【正文】 《浙江省海洋漁業(yè)“十二五 ”信息化規(guī)劃綱要 》（五）項目建設(shè)目標、規(guī)模、周期。近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，管理現(xiàn)代化、信息化已成為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的重要目標之一。在新的形勢下，如何 進一步發(fā)揮海洋經(jīng)濟優(yōu)勢，建設(shè)海洋經(jīng)濟強省，是省委、省政府作出的一項重要戰(zhàn)略。2022 年，浙江省第十二次黨代會提出了大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，把加強海域使用管理，加快標準漁港建設(shè)，切實保護海洋生態(tài)環(huán)境列入了發(fā)展海洋經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。為不斷強化 XX 市海域開發(fā)、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋水質(zhì)監(jiān)測和漁船漁港安全管理，保障各項管理工作高效運作，必須 借助計算機網(wǎng)絡(luò)和視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建 XX 市重點海域漁港視頻綜合監(jiān)控平臺，通過對重點海域、漁港水域的實時監(jiān)控，不斷提高海洋漁業(yè)的管理水平和運作效率，同時也為漁船、漁港、海域的防臺抗臺指揮調(diào)度提供有力支撐，從而促進海域和漁港漁船管理工作逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、信息化方向邁進。通過 XX 市重點漁港視頻監(jiān) 控系統(tǒng)的建設(shè)，將所有視頻數(shù)據(jù)進行有序的管理，建成包括流媒體服務(wù)軟件和視頻監(jiān)控平臺為主的監(jiān)控服務(wù)管理平臺，并將各子系統(tǒng)組成一個完整的整體，全面管理所有視頻數(shù)據(jù)，滿足視頻監(jiān)控用戶的要求，并針對海域、漁港的特殊需求，開發(fā)出一套海域、漁港專用版視頻管理系統(tǒng)軟件。根據(jù)海域漁港監(jiān)控需求，本項目建設(shè)的海域、航道、漁港視頻監(jiān)控按照重要性、優(yōu)先級在每個區(qū)域安排 1～2 個位置點，在重點海域和航道、島第 4 頁嶼、已批準的休閑海釣點、二級以上漁港、重點用海單位、重點排污口等部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，預(yù)設(shè) 96 個點。系統(tǒng)由前端攝像機云臺部分、視頻信號傳輸及數(shù)字編解碼部分、中心控制聯(lián)動顯示這三個主要部分構(gòu)成。XX 市海洋與漁業(yè)局機關(guān)內(nèi)設(shè) 6 個職能處室，即：辦公室（人事教育處）、海域管理處（海洋經(jīng)濟工作辦公室）、資源環(huán)境保護處、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)處、 綜合處、 漁 政漁監(jiān)處（中華人民共和國 XX 漁港監(jiān)督處、安全管理處）。 XX 市海洋局重點漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目建設(shè)涉及到點位多、位置分散、項 目建設(shè)的組織難度大，為保證項目的建設(shè)效果得以充分實現(xiàn)，因此項目分兩期進行建設(shè)，通過對一期項目的實施，從實施的效果反饋，主要的功能效果得以實現(xiàn)，但需要監(jiān)控的容量還遠遠不足，需要在總結(jié)一期項目實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)的建設(shè)方案進行優(yōu)化，對系統(tǒng)的監(jiān)控點位進行增加，實現(xiàn)對重點海域漁港的全范圍覆蓋。建成省、市、 縣海洋與漁業(yè)監(jiān)測監(jiān)控和應(yīng)急指揮體系，極大提高自動監(jiān)測監(jiān)控能力、應(yīng)急指揮和決策支持能力。在重點海港、海域使用熱點區(qū)域、重點保護區(qū)、無人島嶼、重點排污口等區(qū)域合理布置監(jiān)控點，建設(shè)漁港、無人島嶼、海域監(jiān)控系統(tǒng)與綜合信息接收發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)對全省重點海域、漁港以及無人島嶼等區(qū)域的實時監(jiān)控與管理，進而形成較為完善的監(jiān)控管理體系。實踐第 7 頁證明，只有矢志不移地走科技強漁之路，向科技要效率、要戰(zhàn)斗力，因此重點海域漁港視頻監(jiān)控工程項目建設(shè)的不斷提高是海洋與漁業(yè)工作適應(yīng)社會發(fā)展，發(fā)展我市“科技興?！?、“科技興漁”戰(zhàn)略的迫切需要。先進的視頻監(jiān)控工程項目是海洋管理決策的重要工具?！墩憬『Ｑ鬂O業(yè)“十二五 ”信息化規(guī)劃綱要 》指出：以信息化為支撐，完善浙江省海洋災(zāi)害應(yīng)急機制，建設(shè)指揮平臺與輔助決策系統(tǒng)，到 2022年基本建成浙江省應(yīng)急聯(lián)動指揮決策中心，形成政府機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、海洋主管部門牽頭、各部門聯(lián)動、社會參與的工作格局。并根據(jù)已有數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計分析，逐步實現(xiàn)自動預(yù)警預(yù)報，為各級政府和行政主管部門提供防災(zāi)減災(zāi)決策依據(jù)和支撐。重點海域漁港視頻監(jiān)控工程項目的對象是監(jiān)控區(qū)域漁船的進出、漁船捕撈作業(yè)以及近海無人島嶼等。同時，我市為加強海洋預(yù)報臺的風(fēng)暴潮預(yù)測能力和海洋災(zāi)害應(yīng)對能力，提高潮位、潮 時、海溫、海浪 預(yù)報 的準確性，制定出臺了《XX 市風(fēng)暴潮、海 嘯災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警預(yù)案》，完成了《XX 市沿海防潮警戒水位重新第 9 頁核定研究》工作?；谝陨弦蛩氐木C合考慮，建設(shè) XX 重點海域漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目是非常必要和緊迫的。建設(shè) XX 市海洋局重點漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在重點海港、海域使用熱點區(qū)域布置監(jiān)控點，建設(shè)漁港、無人島嶼、海域監(jiān)控系統(tǒng)與綜合信息接收發(fā)布系統(tǒng)，將實現(xiàn)對全省重點海域、漁港以及無人島嶼等區(qū)域的實時監(jiān)控與管理，進而形成較為完善的監(jiān)控管理體系，有利于海洋與漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護和保證漁業(yè)生產(chǎn)安全工作，同時項目的建設(shè)能為海洋漁船漁港防御強風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)抗臺指揮調(diào)度、防治赤潮災(zāi)害等工作提供有力的保障，確保漁民等涉海人員的生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮極大的經(jīng)濟和社會效益，因此在效益層面來看，是完全可行的。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責(zé)項目的具體實施事項和系統(tǒng)的安裝和運行工作。二 級中心主要是通過專用網(wǎng)絡(luò)連接到市級服務(wù)器來進行對本級信息查詢與管理。由于氣候影響，除了需要保證在風(fēng)吹、雨淋、日曬、雷 擊、冰凍 、防腐蝕等任何惡劣氣候條件下均能全天候正常工作外，特別需要注意的是，沿海春夏多雷雨和臺風(fēng)，需要現(xiàn)場設(shè)備及施工能夠抵抗不良氣候條件的影響。高可靠性監(jiān)控。充分利用電信移動等通信運營商擁有豐富的光纜資源，提供有足夠的擴展能力，可以方便的增加相關(guān)設(shè)備，以擴充系統(tǒng)的容量。提供 錄像、電視墻、流媒體、多路回放、畫面合成器、預(yù)覽組、 電子地 圖等多個應(yīng)用模塊。以海洋信息化建設(shè)帶動海洋信息技術(shù)跨越式發(fā)展和海洋管理方式的根本轉(zhuǎn)變，全面提升我市海洋管理與服務(wù)水平。目前已經(jīng)建成 1 個市級指揮中心，6 個縣級指揮中心。(4) 堅持“ 開放性與兼容性 ”的原則，系統(tǒng)依據(jù)開放性的設(shè)計標準，保第 14 頁障系統(tǒng)資源的共享；監(jiān)控系統(tǒng)能與其他系統(tǒng)相互兼容設(shè)計，組成一個互聯(lián)的整體系統(tǒng)。首先是系統(tǒng)運行可靠，還要考 慮到系統(tǒng)設(shè)置數(shù)據(jù)的方便保存和快速恢復(fù)。前端監(jiān)控站點主要實現(xiàn)圖像采集、圖像發(fā)送、以及接收控制指令等功能，通過在前端安裝架設(shè)高精度重型精密云臺攝第 15 頁像機、智能球型攝像機、云臺攝像機等，配置相應(yīng)的供電和防雷保護措施，完成前端視頻采集和上傳功能。對系統(tǒng)的監(jiān)控中心分兩級進行建設(shè)，分別為市級監(jiān)控中心和市縣一級監(jiān)控分中心，市級監(jiān)控中心監(jiān)控 XX 市范圍內(nèi)所有監(jiān)控站點的圖像信息，進行實時監(jiān)控和統(tǒng)一管理；一級監(jiān)控分中心，主要監(jiān)控本區(qū)域范圍內(nèi)所有監(jiān)控站點的圖像信息，進行本區(qū)域內(nèi)站點實時監(jiān)控和統(tǒng)一管理。根據(jù) XX 市海洋局信息系統(tǒng)運行的要求，系統(tǒng)在運行期間，不 應(yīng)因設(shè)備故障而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行中斷，因此對系統(tǒng)的建設(shè)按照 B 級要求 進行。根據(jù)項目實施前期的現(xiàn)場勘查和統(tǒng)計，91 個監(jiān)控點位的分布情況如下，具體實 施中根據(jù)情況再作調(diào)整或補充（參見附件二：《XX 市重點海域漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控點位分布表》，其中：瑞安市 17 個樂清市 16 個洞頭縣 18 個龍灣區(qū) 11 個蒼南縣 16 個平陽縣 13 個（二）系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計1. 監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)概述。2）數(shù)字監(jiān)控。3）智能監(jiān)控。鑒于上述現(xiàn)狀及需求分析以及各種監(jiān)控技術(shù)特點的比較，本規(guī)劃采用第三種數(shù)字監(jiān)控方式，系統(tǒng)架構(gòu)為：前端模擬攝像機采集圖像、通過電信、聯(lián)通、移動等通信運 營商傳輸網(wǎng)絡(luò)，用 視頻編碼器/視頻服務(wù)器壓縮轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號通過網(wǎng)絡(luò)進行傳輸，監(jiān)控中心采用專用服務(wù)器管理，磁盤陣列存儲圖像。第 19 頁根據(jù) XX 市海洋局重點 漁港區(qū)域的分散分布情況，該監(jiān)控系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)由三部分進行建設(shè)，分別為前端監(jiān)控站點子系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸子系統(tǒng)和監(jiān)控中心子系統(tǒng),系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)如下圖 2 所示：圖 2 系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)示意圖（三）前端監(jiān)控站點子系統(tǒng)建設(shè)前端監(jiān)控站點子系統(tǒng)是指分布在 XX 市海洋和漁業(yè)局選定的前端各個監(jiān)控站點的所有監(jiān)控設(shè)備的總稱。視頻等信息主要存儲于市級監(jiān)控中心的磁盤陣列中，監(jiān)控中心可以通過網(wǎng)絡(luò)查看指定時段的圖像。最快回旋速度每秒 90176。硬盤接口支持 1 個 SATA 硬盤，支持硬盤容量可達 2022GB，支持7*24 小時本地錄像存儲，通信接口支持 1 個 RJ45 10M/100M 自適應(yīng)以太網(wǎng)口，1 個 RS232 口，1 個 RS485 口。立桿的安裝應(yīng)牢固，不得歪斜，需用水平儀來測定；制作要美觀，其頂部應(yīng)做防水帽，立桿應(yīng)有較高強度，抗臺風(fēng) 、防 攝像機抖 動、防攀爬、防腐。? 箱體宜采用優(yōu)質(zhì)冷軋鋼板。當(dāng)土壤電阻率太高而不能滿足要求時，采用垂直接地極＋減阻劑的方法使地網(wǎng)接地電阻符合要求。傳輸方式的選擇取決于系統(tǒng)規(guī)模、系統(tǒng)功能、現(xiàn)場環(huán)境和管理工作的要求。鑒于各監(jiān)控中心和分中心已通過政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，則各監(jiān)控站點可通過租用電信、聯(lián)通、移動等通信運營商的光纖或無線網(wǎng)絡(luò)的方式就近接入到對口的監(jiān)控中心及分中心，以實現(xiàn)監(jiān)控中心管理、監(jiān)控下屬各個站點的前端采集終端。選用的傳輸方式應(yīng)保證信號傳輸?shù)姆€(wěn)定、準確、安全、可靠，且便于第 24 頁布線、施工、檢驗和維修；可靠性要求高或布線便利的系統(tǒng),應(yīng)優(yōu)先選用有線傳輸方式，最好是選用專線傳輸方式，布線困難的地方可考慮采用無線傳輸方式，但要選擇抗干擾能力強的設(shè)備。監(jiān)控前端站點視頻信號傳輸電纜應(yīng)滿足下列要求：應(yīng)根據(jù)圖像信號采用基帶傳輸或射頻傳輸，確定選用視頻電纜或射頻電纜；所選用電纜的防護層應(yīng)適合電纜敷設(shè)方式及使用環(huán)境的要求（如氣候環(huán)境、是否存在有害物質(zhì)、干擾源等）；室外線路，宜選用外導(dǎo)體內(nèi)徑為 9mm 的同軸電纜，采用聚乙 烯外套；室內(nèi)距離不超過 500m 時，宜選用外導(dǎo)體內(nèi)徑為 7mm 的同 軸電纜，且采用防火的聚氯乙烯外套；終端機房設(shè)備間的連接線，距離較短時，宜選用外導(dǎo)體內(nèi)徑為 3mm 或 5mm、且具有密編銅網(wǎng)外導(dǎo)體的同軸電纜。光端機、解碼箱或其它光部件在室外使用時， 應(yīng)具有良好的密閉防水結(jié)構(gòu)。1）.市級監(jiān)控中心。二級監(jiān)控分中心，主要監(jiān)控本區(qū)域范圍內(nèi)所有監(jiān)控站點的圖像信息，進行實時監(jiān)控和統(tǒng)一管理，二級監(jiān)控分中心主要是通過網(wǎng)絡(luò)連接到市級中心服務(wù)器來進行對本級信息查詢與訪問，二級監(jiān)控分中心的硬件平臺由網(wǎng)絡(luò)硬盤錄像機、 電視墻、電視墻服務(wù)器、監(jiān)控工作站等組建而成，各二級監(jiān)控中心基本上已經(jīng)建成，本次項目中將不再進行考慮。中心管理服務(wù)器中部署中心管理模塊、WEB 服務(wù)模塊、報警管理模塊、 查詢回放模塊、存儲管理模塊、前端代理模塊、云臺代理模塊和網(wǎng)管模塊及數(shù)據(jù)庫。在千兆網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，部署時可按照平均 200 路 D1 格式/100 路720P/50 路 1080P 格式 視頻并發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)部署 1 臺流媒體服務(wù)器，以達到負載均衡的目的。DAS的連接方式優(yōu)點在于性價比高易于搭建，沒有 SAN 那么復(fù)雜的搭建環(huán)境。 SAN 存儲是獨立于現(xiàn)有以太網(wǎng)的光纖子網(wǎng)，其數(shù)據(jù)的傳輸不會占用現(xiàn)有的以太網(wǎng)的帶寬，是非常適合數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的頻繁讀取和存放，且擁有良好的擴展性，具備強大的數(shù)據(jù)容錯功能。該服務(wù)器為適應(yīng)多種寬帶和大量的并發(fā)訪問，和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件共同構(gòu)成了數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器為客戶應(yīng)用提供服務(wù)，這些服務(wù)是查詢、更新、事務(wù) 管理、 索引、高速緩存、 查詢優(yōu)化、安全及多用 戶存取控制等，在前端帶寬小于等于 2M 的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，依然能夠保證多用戶同時監(jiān)控，切 實解決大規(guī)模組網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)瓶頸問題，當(dāng)由多個局域網(wǎng)客戶第 28 頁端需要同時訪問同一遠程畫面時，可以通過數(shù)據(jù)庫管理服務(wù)器授權(quán)和流媒體服務(wù)器進行轉(zhuǎn)發(fā)，再將視頻數(shù)據(jù)分發(fā)給多個客戶端。具有配置信息管理、用戶權(quán)限管理、監(jiān)控信息管理三大功能，主要承擔(dān)系統(tǒng)所有硬件設(shè)備配置信息和用戶管理信息的數(shù)據(jù)存儲及驗證、任務(wù)調(diào)度、消息 轉(zhuǎn)發(fā)等功能，實現(xiàn)先進的數(shù)據(jù)庫管理模式，適合海量數(shù)據(jù)管理、多用戶的并發(fā)訪問。A．實時監(jiān) 控。B．控制功能 。系統(tǒng)可按照設(shè)定好的規(guī)則，在指定的操作終端上進行自動的監(jiān)控圖像顯示。? 分組輪巡：在選定的多個組別中，以固定的畫面（1/4/9），按照給定的時間進行輪巡顯示。應(yīng)用場合：組內(nèi)攝像頭很多，組別數(shù)量比較多的情形。支持單畫面/4 畫面、單進、單退、快 進（1/2/4/8 倍數(shù)）、剪輯、抓幀、下載等；支持預(yù)覽畫面時的即時回放（即，在預(yù)覽畫面時，發(fā)現(xiàn)有異常行為，值班人員可以立即回放剛才發(fā)生的情景錄像），支持多路同步回放功能。圖像抓錄：操作者針對特定視頻圖像，進行臨時抓錄。報警聯(lián)動方式有客戶端聯(lián)動（視頻圖像、聲光顯示、信息疊加）、云臺聯(lián)動、通道 錄像、 報警 輸出聯(lián)動、 EMAIL 通知、短信發(fā)送等方式。? 跨網(wǎng)段、網(wǎng)關(guān)、防火墻等傳輸，當(dāng)客 戶端和設(shè)備在不同的網(wǎng)段時，有些情況下客戶端不能訪問到設(shè)備，通過將流媒體服務(wù)器架設(shè)在網(wǎng)關(guān)上起到中轉(zhuǎn)的作用，從而使得客戶端可以正常取得數(shù)據(jù)流。可以對存放在存儲設(shè)備中的數(shù)據(jù)進行快速檢索，并提供服務(wù)。K．自動巡檢。 。? 遠程設(shè)置和批量配置：能夠?qū)η岸?DVR 設(shè)備、快球攝像機、 電子抓拍控制器等前端設(shè)備的參數(shù)進行遠程配置，對同一型號和同樣參數(shù)的設(shè)備進行批量設(shè)置，大大提高了系統(tǒng)的維護效率；? 遠程控制：能夠?qū)η岸嗽O(shè)備進行遠程重啟、校時，既可以手動控制，第 33 頁也可以通過計劃任務(wù)引擎定時自動執(zhí)行這些控制。? 通過系統(tǒng)平臺內(nèi)部平臺公告?zhèn)€人信息平臺。所以，一個合格的現(xiàn)代化計算機機房，應(yīng)該是一個安全可靠、舒適實用、節(jié)能高效和具有可擴充性的機房。 A 級為容錯型，在系統(tǒng)需要運行期間，其場地設(shè)備不應(yīng)因操作失誤、設(shè)備故障、維護和檢修而導(dǎo)致電子信息系統(tǒng)運行中斷。網(wǎng)絡(luò)運行中斷將造成較大經(jīng)濟損失；網(wǎng)絡(luò)運行中斷將造成公共場所秩序混亂。七、保障措施（一）保障措施本項目在實施過程中主要存在以下風(fēng)險：（1）項目投資和變更控制風(fēng)險。第 35 頁針對上述風(fēng)險，建議采取以下措施：（1）做好方案審核工作，對建設(shè)方案、招標方案、投標方案和實施方案做好嚴格的審核工作，對項目實施中的