【正文】 號通知；（2） 《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評估方法與參數(shù)》 （第三版）發(fā)改投資（2022）1325 號；（3）國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》 ；（4）教育部、財政部《關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》 ；（5）教育部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于做好 2022 年度國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃項目申報工作的通知》 ； （6）教育部等七部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育的若干意見》 ；（7）教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》 ；（8） 《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》 ；（9） 《江西省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 ；（10） 《新余市城市總體規(guī)劃》 ；（11） 《新余職教城控制性詳細(xì)規(guī)劃》 ；（12）編制報告的委托合同；（13）項目申請單位提供的其他相關(guān)資料。我國職業(yè)教育總體是落后的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化推進(jìn)的要求，與今天農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)工程也是不能相匹配 的。近年來，職業(yè)教育在新余市蓬勃發(fā)展，職業(yè)教育的發(fā)展對拉動新余市的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、教育文化水平的提高起到了重要的作用，但由于歷史的原因，其在發(fā)展過程中也存在諸多問題。項目的建設(shè)條件具備，組織機(jī)構(gòu)完善、建設(shè)目標(biāo)，其投資結(jié)構(gòu)合理，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益顯著，項目是可行的。 第二章 項目背景及建設(shè)必要性 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想建設(shè)具有中國特色的職業(yè)教育學(xué)校職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會性、人民性。凡是成功的模式，都有一個共同的特點(diǎn)，就是與本國實(shí)際緊密結(jié)合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和高素質(zhì)勞動者我國職業(yè)教育的根本任務(wù)，就是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和高素質(zhì)勞動者。要提高我國的制造業(yè)水平，必須培養(yǎng)大批掌握新技術(shù)、能操作最新的機(jī)床、有創(chuàng)新精神的高技能人才。對在崗職工的培訓(xùn)，也是職業(yè)教育的一項十分重要的任務(wù)。 項目建設(shè)背景21 世紀(jì)頭 20 年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。各類高等教育在學(xué)人數(shù)總規(guī)模 萬人。成人高等教育本?？乒舱猩? 萬人，在校生 萬人（折合在學(xué)人數(shù) 萬人） 。因此整合高教資源，優(yōu)化高教環(huán)境，提高高教層次，創(chuàng)立高教品牌，發(fā)揮整體效應(yīng)，做大做強(qiáng)高校，不僅是一件刻不容緩的大事，也是為了實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)國”的目標(biāo)。在此前提下，新余市成人教育中心（電大）建設(shè)項目經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、充分論證提出建設(shè)新余市成人教育中心（電大）新校區(qū)，籌辦的學(xué)院將本著“高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求來統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),使其成為江西省職教園區(qū)的示范性院校和品牌院校。工程建成后第三年將可達(dá)到規(guī)劃設(shè)計招生規(guī)模。（2）緊抓特色教育。如此，培養(yǎng)出來的學(xué)生能夠獲得良好的就業(yè)保障和發(fā)展空間。要把發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大扶持力度。我們不僅要尊重那些有理論素養(yǎng)的教授、專家，也要尊重那些自己動手、實(shí)際操作，有發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)專家。就業(yè)問題在我國是一個不可回避而且必須解決好的大問題。解決“三農(nóng)”問題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。是全面提升人力資源的整體素質(zhì)發(fā)展需要要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，不斷提高現(xiàn)代化水平，都對我國人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求。現(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的 1/3 左右，而且多數(shù)是初級工，技師和高級技師僅占 4%?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整與重組，我們要抓住機(jī)遇，努力提高我國制造業(yè)水平，使“中國制造”在國際市場上真正有競爭力。要把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要位置，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。我國人力資源豐富，但勞動力整體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，重要原因是教育結(jié)構(gòu)不夠完善，職業(yè)教育發(fā)展滯后。如果只有高中和大學(xué)這一條“獨(dú)木橋”，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會造成教育資源和人力資源的浪費(fèi)。必須從新的歷史高度來認(rèn)識教育的地位和作用。實(shí)施科教興贛戰(zhàn)略，確立了教育在經(jīng)濟(jì)社會中的優(yōu)先爭展地位，各級政府的教育投入將繼續(xù)有較大幅度的增長。同時，經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，對外開放，可持續(xù)發(fā)展等任務(wù)非常繁重，都需要更加緊密地依靠科技進(jìn)步和大力提高勞動者的素質(zhì)，迫切需要教育朝著全面推進(jìn)素質(zhì)教育、高標(biāo)準(zhǔn)普及義務(wù)教育、各級發(fā)展職業(yè)教育、大力推動高等教大眾化的新階段快步發(fā)展。 《中華人民共和國教育法》第十九條規(guī)定：“國家實(shí)行職業(yè)教育制度或成人教育制度。 ”本項目建設(shè)的目的是加快新余市職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，提高新余市職業(yè)教育的質(zhì)量；以及使更多的學(xué)生能接受職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)能力的提高。首先，新余市成人教育中心（電大）的建設(shè)對于構(gòu)建新余人才高地具有重大意義。其次，建設(shè)新余市成人教育中心（電大）建設(shè)項目，對于拉動新余經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速增長具有重大意義。由此可見，建設(shè)新余市成人教育中心（電大）新校區(qū)不但將擺脫學(xué)?，F(xiàn)有因?qū)嵱?xùn)環(huán)境和空間不足的困境，而且能更好的發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，培養(yǎng)更多既懂理論知識又能實(shí)際操作的合格建設(shè)人才，從而使新余市職業(yè)教育中心走上持續(xù)的良性循環(huán)發(fā)展道路。它具有以下幾個方面的優(yōu)勢：(1）良好的自然環(huán)境條件：江西省職業(yè)教育園區(qū)位于江西省中西部的新余市，袁河中下游，在新余市區(qū)和分宜縣城之間，東北距新余市 17 公里，西北距分宜縣城 5 公里。通過仙女湖大道和省道清宜公路可以便捷聯(lián)系市區(qū)。項目選址概述江西省職業(yè)教育園建設(shè)作為新余市政府做大做強(qiáng)新余市職業(yè)教育的重要舉措，響應(yīng)政府發(fā)展規(guī)劃和新余職業(yè)教育中心自身發(fā)展要求，新余市成人教育中心（電大）建設(shè)項目擬選址于新余市仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)的江西省職業(yè)教育園區(qū)內(nèi)，項目總占地約 畝，約 平方米。全市 GDP 連續(xù)七年保持 15%以上的增幅，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入連續(xù)四年增長 45%以上，財政收入每三年翻一番，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全省前列，2022 年江西省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，新余市積極融入，主動對接，提出把積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)國家新能源科技城，作為當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線，大力推進(jìn)新型工業(yè)城、科技創(chuàng)新城、文明生態(tài)城建設(shè)，努力在科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕超、綠色崛起的道路上邁出新的步伐。全市生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，是 2022 年的 倍，年均增長 %；財政總 億元，是 2022 年的 倍，年均增長%；地方財政收入 億元，是 2022 年的 倍，年均增長 %；固定資產(chǎn)投資 億元，是 2022 年的 倍，年均增長 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，是 2022 年的 倍，年均增長 %；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù) 億元，是 2022 年的 倍，年均增長 %。新余市提出，力爭到 2022 年，全市經(jīng)濟(jì)總量在 2022 年基礎(chǔ)上翻一番，其中，生產(chǎn)總值突破 1000 億元，力爭 1200 億元；財政總收入突破 120 億元，力爭 150 億元；規(guī)模以上工業(yè)增加突破 650 億元，力爭 750 億元；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破 3000 億元，力爭 3200 億元。市域地理坐標(biāo)為：東經(jīng) 39。市域東鄰樟樹、新干，西接宜春，南連吉安、安福、峽江，北毗上高、高安。本工程按 6 度設(shè)防，構(gòu)造措施按 6 度不設(shè)防，抗震重要性類別為丙類，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)抗震等級為三級。2）地貌新余地形地貌以丘陵為主，整體構(gòu)成南北高、中間低平、東部扇形敞開、袁河橫貫中部的鞍形地貌特征。全市多年平均徑流深 800mm，多年平均地表水總量為 億立方米（不含袁河入境水量） 。地場周邊無重要保護(hù)古跡，無密集居民居住區(qū)和有污染源的工礦企業(yè)，環(huán)境幽靜、風(fēng)景秀麗，有利于新余市成人教育中心（電大）建設(shè)項目成為開 放、生態(tài)、現(xiàn)代化的新式校園。規(guī)劃區(qū)供水管網(wǎng)按路面寬度≥36 米道路兩側(cè)布置，36 米道路西側(cè)、北側(cè)單面布置，區(qū)域內(nèi)供水管形成環(huán)網(wǎng)，管網(wǎng)控制埋深≥ 米。區(qū)內(nèi)生活污水采用無能耗污水處理設(shè)施處理后排入市政排污管道?？焖俾窞橄膳蟮?，承接連接職教園區(qū)與新余主城區(qū)及外部區(qū)域的快速交通聯(lián)系。項目所在職教園區(qū)的地塊交通便利。規(guī)劃確定 CATV 電纜不單獨(dú)占用管線走廊，CATV 電纜與電信光纜同管敷設(shè)，但不應(yīng)共管孔。 規(guī)劃原則及設(shè)計特點(diǎn)規(guī)劃原則充分考慮規(guī)劃用地的地理環(huán)境，掌握好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與教育環(huán)境的關(guān)系，堅持以下原則：（1）主題突出構(gòu)造成為一個地域化個性、社區(qū)化資源與產(chǎn)業(yè)化對接特色的成人教育新樣板。（3）以人為本設(shè)計理念，規(guī)劃、建筑和景觀設(shè)計開放、舒適、流暢、一氣呵成。（7）滿足生態(tài)和節(jié)能的要求，做到節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。 總平面布局在總體平面結(jié)構(gòu)設(shè)計上，遵循城市的整體設(shè)計原則，強(qiáng)調(diào)基地融合在周邊環(huán)境之中。
。（1）景觀休閑中心:本區(qū)用地面積 30871 平方米，規(guī)劃主題雕塑、小游園、運(yùn)動場地。一心：景觀休閑中心；四區(qū)：入口形象區(qū)、綜合培訓(xùn)區(qū)、教學(xué)教育區(qū)、后勤生活區(qū)。 （5）流暢便捷的交通組織和滿足消防要求。設(shè)計特點(diǎn)（1）創(chuàng)造嶄新的具有強(qiáng)烈特征的建筑外型，塑造職教園區(qū)的標(biāo)志性建筑形象。擬建場址市政道路上現(xiàn)已全部架設(shè)開通全國直撥程控電話及移動通訊，可滿足項目固定和移動通訊要求。規(guī)劃在區(qū)內(nèi)新建二處電信分局，區(qū)內(nèi)電信光纜一律采用地下管道敷設(shè)，區(qū)內(nèi)電信管道成環(huán)網(wǎng)體系。次干道主要滿足各個功能片區(qū)內(nèi)部的主要交通聯(lián)系。同時根據(jù)豎向規(guī)劃，選擇合適的排放模式。規(guī)劃對尾水進(jìn)行回用處理。供（排）水條件項目建設(shè)所屬的職業(yè)教育園，規(guī)劃給水主要由新余第三水廠供水，供水規(guī)模為 30 萬噸/日。、場地建設(shè)條件場地現(xiàn)有條件新余市成人教育中心（電大）建設(shè)項目擬選址于江西省職業(yè)教育園區(qū)內(nèi)，位于江西省中西部的新余市，袁河中下游，在新余市區(qū)和分宜縣城之間，東北距新余市 17 公里，西北距分宜縣城 5 公里。全市地貌類型主要有：構(gòu)造侵蝕低山地形，構(gòu)造侵蝕高丘陵地形，構(gòu)造侵蝕低丘陵地形，侵蝕剝蝕崗地地形，河流階地地形，河流沖堆積平原狀地形等六種。新余市地層發(fā)育較全，出露良好。距南昌市 160 公里，距宜春市 64 公里，距萍鄉(xiāng)市 134公里，距樟樹市 77 公里。北緯 39。全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)是：到 2022 年，生產(chǎn)總值達(dá) 1700 億元，年均增長 15%；財政總收入 280 億元，年均增長 %；固定資產(chǎn)投資 1650 億元，年均增長 20%；社會消費(fèi)品零售總額 258 億元，年均增長 18%；外貿(mào)出口總額 50 億元，年均增長 20%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 5000 億元，年均增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 32022 元，年均增長 13%；農(nóng)民人均純收入 14100 元，年均增長%。 2022 年，新余市提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%，財政總收入增長 %，地方財政收入增長 26%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長 18%，外貿(mào)出口總額增長 25%，實(shí)際利用外交資增長 20%，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資增長 30%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長 %，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 13%，農(nóng)民人均純收入增長 %。2022 年，全市上下緊緊圍繞“各級融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。 項目建設(shè)條件新余市概況新余是江西省的一個新興工業(yè)城市，1963 年因鋼設(shè)市，1983 年復(fù)市，全市人口 114 萬，面積 3178 平方公里，轄一縣一區(qū)，工業(yè)化率達(dá) %，城市化率達(dá) %，是全國唯一的國家新能源科技城、全國 22 個國家森林城市之一、國家園林城市、全國金融生態(tài)示范城市、中國十大最具安全感城市、中國誠信政府前 10 名、中國最具競爭力 100 強(qiáng)城市，中國最佳投資城市、中國最具海內(nèi)外影響力城市、中國光電產(chǎn)業(yè)最佳投資城市，連續(xù)四屆獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市和兩屆“長安杯”城市。綜上所述，該項目的建設(shè)是必要和可行的。大廣高速位于規(guī)劃范圍西側(cè)，在規(guī)劃范圍內(nèi)的河下鎮(zhèn)設(shè)有出入口，可以通過大廣高速與滬瑞高速和樟吉高速相接。國家相繼出臺了相關(guān)