【正文】 機械化； ? 扶持引導農民專業(yè)合作社發(fā)展； ? 下決心加快水利改革發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，健全基層水利服務機構，強化水資源管理、防汛抗旱、農田水利建設、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預算。 ” 導論：國內發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農業(yè)經(jīng)濟學 》 第二篇 農業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟組織 第五章 農民專業(yè) 合作社 ? 2022年以來的中央一號文件中連續(xù)提及對合作社的扶持 ? 2022年中央一號文件（農業(yè)基礎設施建設）：“ 積極發(fā)展農民專業(yè)合作社和農村服務組織 ?? 貫徹落實農民專業(yè)合作社法 ，抓緊出臺配套法規(guī)政策，盡快制定稅收優(yōu)惠辦法，清理取消不合理收費 ?? 各級財政要繼續(xù)加大對農民專業(yè)合作社的扶持，農民專業(yè) 合作社可以申請承擔國家的有關涉農項目 ?? 重點 培訓 種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領辦人等。 導論：合作社在世界范圍內的普遍性 《 農業(yè)經(jīng)濟學 》 第二篇 農業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟組織 第五章 農民專業(yè) 合作社 ? 2022年以來的中央 一 號文件中連續(xù)提及對合作社的扶持 ?2022年中央一號文件（促進農民增加收入）： “ 從 2022年起 安排專門資金 ，支持農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務 ” 。 導論：合作社在世界范圍內的普遍性 《 農業(yè)經(jīng)濟學 》 第二篇 農業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟組織 第五章 農民專業(yè) 合作社 ?以合作社為主導的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織模式已經(jīng)在世界范圍內成為一股不可替代的力量： ?日本：市場上銷售的農產(chǎn)品絕大部分由農業(yè)協(xié)同組合（簡稱農協(xié)）提供。 2022年 3月 16日，我國第一個、目前也是唯一的一個專門培養(yǎng)合作社高級人才的教學機構 —— 青島農業(yè)大學合作社學院成立。 1997 年以來，每年接受教育和培訓的社員有120 萬名左右。農協(xié)指導者教育院主要培訓農民， 以短期班為主，每期 3～ 5d，培訓費用 90％以上由農協(xié)支付， 學員只承擔其生活費。 ? 各州有推廣服務中心；農學院和農業(yè)試驗站。? 丹麥合作社教育的最大特點是形成了一個十分完整的體系，包括初等教育、城市學生的預備課程、農業(yè)基礎技術教育、高等教育和成人農業(yè)連續(xù)教育四個層次。 ? 各縣有推廣站和農民組成的推廣顧問委員會。韓國農協(xié)所舉辦的各類教育培訓，成為韓國農業(yè)教育、農民教育的重要組成部分。 ? 美國：威斯康星大學合作社研究中心（ UWCC）。 導論：國內外合作社教育差距 ?事實上，以合作社為主導的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織模式在世界范圍內已經(jīng)成為一股不可替代的力量： ?美國：合作社加工的農產(chǎn)品占農產(chǎn)品總量的 80%；合作社提供的化肥占 44%，合作社提供的貸款占 40%。其中，米面占 95%，水果占 80%，家禽占 80%，畜產(chǎn)品占 51%。 ? 2022年中央一號文件（提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力）： “ 支持農民專業(yè)合作組織的發(fā)展，對專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實體 適當減免有關稅費 。 ” 導論：國內發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農業(yè)經(jīng)濟學 》 第二篇 農業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟組織 第五章 農民專業(yè) 合作社 ? 2022年以來的中央一號文件中連續(xù)提及對合作社的扶持 ? 2022年中央一號文件 (農業(yè)發(fā)展農民增收 ):“ 加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，開展 示范社建設 行動 ?? 加強合作社人員培訓，各級財政給予經(jīng)費支持 ?? 將合作社納入稅務登記系統(tǒng)，免收稅務登記 工本費 ?? 盡快制定金融支持有條件的合作社承擔國家 涉農項目 的具體辦法 ?? 抓緊出臺農民專業(yè)合作社開展信用合作試點的具體辦法，鼓勵在農村發(fā)展 互助合作保險 和商業(yè)保險業(yè)務。大力發(fā)展農民用水合作組織 。 導論：國內發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農業(yè)經(jīng)濟學 》 第二篇 農業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟組織 第五章 農民專業(yè) 合作社 ? 《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》 ? 推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農村建設。 導論：國內發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農業(yè)經(jīng)濟學 》 第二篇 農業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟組織 第五章 農民專業(yè) 合作社 ?地方出臺的配套意見、辦法等： ?《 河南省人民政府辦公廳關于進一步促進農民專業(yè)合作社健康發(fā)展的意見 》 （豫政辦 〔 2022〕 94號） (） ?《 關于扶持農機專業(yè)合作社發(fā)展的意見 》 (豫農機文 〔 2022〕 119號 )（ ） ?《 河南省農機專業(yè)合作社財政貼息資金管理辦法 (暫行 )》 (） ? …… 導論：國內發(fā)展合作社的政策環(huán)境 《 農業(yè)經(jīng)濟學 》 第二篇 農業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟組織 第五章 農民專業(yè) 合作社 ? 上圖為 20222022年間中央以及地方財政對各類合作經(jīng)濟組織進行扶持的大致情況。 ? 第二， 明確了基本的合作機制 。 ? 第五十條：中央和地方 財政 應當分別安排資金，支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產(chǎn)品質量標準與認證、農業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。國家鼓勵商業(yè)性金融機構采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供金融服務。 ? 《 農民專業(yè)合作社登記管理條例 》 的基本框架（ 6章 33條） ? 總則（ 由所在地的縣 (市 )、區(qū)工商行政管理部門登記。 ? 對農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農業(yè)產(chǎn)品，視同農業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農業(yè)產(chǎn)品 免征增值稅 。 關于 “ 農民專業(yè)合作社有關稅收政策 ” ? 合作社已經(jīng)進入 “ 有法可依 ” 的規(guī)范化發(fā)展階段。 農民專業(yè)合作社面臨難得的發(fā)展機遇 ?案例 1：羅虛戴爾先鋒社（ Rochdale Society of Eguitable Pioneers） ?案例 2：美國新奇士種植者協(xié)會（Sunkist Growers） ?案例 :3：山東宇敏蔬菜供銷合作社。主要經(jīng)營蠟燭、火柴、奶酪等生活日用品。 ? 該合作社 制訂的一套運作規(guī)則，就是后來被奉為合作社樣本的羅虛戴爾先鋒社及其合作原則。幫助社員聯(lián)系蔬菜買主，并組織賣菜。、 ?王宇敏：如果農民不聯(lián)合，就像風箱里的老鼠一樣，兩頭受氣。 ” ? 美國農業(yè)部農村商業(yè)和合作社發(fā)展中心 (Rural Business and Cooperative Development Service)： “ 合作社是用戶所有、用戶控制、用戶受益的公司型企業(yè)。 ” ? 國際合作社聯(lián)盟 （ International Cooperative Alliance，簡稱 ICA ）： “ 合作社是自愿聯(lián)合起來的人們，通過聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來滿足他們共同的經(jīng)濟、社會、文化的需求與抱負的自治組織 ” 。 ? 第二，合作社是 “ 共同所有 ” 和 “ 民主管理 ” 的企業(yè)。 ?原則 3：入社自愿、退社自由。 ? “ 成員擁有 、 成員控制 、 成員受益 ” 。 ? 出資額或者與本社交易量 (額 )較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有 附加表決權 。可分配盈余按照成員與本社的交易量 (額 )比例返，返還總額不得低于可分配盈余的 60%。交易是否活躍是合作社成功與否的標志之一。 ? 合作社法第 37條：可分配盈余返還后的剩余部分 …… 以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額， 按比例 分配給本社成員。 ?原則 3：入社自愿、退社自由。 ? 強調了合作社應以農民為主的成員身份 。 ? 組建成立合作社必須符合合作社的基本規(guī)范： ?《 合作社法 》 是基本依據(jù) ?《 示范社意見 》 和 《 試點意見 》 都把 “ 規(guī)范 ” 、 “ 依法 ” 放在突出位置。 ?合作社也不僅僅是個中介組織，而是實實在在做事的一個組織。 荷蘭阿斯米爾花卉拍賣市場 Aalsmeer Flower Auction： ? 由 5000多個花農組成。 ? 組織功能：組織非常嚴密。（遠超過統(tǒng)一生