【正文】 益，這樣利益關(guān)系可以分為三大類：公共利益之間的關(guān)系、個(gè)人利益之間的關(guān)系、公共利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系 。 （ 2）公行政 ： ①國家行政：國家行政機(jī)關(guān)從事的執(zhí)行、管理活動。趙某、楊某所在單位對二人作出罰款 2022元、停發(fā)一年獎金，并在 3年內(nèi)取消晉升職務(wù)資格的決定。黃某一氣之下，于1992年 4月以該廠行政辦公室為被告向法院提起行政訴訟。 案例 1 某市國營農(nóng)場機(jī)械制造廠是一家擁有 5000余人的大型企業(yè)。 1990年 5月，該廠行政辦公室發(fā)布了一個(gè)分房通知，將機(jī)械廠新購置的 10套二居室住宅分給有關(guān)人員，并將分房的條件列出。法院經(jīng)審查認(rèn)為，被告不合格，駁回黃某的起訴。某鄉(xiāng)政府認(rèn)定二人未取得生育指標(biāo)和領(lǐng)取準(zhǔn)生證情況下，生育孩子，屬違反 《 計(jì)劃生育條例 》 第 23條規(guī)定，決定：征收二人超生費(fèi) 2048元，收取計(jì)劃外懷孕費(fèi) 360元。 ②非國家公共組織行政：公共社團(tuán)以及公共企事業(yè)單位的行政。 公共利益之間的關(guān)系 憲法 個(gè)人利益之間的關(guān)系 民法 公共利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系 行政法 行政法 調(diào)整行政關(guān)系 、 規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范 系統(tǒng) 。 ——至少一方是行政主體 。 （ 3） 主體及其權(quán) 、 義的不可選擇性 。小區(qū)追問原因。 他當(dāng)時(shí)反映，學(xué)校嚴(yán)重違反 《 教師資格條例 》 的規(guī)定，在第一學(xué)年安排他到中專性質(zhì)的省財(cái)政學(xué)校住讀，派沒有高等教師資格的省財(cái)政學(xué)校中專教師為其授課進(jìn)行高等教育。小區(qū)還認(rèn)為，自己是學(xué)校教育的消費(fèi)者，校方在收取巨額學(xué)費(fèi)后，卻以中專教師和電工為他提供高等教育服務(wù)，屬于嚴(yán)重的欺詐行為，因此他要求學(xué)校按 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 加倍賠償他的損失共 8800元；另外小區(qū)還要求學(xué)校將畢業(yè)證發(fā)給他，并向其賠禮道歉。所以，關(guān)于留校查看、勒令退學(xué)、拒發(fā)畢業(yè)證及是否侵犯名譽(yù)權(quán)等問題的證據(jù)、事實(shí)，法院不予審查認(rèn)定。 法院認(rèn)定學(xué)生不是消費(fèi)者。 （ 四 ） 行政法的基本原則 行政法治原則 。 ②事中控制：程序控制。 ①實(shí)施行政行為時(shí)充分尊重行政相對人的人格。此事經(jīng)清算小組請示被告（縣人民政府），被告曾以靖政發(fā)（ 1997） 134號文件批復(fù)同意。原告請求判令撤銷靖政發(fā)（ 1999） 172號文件，確保能夠?qū)ξ鹘謴S區(qū)行使財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，并判決被告賠償因其錯誤行政行為給造成的經(jīng)濟(jì)損失 12萬元。清算組織可以依法進(jìn)行必要的民事活動。 ②平等對待相對人，不歧視。 ③ 不擅自作出對相對人不利的行政行為 。 2022年 3月 15日，全國展開了聲勢浩大的“打假”活動。法院經(jīng)過審查，認(rèn)為區(qū)工商行政管理局吊銷李某的營業(yè)執(zhí)照、處以 3000元的罰款屬于違法行為，依法予以撤銷。一年后，鳳凰公司建成８層樓房一棟，命名為鳳凰大廈。 法院經(jīng)現(xiàn)場勘察確認(rèn)：鳳凰大廈５－８層只有一小部分遮擋天主堂尖頂。 案例 1991年洪水之后，安徽省某市夏閣鎮(zhèn)人民政府根據(jù)上級要求，將該鎮(zhèn)沿河萬畝連圩大壩改造，拆除了顧張自然村多戶村民房屋。其房屋北端超出規(guī)劃線 ，西側(cè)超出規(guī)劃線 。 一審法院審理認(rèn)為，夏閣鎮(zhèn)關(guān)于顧張自然村的局部建設(shè)規(guī)劃履行了合法手續(xù)，張某依法必須服從規(guī)劃。訴稱其房屋不影響規(guī)劃的實(shí)施，依法不需要拆除。 行政公開原則 “ 暗箱操作容易滋生腐敗 ， 而公開行政是最好的防腐劑 ， 已經(jīng)成為法治國家的共識 。 ② 執(zhí)法行為的程序 、 手續(xù)公開 。 相關(guān)案例 2022年 12月 16日 《 中國青年報(bào) 》報(bào)道：某市中學(xué)教師張巖，為查閱自家的房產(chǎn)檔案已經(jīng)“奮斗”了十年，但該市房地產(chǎn)管理局還是以“我們內(nèi)部有規(guī)定，產(chǎn)權(quán)人一律不能查檔”為由拒絕了她合理的查檔要求?！倍巢殚喎课莓a(chǎn)權(quán)登記歷史資料的目的在于獲取該房屋歷史上屬于自己的證據(jù)，只是由于特殊原因被他人占用，從而為自己的民事訴訟提供充足證據(jù)。 2022年 6月 21日，二審法庭上，被訴人上海市徐匯區(qū)房地局突然提出，上訴人要求查閱其父親董其昌名下的房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬資料根本不存在。 2022年 6月 27日，南譙區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局通過調(diào)查，對其違法開工和生產(chǎn)行為作出了行政處罰。 法院審理查明， 2022年 3月，區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局接到群眾舉報(bào)。限期完成環(huán)評手續(xù)并申請環(huán)保部門驗(yàn)收，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可正式投入生產(chǎn)。但區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局所作的行政處罰決定，未依法告知陳立江不服行政處罰決定的救濟(jì)途徑及期限，明顯違反我國行政處罰法有關(guān)規(guī)定。 法院隨即依法撤銷處罰決定，并判決區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局重新作出具體行政行為。 行政應(yīng)急性原則 二、行政法主體 組織：國家機(jī)關(guān) 、 企事業(yè)組織 、 社會團(tuán)體和其他組織 。 （ 一 ） 行政機(jī)關(guān) 概念 、 性質(zhì) 、 特征 （ 1） 概念 依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的 行使國家行政職能 的 國家機(jī)關(guān) 。 ④ 主動 、 經(jīng)常和不間斷的行使職能 。 （ 2）職能性行政機(jī)關(guān)與專業(yè)性行政機(jī)關(guān) 依據(jù)：管理的客體和內(nèi)容 職能性行政機(jī)關(guān)：綜合性 、 跨部門 、 跨行業(yè)的 。 職責(zé)、職權(quán) （ 1）職責(zé) ①保障國家安全。 ⑤健全和發(fā)展社會保障與社會福利。 ? ③ 行政處理權(quán) 。 ? ⑦ 行政處罰權(quán) 。 鐵道部；交通運(yùn)輸部；水利部；農(nóng)業(yè)部。 B、 ★ 國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu) 國家新聞出版署 、海關(guān)總署、 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家旅游局、 國家統(tǒng)計(jì)局 、國家體育總局 、國家稅務(wù)總局 、國家工商行政管理總局 、國家版權(quán)局 、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 、國家廣播電影電視總局 國家林業(yè)局、 國家知識產(chǎn)權(quán)局、 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 、國家煤礦安全監(jiān)察局 C、 ★ 國務(wù)院部委管理的國家局 國家外匯管理局 、國家海洋局 、國家中醫(yī)藥管理局 、國家郵政局 、國家航天局 、國家外國專家局、 國家煙草專賣局 、國家糧食局 、國家測繪局 、國家文物局 、國家檔案局 等 D、國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu) 國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室 、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室 、國務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 、國務(wù)院法制辦公室 E、國務(wù)院直屬事業(yè)單位 國務(wù)院發(fā)展研究中心、 中國氣象局 、中國社會科學(xué)院 、中國科學(xué)院、 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、 國家自然科學(xué)基金委員會、 中國證券監(jiān)督管理委員會、 中國地震信息網(wǎng)、 新華通訊社、 中國工程院、 國家行政學(xué)院 、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 ? 1982年，國務(wù)院 100個(gè)部門裁了 39個(gè) ? 1988年，國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)由原有的 67個(gè)減為 60個(gè)，國務(wù)院人員編制比原來減少 9700多人； ? 1993年，國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從原有的 86個(gè)減少到 59個(gè)，人員減少 20%； ? 1998年，國務(wù)院 40個(gè)組成部門，僅保留 29個(gè)； ? 2022年，設(shè)立國務(wù)院國資委、銀監(jiān)會，組建商務(wù)部、國家藥監(jiān)局、安監(jiān)總局等。 ③ 具備所授行政職能行使所需要的基本設(shè)備和條件 。 李某訴某市鐵路局案 1993年 12月 21日，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工李某攜帶一箱酒精乘坐火車，為躲避檢查，將其裝在一裝酒的紙箱內(nèi)。 李某不服。法院采納了第二種意見。 （ 3）行政委托對象是有限制的，只有具備一定的條件，方可接受行政委托，代委托者行使某些行政管理職權(quán)和從事某些行政管理事務(wù)，從而成為受委托組織；松散的組織，如合伙組織、非正式組織，均不能接受委托行使行政職權(quán)而成為受委托組織。 受委托組織應(yīng)接受委托行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo) ，如果受委托組織在行使行政權(quán)力、辦理行政事務(wù)的過程中，有故意或重大過失，委托行政機(jī)關(guān)可以按照法律規(guī)定先負(fù)責(zé)賠償，然后行使求償權(quán)，責(zé)令有故意或重大過失的受委托組織承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。 2022年10月 3日，該邊防檢查站查處了旅客王某攜帶的非法出版物，對王某罰款 900元。這種個(gè)人屬性， 使其在行政法律關(guān)系中的法律地位與法律主體存在兩種情況： （ 1） 以普通公民身份， 成為外部行政法律關(guān)系中的行政相對人； （ 2） 以公務(wù)人員身份，成為行政職務(wù)關(guān)系一方的組成部分。 （ 3）相關(guān)概念 政務(wù)類公務(wù)員 也稱為特別職公務(wù)員，是各級人民政府的組成人員，通常由同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉或者決定產(chǎn)生，有一定的任期限制，并依照憲法和有關(guān)組織法進(jìn)行管理。 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員 指擔(dān)任辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員等職務(wù)的公務(wù)員。 （ 3）公職關(guān)系的產(chǎn)生、變更及消滅 A、產(chǎn)生 因公民被任用為國家公務(wù)員、取得國家公務(wù)員資格而形成。 《 公務(wù)員法 》 第 21條： 錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。 我國目前只適用于對作為各級政府組成人員的領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員的任用。 只適用于較小范圍，我國聘任的公務(wù)員一般是有期限的，期滿可以續(xù)訂合同，多次續(xù)訂合同后，可轉(zhuǎn)入正式公務(wù)員系列，享受退休等相關(guān)待遇。 行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員的管理（人事管理關(guān)系） 。 即行政機(jī)關(guān)對表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)或其他突出事跡的公務(wù)員予以精神和物質(zhì)鼓勵的制度。 分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等若干檔次。 對具有某種法定情形的公務(wù)員進(jìn)行特殊任職安排，使其避開某種地區(qū)、某種崗位任職或避開參與某種公務(wù)處理的制度。 F、職位分類 G、任免 H、培訓(xùn) I、交流 J、申訴 K、控告等。 主要包括行政機(jī)關(guān)為其提供的住房、交通、小孩入托等便利條件或補(bǔ)助以及各種帶薪休假和培訓(xùn)進(jìn)修等。 《 公務(wù)員法 》 第十二章 B、變更 公務(wù)員擔(dān)任的職務(wù)的變動而導(dǎo)致其具體權(quán)利與義務(wù)的某些變動。 條件： 《 公務(wù)員法 》 第八十七條 公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的， 應(yīng)當(dāng)退休 。書面申請，申請后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在 3個(gè)月以內(nèi)審批。 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個(gè)人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 公務(wù)員具有某種法定情形，行政機(jī)關(guān)單方終止國家公職關(guān)系。 自然終結(jié)。 先育后婚考公務(wù)員被淘汰者 提起兩起行政訴訟 徐州女考生王瑩于 2022年 2月份，報(bào)考了江蘇省的公務(wù)員考試，報(bào)考單位是江蘇銅山縣檢察院，王瑩在筆試、面試、體檢階段都順利通過，但在政審階段由于王瑩此前“未婚生育”，屬非婚生育，最終被組織部以違反計(jì)劃生育政策為由被淘汰。 同時(shí)，徐州中院在 9月 15日向王瑩送達(dá)了行政訴訟告知書，認(rèn)為：王瑩訴請確認(rèn)徐州市泉山區(qū)人口和計(jì)劃生育局作出的“婚育證明”行為違法一案，根據(jù)行政訴訟法第 14條以及最高人民法院 《 關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定 》 相關(guān)規(guī)定，不屬于中級人民法院受案范圍，應(yīng)向有管轄權(quán)的徐州市泉山區(qū)人民法院提起訴訟。 成績公布后，阿鋒在報(bào)考同一職位的考生中綜合成績第 1名，體檢合格后，他被確定為 1： 1考察考核對象。為何要等到考試結(jié)束后，才對他進(jìn)行審查，告訴他不合格。 文成縣人民法院審理認(rèn)為，根據(jù) 《 公安機(jī)關(guān)人民警察錄用辦法 》 規(guī)定，直系血親和對本人有重大影響的旁系血親中有被判處死刑或正在服刑的，不得報(bào)考人民警察。不過，市人事局就此回應(yīng)說，特殊崗位身高限制符合有關(guān)規(guī)定。所以，開縣人事局對招錄執(zhí)法人員身高要求 規(guī)定?！? 來源： 華龍網(wǎng) 重慶晚報(bào)