轉(zhuǎn)移性支出ppt課件-wenkub
2023-05-27 13:27:18 本頁面
【正文】 Finance Public Finance 2022年 5月 31日 2 ? 社會保障 是指國家依據(jù)一定的法律法規(guī)，在勞動者或 全體社會成員因年老、疾病、傷殘喪失勞動 能力或喪失就業(yè)機會以及遇到其他事故而面 臨生活困難時，向其提供必不可少的基本生 活保障和社會服務。我國 《 憲法 》 明確規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；國家發(fā)展公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。因此，社會保障決 不能商業(yè)化，社會保障基金必須?？顚Ｓ茫荒? 挪用。 1883年 ?? 德國 “ 鐵血宰相 ” 俾斯麥頒布 《 疾病保險法 》 ?? 視為現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的標志。 之后，西歐、北歐等一些國家也紛紛宣布建立了福利國家。 ? 比較不同國家的社會保障制度，它們大體包括： ? 社會保險 ——核心地位 ? 社會救濟 ——最低層次的社會保障 ? 社會福利 ——社會保障的最高綱領(lǐng) ? 社會撫恤 ——安定特定階層生活的功能 Public Finance Public Finance 2022年 5月 31日 11 社會保障模式 （ 1）福利型社會保障模式 這種模式是以全民性和普遍性的保障原則為核心，全體居民和公民不論其有無收入和是否就業(yè)，都可享有國家制定的各項福利保障政策。 ?這種模式使國民生活質(zhì)量普遍提高，經(jīng)濟和社會穩(wěn)定，有利于國家進行收入分配，使居民收入均等化。 在社會保險型模式中，主要以美國為代表 。 社會保障模式 Public Finance Public Finance 2022年 5月 31日 16 強制儲蓄型模式的特點及面臨問題 特點 面臨問題 ?雇主和雇員的繳費全部計入雇員個人賬戶； ?個人賬戶資金市場化運作，確保保值增值； ?雇員在退休后所享有的社會保障水平，取決于其個人賬戶的積累額， ?在這種模式下，國家財政負擔輕，主要是個人或家庭的自助互濟，使勞動者樹立自我保障意識，有利于激勵勞動者積極工作。 社會保障模式 Public Finance Public Finance 2022年 5月 31日 18 國家型保障模式的特點及面臨問題 特點 面臨問題 ?保障費用由國家包辦，不需要個人繳納任何費用； ?保障范圍廣泛，職工在喪失勞動能力的任何情況下，都享有保障待遇的權(quán)利； ?出現(xiàn)國家或企業(yè)辦社會的現(xiàn)象，大量建立療養(yǎng)所、休養(yǎng)所、幼兒園、學校等保障福利設(shè)施； ?保障給付與勞動者的工作年限和工資掛鉤 過分強調(diào)公平，使國家財政負擔過重，而且企業(yè)辦社會，使企業(yè)負擔也過重，企業(yè)競爭力下降，勞動力缺乏合理流動，職工個人也缺乏自我保障意識。要以社會保險、社會 救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生 活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快 完善社會保障體系。 – 納入個人賬戶的比例為職工本人繳費工資的 11%，個人繳費全部記入個人賬戶，其余的 3%從企業(yè)繳費中劃入。 特征： 救濟的選擇性；資金來源的單向性；低層次性； 短期性；標準因時間、地區(qū)的不同而有所不同。 對象 根據(jù) 《 軍人撫恤優(yōu)待條例 》 的規(guī)定，優(yōu)撫對象指：中國人 民解放軍的現(xiàn)役軍人（含中國人民武裝警察部隊現(xiàn)役官 兵）；革命傷殘軍人；復員退伍軍人；革命烈士家屬，因 公犧牲軍人家屬，病故軍人家屬；現(xiàn)役軍人家屬。 Public Finance Public Finance 2022年 5月 31日 32 財政補貼的類型 ? 按補貼的環(huán)節(jié)來劃分，可分為生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼、流通環(huán)節(jié)補貼、分配環(huán)節(jié)補貼、消費環(huán)節(jié)補貼。但明補是對所有商品的補貼，難以通過對食品等特定商品的補貼以實現(xiàn)對貧困人口的關(guān)注；而暗補卻有明補所沒有的這一優(yōu)越性，可以幫助政府實現(xiàn)特定的救助目標。 ? 與直接支出相對比：原則上可以由直接支出代替的那些特殊的稅收立法。因此，其本質(zhì)上是政府的一種 間接性支出，屬于財政補貼支出，和稅收優(yōu)惠是 一個問題的兩個方面。 ? 按補貼的項目和形式劃分，可分為價格補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息、稅式支出 Public Finance Public Finance 2022年 5月 31日 33 財政補貼的經(jīng)濟效益 ? 明補不改變商品的相對價格，產(chǎn)生收入效應 Ｘ Ｏ E22
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