【正文】 問題的壓力巨大。從 2022 年到 2100 年，中國的人口老齡化可以分為三個(gè)階段：第一階段，從 2022 年到 2020年是快速老齡化階段；第二階段，從 2021 年到 2050 年是加速老齡化階段；第三階段，從 2051 年到 2100 年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。（2）建設(shè)要有序進(jìn)行，使項(xiàng)目盡早發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)整體效益的最大化。本項(xiàng)目擬申請國家專項(xiàng)資金 500 萬元，占項(xiàng)目總投資比例為50%，**********************團(tuán)配套資金 500 萬元，占項(xiàng)目總投資比例為 50%。對工程從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的分析研究，確定最優(yōu)方案，達(dá)到投資少、見效快的效果。依據(jù)《殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)(試行) 》和 《殯儀館等級評定辦法》達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。 2022 年 9 月 5 日，被自治區(qū)人民政府烏洽會評為最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?nèi)聯(lián)項(xiàng)目，排行榜第二名。九龍生態(tài)園以“締造兩個(gè)世界的 愛” 為服務(wù) 宗旨，將傳統(tǒng)的殯葬文化和現(xiàn)代理念相結(jié)合，致力打造烏魯木齊市第一家集觀光、旅游、休閑、祭祀、文化教育為一體的綜合性現(xiàn)代化生態(tài)陵園。 *******火化 館項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 新疆兵團(tuán)建工設(shè)計(jì)研究院 3在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，團(tuán)場黨委根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律并綜合團(tuán)場的實(shí)際情況，提出了“鞏固優(yōu)化一 產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展二產(chǎn)，重點(diǎn)突破三產(chǎn)，形成三次產(chǎn)業(yè)為一體和以農(nóng)業(yè)為主的多元化經(jīng)營格局”的總體發(fā)展思路。全團(tuán)下轄 53 個(gè)團(tuán)辦獨(dú)立核算單位（不含 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），其中營級單位 11 個(gè)，連級單位42 個(gè)。（10）項(xiàng)目投資：***8 火化館項(xiàng)目總投資為 1045 萬元。1***********火化館建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2目 錄第一章 總 論 1 項(xiàng)目概況 1 項(xiàng)目建設(shè)單位簡介 2 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 4 項(xiàng)目編制依據(jù) 5 編制原則和研究內(nèi)容 5 項(xiàng)目投資及資金籌措 6 結(jié)論與建議 7第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 8 項(xiàng)目建設(shè)的背景 8 項(xiàng)目區(qū)殯葬業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題 10 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 13第三章 需求分析 15 國內(nèi)老齡程度分析 15 烏魯木齊市老齡分析與預(yù)測 17 項(xiàng)目區(qū)火化量分析與預(yù)測 17第四章 場址選擇 19 場址選擇原則 19 場址選擇 193 自然條件 20第五章 工程設(shè)計(jì) 24 總平面設(shè)計(jì) 24 方案設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想 26 建設(shè)方案設(shè)計(jì) 27 公用工程技術(shù)方案 32　設(shè)備方案 38第六章 建筑防火 41 概述 41 設(shè)計(jì)依據(jù) 41 防火要求 41第七章 建筑節(jié)能 43 概述 43 節(jié)能措施 43第八章 環(huán)境保護(hù) 46 施工中的環(huán)境保護(hù) 46 運(yùn)行中的環(huán)境保護(hù) 46 綠化 47第九章 項(xiàng)目管理 484 組織管理 48 資金管理 49 質(zhì)量管理 49 工程招投標(biāo) 50 項(xiàng)目機(jī)構(gòu)和定員 51 建設(shè)進(jìn)度安排 52第十章 投資估算與資金籌措 54 編制依據(jù) 54 投資估算 55 建設(shè)工程投資估算表 55 資金籌措 56第十一章 效益評價(jià) 57 經(jīng)濟(jì)評價(jià) 57 社會效益 61 附表：銷售收入及稅金計(jì)算表111總成本費(fèi)用估算表112損益表113財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表 114 *******火化 館項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 新疆兵團(tuán)建工設(shè)計(jì)研究院 1第一章 總 論 項(xiàng)目概況（1）項(xiàng)目名稱：新疆生產(chǎn)建設(shè)***********火化館（2）項(xiàng)目管理部門：***********民政局（3）建設(shè)單位：******（4）項(xiàng)目性質(zhì)：新建（5）擬建地點(diǎn)：烏魯木齊市西山九龍生態(tài)園（7）項(xiàng)目法人代表： （8）項(xiàng)目規(guī)劃：用地范圍：新疆生產(chǎn)建設(shè)***********火化館項(xiàng)目，位于***********團(tuán)規(guī)劃用地范圍內(nèi)，緊鄰新疆遙安陵園有限公司九龍生態(tài)園（生態(tài)、文化、旅游、休閑為一體的綜合性項(xiàng)目）西側(cè)，東西長 250 米，南北寬 197 米，項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積為 49250 平方米。其中：固定資產(chǎn)投資 1000 萬元，鋪底流動資金 45 萬元。截止 2022 年底，全團(tuán)共有戶籍人口 17877 人，其中：漢族14946 人，少數(shù)民族 2931 人，主要包括哈薩克族、維吾爾族、回族、蒙古族等，流動人口 1 萬余人，主要為在團(tuán)場承包土地的農(nóng)工以及煤礦井下工和服務(wù)業(yè)人口。通過抓住機(jī)遇、高速生產(chǎn)、理順關(guān)系、深化改革、增加效益、促進(jìn)發(fā)展等有效措施，使經(jīng)濟(jì)逐步朝區(qū)域化方向發(fā)展。在這里，已匯集了如西部歌王王洛賓、以及路克杰為首的十大將軍等眾多杰出人物的紀(jì)念碑、藝術(shù)墓雕，濃縮了新疆近代和現(xiàn)代的歷史，沉淀了一個(gè)時(shí)代對生活、對社會的凝重感悟與思考。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目的建設(shè)是本著 “上為國家分優(yōu)、下為民眾解愁的宗旨，以社會效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為次的服務(wù)方向，全心全意為喪戶服務(wù)，使服務(wù)區(qū)人民滿意”的民政工作原 則，火化 館是為社會服務(wù)的窗口，是社會主義精神文明建設(shè)的一個(gè)陣地。 *******火化 館項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 新疆兵團(tuán)建工設(shè)計(jì)研究院 5 項(xiàng)目編制依據(jù)（1）《民政部關(guān)于加快殯葬事業(yè)發(fā)展的意見》（民政部 民事發(fā)[1995]277 號）；（2）《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》；（3）新疆***********國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五” 計(jì)劃及 2022年遠(yuǎn)景發(fā)展綱要；（4）兵團(tuán)民政局《關(guān)于申報(bào)民政部福利彩票公益金資助項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)的通知》（兵民政[2022]64 號）；（5）《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（建標(biāo)[1999]257 號）；（6）民政部《殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)》（民辦發(fā)[1990]10 號）；（7）新疆**********************提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。（3）本著化解當(dāng)前突出矛盾與實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的原則。 *******火化 館項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 新疆兵團(tuán)建工設(shè)計(jì)研究院 7 結(jié)論與建議 結(jié)論本項(xiàng)目的建設(shè)能為烏魯木齊市、兵團(tuán)所屬企事業(yè)單位、農(nóng)十二師、建工師各團(tuán)場群眾近期（2022 年）和設(shè)計(jì)期（項(xiàng)目建成使用后的第十年）殯葬業(yè)服務(wù)。（3）項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)高，著眼遠(yuǎn)，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，樹立品牌意識，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有老年人 億，占總?cè)丝诘?10%左右，預(yù)計(jì) 2030 年和 2050 年，老年人口將分別占到我國總?cè)丝诘?20%和 28%，屆時(shí)老年人口將達(dá)到高峰期。同時(shí)，中國政府和社會還必須付出巨大成本來調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會管理體制等，以適應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)的巨大變化。烏魯木齊市 60 歲以上的老年人已達(dá) 26 萬多，老年人口已占到全市總?cè)丝诘?11%，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?%,與全國平均老齡人口的比例相近，年死亡率約占總?cè)丝?8‰?；鸹^作為專門為喪主提供喪事服務(wù)的機(jī)構(gòu)在中國出現(xiàn)僅有近百年的歷史，而中國人自己創(chuàng)辦的火化館也僅僅有70 年的發(fā)展歷程。我國現(xiàn)有的 1300 多個(gè)火化館中，絕大多數(shù)是綜合性服務(wù)單位，即為群眾辦理喪事提供全過程的系列服務(wù)，這也是不同于其它國家的一個(gè)特點(diǎn)，國外火化館大多數(shù)與火葬場分頭經(jīng)營，與火化或安葬遺體分別設(shè)置。就按每個(gè)縣級市和縣建立一個(gè)火化館的話，我國現(xiàn)有火化館在本世紀(jì)初至少還應(yīng)發(fā)展近 1000 個(gè)。 存在的問題第一殯儀館建在烏市風(fēng)口和水源上游的燕爾窩地區(qū)。如果大量的有害氣體長期排放，大量的汽車長時(shí)間排放尾氣，這塊首府之“肺” 就會嚴(yán)重受傷，失去生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能?；鸹^是為全社會服務(wù)的一個(gè)部門，是社會進(jìn)步的產(chǎn)物，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展的。為此，民政部于 1990 年 3 月制定頒布了《殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)》及《等級殯儀館評定辦法》，這是指導(dǎo)火化館(殯儀館)建設(shè)、對火化館建設(shè)進(jìn)行管理的部門規(guī)章，是指導(dǎo)和規(guī)范火化館的改造和建設(shè)，加強(qiáng)火化館的管理，促進(jìn)和提高殯儀服務(wù)水平的主要政策依據(jù)。火化館的建設(shè)和管理從上世紀(jì) 50 年代毛澤東同志親自倡導(dǎo)火葬、推行殯葬改革以來，我國的殯葬事業(yè)單位從無到有，從少到多，得到了長足的發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，殯葬事業(yè)是獨(dú)家經(jīng)營的；在市場經(jīng)濟(jì)條件下， *******火化 館項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 新疆兵團(tuán)建工設(shè)計(jì)研究院 15這種局面必然會被平等競爭、共同擁有的市場所打破，想占領(lǐng)和鞏固這個(gè)市場就必須向人們提供滿意的殯葬服務(wù)，而搞好火化館的建設(shè)是做好服務(wù)的前提。第三章 需求分析 國內(nèi)老齡程度分析21 世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代。2022 年底，中國 60 歲及以上老年人口達(dá)到 億，占總?cè)丝诘?%。這一階段，中國將平均每年增加 596 萬老年人口，年均增長速度達(dá)到 %，大大超過總?cè)丝谀昃?%的增長速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。同時(shí)，由于總?cè)丝谥饾u實(shí)現(xiàn)零增長并開始負(fù)增長，人口老齡化將進(jìn)一步加速。2051年，中國老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值 億，約為少兒人口數(shù)量的 2 倍。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測， 21 世紀(jì)上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一，21 世紀(jì)下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。 烏魯木齊市老齡分析與預(yù)測據(jù)烏市老齡辦的數(shù)據(jù)表明，烏市的老人所占比例已經(jīng)接近 11%，并且以每年 %的速度遞增。項(xiàng)目區(qū)火化尸體量預(yù)測表 單位：具 年份 2022 2022 2020火化尸體量 3712 4374 5155 *******火化 館項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 新疆兵團(tuán)建工設(shè)計(jì)研究院 19第四章 場址選擇 場址選擇原則（1）符合烏 魯 木 齊 市 總 體 規(guī) 劃 要求。給水可就近接入，滿足水量、水質(zhì)要求，具備供水可靠性，排放可滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保機(jī)構(gòu)的要求，便于將生活污水就近排入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)。（7）充分考慮需要和可能，近期和長遠(yuǎn)，局部和總體的關(guān)系。⑵ 自然條件項(xiàng)目區(qū)屬于典型的中溫帶大陸性干旱氣候。 降水：年均降水量為 ，最多年降水 240mm。 濕度：年均相對濕度 62%，4－9 月平均相對濕度 43%。場地類別為Ⅱ類，各土層分布如下：①戈壁土，結(jié)構(gòu)較為松散，均勻性較差，不可作為地基基礎(chǔ)的天然持力層。（4）水文、水文地質(zhì)條件擬建項(xiàng)目區(qū)附近無天然地表水。排水：本項(xiàng)目的排水主要是生活污水,污水經(jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排入園區(qū)自建排水設(shè)施。程控電話可通全國各地，交通、通訊條件十分優(yōu)越。 *******火化 館項(xiàng) 目可行性研究 報(bào) 告 新疆兵團(tuán)建工設(shè)計(jì)研究院 24第五章 工程設(shè)計(jì) 總平面設(shè)計(jì) 總平面布置說明根據(jù)《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JBJ12499），及民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)( 試行) 》、《殯儀館等級評 定辦法》的通知火化館的總平面布置符合下列要求：　 1．以殯儀區(qū)為中心 進(jìn)行合理的功能分區(qū)規(guī)劃，做到聯(lián)系方便、互不干擾?！?5．行政辦公用房朝向良好。本可行性研究報(bào)告，根據(jù)工程項(xiàng)目的任務(wù)和功能與需要配套的其它用房，按照建設(shè)規(guī)模，結(jié)合建設(shè)場地和周圍環(huán)境條件，提出總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。 交通流線場區(qū)內(nèi)規(guī)則設(shè)計(jì)了 6 米寬的單行道,運(yùn)尸車可通過內(nèi)部道路直通火化館內(nèi),社會車輛停放在指定的停車場,泊位數(shù) 185 個(gè)，同時(shí)在道路兩側(cè)布置了 3 米寬的人行道,做到人、車分流有序。⑶ 合理進(jìn)行功能分區(qū)，組織交通流線，達(dá)到通順便捷，互不干擾，并充分利用天然采光和自然通風(fēng)，以利節(jié)能。⑺ 樹立消防預(yù)防為主的意識，加強(qiáng)消防安全設(shè)計(jì)。 建設(shè)項(xiàng)目組成本項(xiàng)目土建工程包括火化館、辦公樓、公廁宿舍超市、鍋爐房及館區(qū)內(nèi)部道路與地坪、停車場、圍墻大門、綠化等。建筑設(shè)計(jì)充分考慮各功能區(qū)的劃分與建筑空間組合，將殯儀區(qū)與業(yè)務(wù)區(qū)放在建筑物的正前方，骨灰寄存區(qū)與尸體接收冷藏處理區(qū)放在建筑物的兩側(cè)，火化區(qū)放在建筑物的后面，火化區(qū)與殯儀區(qū)相鄰設(shè)置，并設(shè)廊道連通，火化館平面設(shè)計(jì)詳見附圖。頂棚：均為1：3的水泥沙漿打底，1：，厚15mm，外刷乳膠漆。屋面：SBS 防水層4毫米厚，1：3水泥砂漿找平層20厚，保溫層用輕質(zhì)材料。⑴ 辦公樓功能房間主要是：行政、業(yè)務(wù)。二層設(shè)：職工宿舍、浴室。地面：鋪800800的抗沖擊耐磨釉面磚，衛(wèi) 生間鋪防滑地磚。屋面防水等級為二級。（1）停車場與內(nèi)部道路停車場與內(nèi)部道路做法：從上至下為：①250mm 厚 C25 砼鋪設(shè)，設(shè)分隔縫，瀝青灌縫；②20mm 厚粗砂隔離層；③200mm 厚級配戈壁；④土 層壓實(shí) ，壓實(shí)密度不小于 98%。大門立柱與橫梁采用鋼筋混凝土澆筑，大門設(shè)計(jì)要顯得比較莊重、典雅、美感。（2）結(jié)合交