行政決策體制ppt課件-wenkub
2023-05-27 13:05:39 本頁面
【正文】 的技術和方法來為決策者提供服務，僅靠經驗、謀略適應不了社會發(fā)展的需要 ? 相對獨立性 即參謀人員必須相對獨立地研究分析問題，不偏不倚地提出自己的見解，對問題的分析和結論必須以客觀事實為根據(jù)，不能為決策者所左右 (3)咨詢系統(tǒng)在行政決策系統(tǒng)及其運行中的作用 ? 協(xié)助中樞系統(tǒng)界定 決 策問題，確立 決 策目標 決策確定離不開預測，咨詢人員通過調查研究以及對未來發(fā)展趨勢的超前研究和預測，提供有科學依據(jù)的判斷，為決策者在界定政策問題、確立決策目標時作參考 ? 為中樞系統(tǒng)提供解決問題的方案、途徑和方法 在決策方案選優(yōu)時，要為決策者提供經過一系列定性、定量分析論證的初步方案，同時也要提供本系統(tǒng)以及其他咨詢機構對方案的評審意見，以便決策者集思廣益，從眾多方案中選擇出滿意的方案 ?對公共 決 策的實施進行跟蹤反饋分析 收集并分析決策實施中的問題，特別是在決策實施遇到障礙或偏離決策目標時，要及時提出應變措施，以使決策者、執(zhí)行者及時修正意見和追蹤完善決策，確保公共決策順利實施 （ 4）發(fā)揮咨詢系統(tǒng)的作用時注意的問題 ? 要有合理的專業(yè)結構 ? 要有優(yōu)化的人員素質 ? 要有獨立的法律地位 （ 5）加強我國行政咨詢系統(tǒng)的建設 ? 應重視行政咨詢系統(tǒng)的建設 ? 要加強常務性咨詢機構的建設 ? 要充分利用其他咨詢機構和社會咨詢力量 ? 行政領導者應注意發(fā)揮專家的作用，加強政府與咨詢機構和人員之間的聯(lián)系，改善咨詢工作環(huán)境 ? 要加強對咨詢人員的培訓和調整，要有合理的專業(yè)結構 國內智庫應盡快扭轉 發(fā)展導向 ? 國內的智庫要真正發(fā)揮思想、智囊團的作用，變目前闡釋性智庫為創(chuàng)新性智庫是當務之急 ? 一要把研究的關口前移，不能總是圍著國家的政策轉，必須進一步創(chuàng)新研究的領域和范圍，及時跟蹤研究全球范圍內的社會經濟新趨勢、新問題 ? 二要站在獨立第三方的立場上，以大量詳實的數(shù)據(jù)和充分的證據(jù)為基礎，結合對社會經濟形勢的研判，提出客觀、科學的政策建議，以影響和說服決策層跳出靠經驗、靠少數(shù)人的智慧隨意建言的窠臼 ? 三要有在理論上實現(xiàn)重大創(chuàng)新的巨大勇氣和堅定信念，智庫要在服務政府決策的同時，成為一個重要的理論創(chuàng)新平臺，成為引領思想潮流的中堅力量，培養(yǎng)其獨立思考的強大功能 三、行政決策信息系統(tǒng) ? 行政信息也稱政務信息，是行政管理過程中行政主體、對象、環(huán)境等的特征以及它們之間相互進行交換的發(fā)展變化狀態(tài)的表述。如美國的總統(tǒng)科學咨詢委員會，是一個為總統(tǒng)服務的官方智囊機構，專門負責對總統(tǒng)提出的問題進行研究和分析，并就美國發(fā)展科學技術的方法和措施提出建議 ? 另一類是非官方機構。 這是一項科學性、技術性很強的工作，一般是委托給參謀子系統(tǒng)承擔。決斷子系統(tǒng)必須能夠從紛繁復雜的社會問題中，分清輕重緩急，抓住事關全局的關鍵問題，作為決策問題確定下來 ? 確立決策目標。一般來說，它同時是一級行政組織的領導中心，是現(xiàn)代行政決策體制的核心 ? 行政決策中樞系統(tǒng)一般由行政領導集體及其工作機構或辦事機構組成 ? 行政決策的中樞系統(tǒng)，既可實行委員會制，也可實行首長制 （ 1）行政決策中樞系統(tǒng)的特點、任務 ?特點： 權威性和主導性 ?主要任務 ? ①確定決策問題和目標體系 ? ②選定 “ 滿意 ” 的決策方案 ? ③指揮局部試點，負責監(jiān)督決策實施，反饋完善決策 （ 2）行政決策中樞系統(tǒng)的組成 ? 行政決策中樞系統(tǒng)主要是由該行政組織中的領導成員 配以少量具體工作人員組成的，一般說，某一行政組織中的領導機構就是這個決策中樞的組織形式。 具體說 ?(1)科學的行政決策體制在決策職能的科學 分解基礎上，合理分工，集思廣益， 使決 策活動變?yōu)樵S多人合作活動 ， 有助于克服 官僚主義，減少決策失誤 ?(2)科學的行政決策體制有助于根據(jù)職能來 合理地設置決策機構和層次，形成職能齊 全、運轉靈活、富有效率的行政體制。在行政系統(tǒng)內部和行政系統(tǒng)與外部環(huán)境之間，圍繞著行政決策權責的劃分、運行和行使，產生了許多種行政決策關系。在傳統(tǒng)、經驗和環(huán)境的影響下，許多關系的內容、形式被固定下來，成為一種習慣或正式制度。 ?(3)科學的行政決策體制有助于造就更多更 優(yōu)秀的決策人才。 決策中樞系統(tǒng)對決策承擔完全責任。 決策目標是否科學、正確，對整個決策過程具有決定性的影響。決斷子系統(tǒng)在此的職責是根據(jù)政策問題的性質，組織熟悉這類問題的專家，組成高水平的設計組，并為他們的設計工作提供優(yōu)越的環(huán)境和條件 ? 選擇決策方案。這類咨詢機構也是為官方服務的，但是它不直接受官方領導和控制，而是采取相對獨立的組織形式。行政信息除一般信息特征外，還有自己的特點，即有自己特有的表現(xiàn)形式、書寫格式、傳遞要求。我國是社會主義
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