注烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園建筑面積平方米2160　辦園規(guī)模人360 　投資估算萬(wàn)元工程費(fèi)用萬(wàn)元工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元設(shè)備購(gòu)置費(fèi)萬(wàn)元預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助萬(wàn)元地方投資萬(wàn)元71．12注：投資估算表見(jiàn)附表 該指標(biāo)采用標(biāo)準(zhǔn)：云南省發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展處《關(guān)于編制農(nóng)村初中和學(xué)前教育專項(xiàng)2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議草案的緊急通知》國(guó)家教育委員會(huì)、建設(shè)部（88）教基字108號(hào)《城市幼兒園建筑面積定額》 《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額云南省價(jià)目表》 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》1. 5 研究結(jié)論和建議 本項(xiàng)目烏龍中心幼兒園選址在烏龍鎮(zhèn)店房小學(xué)原址，場(chǎng)址地處烏龍鎮(zhèn)，具備了較好的建設(shè)條件。 消防本項(xiàng)目消防設(shè)置嚴(yán)格按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》設(shè)置，并按《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5014022005）的有關(guān)要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。 環(huán)境保護(hù)為進(jìn)一步美化烏龍中心幼兒園的園內(nèi)環(huán)境，此次新建烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園結(jié)合現(xiàn)狀，增加綠化面積，統(tǒng)一規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)有關(guān)要求，項(xiàng)目擬設(shè)計(jì)雨水入滲收集、收集回用等雨水利用設(shè)施?？拐鹪O(shè)防烈度6789設(shè)計(jì)基本地震加速度值()g()g 結(jié)構(gòu)方案抗震設(shè)防：設(shè)防烈度為9度，抗震設(shè)防烈度和設(shè)計(jì)基本地震加速度取值的對(duì)應(yīng)關(guān)系。4) 建筑設(shè)計(jì)整體做到功能布局合理，配套設(shè)施齊全，外觀簡(jiǎn)潔、大方。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分考慮城市建設(shè)規(guī)劃、人口增長(zhǎng)和密度、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、寄宿學(xué)生實(shí)際需求、教育資源布局、地理環(huán)境及水電等基礎(chǔ)條件是否滿足寄宿學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要等因素，確定項(xiàng)目學(xué)校。 昆明市東川區(qū)2013年農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目——烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)可行性研究報(bào)告云南省輕工業(yè)科學(xué)研究院昆明佰贏經(jīng)濟(jì)信息咨詢有限公司二○一三年十月項(xiàng)目名稱：昆明市東川區(qū)2013年烏龍鎮(zhèn)學(xué)前教育推進(jìn)工程項(xiàng)目——烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目主管單位：東川區(qū)教育局項(xiàng)目編制單位： 云南省輕工業(yè)科學(xué)研究院院 長(zhǎng)： 高正卿（高級(jí)工程師）副 院 長(zhǎng)： 何桂源（高級(jí)工程師）副 院 長(zhǎng)： 陳 勇（高級(jí)工程師）副 院 長(zhǎng)： 和智明（高級(jí)工程師）總 工： 周立平（高級(jí)工程師）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 劉 模（高級(jí)工程師） 編制人員：繆明慧 趙榮明 謝永祥劉 模 鄧 偉 康國(guó)全目 錄第一章 總 論 11. 1 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目承擔(dān)單位情況 11. 2 項(xiàng)目概況 21. 3 項(xiàng)目新建內(nèi)容 4 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 61. 5 研究結(jié)論和建議 7第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 82. 1 項(xiàng)目建設(shè)的背景 82. 2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 13第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 18 項(xiàng)目選址 18 建設(shè)條件 18第四章 工程規(guī)劃 21 規(guī)劃思想 21 規(guī)劃及建筑技術(shù)方案 21 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 26 給排水設(shè)計(jì) 28 電氣設(shè)計(jì) 33第五章 環(huán)境保護(hù)及安全衛(wèi)生措施 36 365. 2 環(huán)境保護(hù) 365. 3 項(xiàng)目污染物的產(chǎn)生及對(duì)環(huán)境的影響 37 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 39第六章 節(jié)約能源 41 節(jié)能的必要性 41 設(shè)計(jì)依據(jù) 42 建筑節(jié)能 42 節(jié)能措施 42 節(jié)水措施 43第七章 勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與消防 45 勞動(dòng)安全、衛(wèi)生 45 消防 46第八章 項(xiàng)目招投標(biāo)及管理 48 項(xiàng)目招投標(biāo) 48 建設(shè)期項(xiàng)目管理 51 項(xiàng)目監(jiān)督 53第九章 項(xiàng)目新建進(jìn)度 559. 1 建設(shè)工期 559. 2 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 559. 3 項(xiàng)目進(jìn)度圖 569. 4 實(shí)現(xiàn)計(jì)劃進(jìn)度的建議 56第十章 總投資估算和資金籌措 5810. 1 投資估算 58 資金籌措 62第十一章 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析 63 經(jīng)濟(jì)效益 63 社會(huì)效益 64第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分析 65第十三章 研究結(jié)論及建議 6613. 1 研究結(jié)論 6613. 2 建議 66附錄 68附圖 68 1 昆明市東川區(qū)2013年烏龍鎮(zhèn)學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目—烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第一章 總 論1. 1 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目承擔(dān)單位情況 項(xiàng)目名稱昆明市東川區(qū)2013年農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目——烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目承擔(dān)單位名稱東川區(qū)教育局 項(xiàng)目主管單位東川區(qū)教育局 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)烏龍鎮(zhèn)店房小學(xué)原址 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)中心幼兒園——新建 可行性研究報(bào)告編制單位1) 委托方：東川區(qū)教育局。結(jié)合實(shí)際情況，按照填平補(bǔ)齊原則，實(shí)事求是的制定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；2) 注重協(xié)調(diào)發(fā)展、鼓勵(lì)資源節(jié)約的原則，完善生活設(shè)施建設(shè)，改善食宿條件。5) 注重規(guī)劃設(shè)計(jì)的前瞻性，建筑設(shè)計(jì)的新穎性，創(chuàng)一流設(shè)計(jì)施工水平，節(jié)約各種能耗，合理利用土地。除《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011 2010）規(guī)范另有規(guī)定外，應(yīng)分別按抗震設(shè)防烈度7度和8度的要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。注：g為重力加速度。 供電根據(jù)《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ162008），本項(xiàng)目供電電壓等級(jí)為二級(jí)負(fù)荷，采用低供低計(jì)計(jì)量方式，由烏龍鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)供電。選擇適宜樹(shù)種、花草進(jìn)行綠化與配置，結(jié)合活動(dòng)場(chǎng)地鋪設(shè)草坪，盡量擴(kuò)大綠化面積。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度項(xiàng)目實(shí)施資金落實(shí)后，本項(xiàng)目可15個(gè)月內(nèi)建成，從2013年9月至2014年11月。本項(xiàng)目的建設(shè)將極大地改善東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)現(xiàn)階段缺少學(xué)前教育場(chǎng)地的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快建設(shè)本項(xiàng)目，以滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)學(xué)前教育工作的需求，本項(xiàng)目的推進(jìn)可增加在園幼兒360人。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性2. 1 項(xiàng)目建設(shè)的背景 國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略對(duì)學(xué)前教育提出新的要求進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是全民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)、是人才的競(jìng)爭(zhēng)、要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，教育肩負(fù)著重要的歷史使命。教育要順應(yīng)時(shí)代的要求，既要著眼于提高整個(gè)民族的科學(xué)文化素質(zhì)，又要努力培養(yǎng)一大批人才精英。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育改革和發(fā)展取得了重要成就，為21世紀(jì)教育事業(yè)的振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分認(rèn)識(shí)全面振興教育事業(yè)的重要性，認(rèn)真實(shí)施《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，把生機(jī)勃勃的中國(guó)教育帶入21世紀(jì)。教育是國(guó)家發(fā)展的基石，事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)。溫總理在會(huì)議上發(fā)表重要講話：只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國(guó)家。進(jìn)入新世紀(jì)，我們以推進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，加快教育改革和發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育全面普及，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。中央的主要考慮是：第一，教育發(fā)展要面向未來(lái)。教育改革發(fā)展必須面向未來(lái)，超前部署，才能保證我們的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。同時(shí)，就世界范圍來(lái)看，科技和人才越來(lái)越成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，各國(guó)都在積極研究制定教育、科技、人才發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)的教育發(fā)展也必須走在前面。為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機(jī)會(huì)，是政府的職責(zé)。要實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新?；谏鲜隹紤]，《綱要》確定了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的教育工作方針，提出了到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對(duì)未來(lái)十年教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)和重大政策措施做出了明確部署。二、大力促進(jìn)教育公平教育涉及所有人，接受教育是每個(gè)人獲得發(fā)展的基本前提。這是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)，也是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)多方面人才、滿足人民群眾接受更多更好教育的需要。抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問(wèn)題。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整富余出來(lái)的校舍，要優(yōu)先滿足學(xué)前教育需要，教師可以經(jīng)過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)如果說(shuō)教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教師就是奠基者。能否造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，是我國(guó)教育發(fā)展中一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。受各種因素制約，農(nóng)村教師隊(duì)伍總體上學(xué)歷偏低、年齡偏大。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實(shí)行傾斜政策，有條件的地方要逐步提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！毒V要》的制定和實(shí)施只是一個(gè)新的起點(diǎn)，辦好人民滿意的教育任重而道遠(yuǎn)