【正文】 從事特許經(jīng)營活動(dòng)的特許人，提交符合《條例》第七條第二款（兩店一年）規(guī)定的證明。（三）政府機(jī)關(guān)出具的與特許經(jīng)營相關(guān)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)及其他經(jīng)營資源的相關(guān)證書。第一節(jié) 特許人登錄號(hào)的發(fā)放一、要求特許人領(lǐng)取登錄號(hào)時(shí)提交的材料為保證特許人的合法權(quán)益，同時(shí)兼顧備案的便利性和效率性，備案機(jī)關(guān)設(shè)置了三種登錄號(hào)的領(lǐng)取方式，即特許人自己領(lǐng)取，委托他人領(lǐng)取或委托服務(wù)機(jī)構(gòu)（省級(jí)以上連鎖協(xié)會(huì)或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)）領(lǐng)取。同時(shí)，所有審核材料通過編號(hào)長(zhǎng)期歸檔保存，可以有效地保障對(duì)審核行為的過程監(jiān)督和事后跟蹤監(jiān)管，也保證特許人備案信息有據(jù)可查。二、商業(yè)特許經(jīng)營備案材料審核的基本制度（一）兩級(jí)備案制度根據(jù)《條例》第八條及《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》第三條的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事商業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)的特許人備案工作；國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事商業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)的特許人備案工作。（三）形式審查原則備案機(jī)關(guān)對(duì)特許人提交的備案材料進(jìn)行形式審查。（一）真實(shí)性原則備案機(jī)關(guān)審核特許人申報(bào)的材料，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)以實(shí)際情況為依據(jù)，提交如實(shí)反映企業(yè)的基本信息、經(jīng)營資源和經(jīng)營狀況的法定信息。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆二中全會(huì)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高商業(yè)特許經(jīng)營備案工作效率，根據(jù)商務(wù)部“三定”方案，商務(wù)部決定自2009年5月1日起，將跨省從事商業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)備案工作委托省級(jí)商務(wù)主管部門承擔(dān)。商業(yè)特許經(jīng)營培訓(xùn)材料之二商業(yè)特許經(jīng)營備案管理手冊(cè)(內(nèi)部資料 注意保存)商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司2012年9月前 言2007年5月以來，各地商務(wù)主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）及其配套的《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》和《商業(yè)特許經(jīng)營信息管理管理辦法》，商業(yè)特許經(jīng)營備案工作穩(wěn)步有序地開展。2012年《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好商業(yè)特許經(jīng)營管理工作的通知》（商辦流通函[2012]893號(hào)）明確各省級(jí)商務(wù)主管部門可根據(jù)實(shí)際需要，將備案材料受理和初審工作交由縣級(jí)以上商務(wù)主管部門承擔(dān)。真實(shí)性是對(duì)特許人備案材料的基本要求。形式審查的內(nèi)容和要求包括兩個(gè)方面：一是審查特許人資料的種類及每個(gè)文件記載的事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定，即是否齊全；二是審查特許人資料記載的事項(xiàng)和條件是否符合法律規(guī)定，即是否符合法定條件。自2009年5月1日起，國務(wù)院商務(wù)主管部門委托省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)部分跨省經(jīng)營的特許企業(yè)進(jìn)行備案，鑒此，境內(nèi)特許人的備案工作由省級(jí)商務(wù)主管部門承擔(dān)，境外企業(yè)的備案工作仍由國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。（四）網(wǎng)上公告制度根據(jù)《條例》第十條和《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》第十條、第十一條規(guī)定，通過備案和撤銷備案的特許人信息，均在商務(wù)部“商業(yè)特許經(jīng)營信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行公告，同時(shí)接受公眾和行業(yè)的監(jiān)督。備案機(jī)關(guān)應(yīng)告知特許人可任選其中一種。審核要點(diǎn)為：證書記載的經(jīng)營資源權(quán)利人（或許可使用授權(quán)書中的被許可人、經(jīng)營資源核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓證明中的受讓人）應(yīng)當(dāng)與特許人營業(yè)執(zhí)照登記的企業(yè)名稱一致；經(jīng)營資源權(quán)利有效期限尚未屆滿；如已屆滿，應(yīng)查看有權(quán)機(jī)關(guān)出具的有效期限延展證明文件，且該證明文件與初始權(quán)利證書記載的權(quán)利號(hào)應(yīng)當(dāng)一致；特許人提交許可使用授權(quán)書的：（1）許可人應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營資源證書記載的權(quán)利人或申請(qǐng)人一致；（2）許可使用期限應(yīng)當(dāng)在權(quán)利有效期以內(nèi)；（3）許可使用的經(jīng)營資源基本情況應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營資源證書記載一致；經(jīng)營資源的核準(zhǔn)使用范圍應(yīng)當(dāng)與特許人營業(yè)執(zhí)照所載經(jīng)營范圍及特許人的特許經(jīng)營體系相符。審核要點(diǎn)為：證明由直營店所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門開具（《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》取消了由市級(jí)商務(wù)主管部門開具直營店證明的條款，但如備案機(jī)關(guān)需要此證明的，請(qǐng)相關(guān)市級(jí)商務(wù)主管部門予以配合）。審核要點(diǎn)為：根據(jù)《條例》第三條審核首份合同中備案企業(yè)的行為性質(zhì)是否屬于商業(yè)特許經(jīng)營；首份合同中的特許人名稱應(yīng)與特許人營業(yè)執(zhí)照記載的企業(yè)名稱一致；根據(jù)首份合同的簽訂日期判斷特許人開始從事特許經(jīng)營活動(dòng)的時(shí)間；首份合同簽訂日期為2007年5月1日以前的，簽訂日期應(yīng)晚于特許人成立日期；首份合同簽訂日期為2007年5月1日以后的，簽訂日期不僅應(yīng)晚于特許人成立日期，還應(yīng)在特許人及其兩家直營店經(jīng)營滿一年以后；首份合同中授予被特許人使用的經(jīng)營資源與特許人提交的經(jīng)營資源資料應(yīng)當(dāng)一致；首份合同應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。（十）以上文件在中華人民共和國境外形成的，需經(jīng)所在國公證認(rèn)證（附中文譯本），并經(jīng)中華人民共和國駐所在國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)，在港澳臺(tái)地區(qū)形成的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。點(diǎn)擊“管理部門登錄”，出現(xiàn)全國各省/市名稱的頁面后，再點(diǎn)擊所在省/市的名稱，輸入密碼和驗(yàn)證碼后，則可進(jìn)入系統(tǒng)。“特許人”欄目：應(yīng)填寫與特許人營業(yè)執(zhí)照記載一致的企業(yè)名稱；“所屬地區(qū)”欄目：應(yīng)填寫特許人的注冊(cè)地。取消特許人信息輸入，應(yīng)點(diǎn)擊“取消”按鈕，操作結(jié)束；修改特許人信息，點(diǎn)擊“重填”按鈕，修改完畢點(diǎn)擊“保存”按鈕；特許人信息填寫確認(rèn)無誤后應(yīng)點(diǎn)擊“保存”按鈕；三、打印“《商業(yè)特許經(jīng)營信息管理系統(tǒng)》登錄號(hào)發(fā)放審核表” 特許人信息保存后返回“企業(yè)用戶管理”頁面，點(diǎn)擊特許人名稱后的“查看”按鈕進(jìn)入“企業(yè)及用戶信息”二級(jí)頁面；點(diǎn)擊“打印詳細(xì)”按鈕，彈出“文件下載”對(duì)話框；點(diǎn)擊對(duì)話框中的“打開”按鈕，彈出“《商業(yè)特許經(jīng)營信息管理系統(tǒng)》登錄號(hào)發(fā)放審核表”文檔，輸入表格最上方的日期信息，并打印。經(jīng)辦人將全部材料和經(jīng)辦人、處長(zhǎng)簽章完整的“《商業(yè)特許經(jīng)營信息管理系統(tǒng)》登錄號(hào)發(fā)放審核表”建卷歸檔。備案機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)入商業(yè)特許經(jīng)營信息管理系統(tǒng)，點(diǎn)擊“審核備案管理”按鈕，進(jìn)入“審核備案管理”頁面，選擇備案狀態(tài)為“已申報(bào)”的特許人記錄，點(diǎn)擊企業(yè)名稱進(jìn)行操作。如果沒有明確營業(yè)期限的，暫以系統(tǒng)設(shè)置的最長(zhǎng)期限為準(zhǔn)，即“2100年12月31日”；⑥“成立日期”應(yīng)與特許人營業(yè)執(zhí)照記載的成立日期一致；以上六項(xiàng)應(yīng)對(duì)照特許人領(lǐng)取登錄號(hào)和密碼時(shí)留存的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及網(wǎng)上傳輸?shù)腜DF格式營業(yè)執(zhí)照副本審查。（2）審查“二、特許授權(quán)內(nèi)容”欄目（本項(xiàng)應(yīng)對(duì)照特許人領(lǐng)取登錄號(hào)和密碼時(shí)留存的特許經(jīng)營資源材料復(fù)印件及網(wǎng)上傳輸?shù)腜DF格式經(jīng)營資源證書審查）：①“特許授權(quán)內(nèi)容”欄目中應(yīng)包括特許人授權(quán)被特許人使用的全部特許經(jīng)營資源信息。③“授權(quán)內(nèi)容”欄目，應(yīng)審查填報(bào)內(nèi)容與經(jīng)營資源證書記載是否一致。經(jīng)營資源所有權(quán)由特許人原始注冊(cè)/登記取得或者受讓取得，應(yīng)選擇“所有權(quán)”項(xiàng)；特許人經(jīng)所有權(quán)人授權(quán)取得經(jīng)營資源的許可使用權(quán)的，應(yīng)選擇“僅有使用權(quán)”項(xiàng)；⑥“注冊(cè)號(hào)”欄目，應(yīng)審查填報(bào)信息與經(jīng)營資源注冊(cè)/登記證書/受理通知書記載的注冊(cè)號(hào)/專利號(hào)/申請(qǐng)?zhí)柺欠褚恢?；⑦“注?cè)類別”欄目，應(yīng)審查填報(bào)信息與經(jīng)營資源證書記載的類別是否一致。（6）審查“五、特許人的加盟店鋪情況(中國境內(nèi)全部)”欄目：①“被特許方式”應(yīng)與被特許人經(jīng)特許人授權(quán)實(shí)際取得的經(jīng)營權(quán)限一致。其中，“地區(qū)”項(xiàng)應(yīng)設(shè)定為“省、市”級(jí)別。應(yīng)審查：；“特許授權(quán)內(nèi)容”欄目信息是否一致；；《條例》第十二條規(guī)定的內(nèi)容；；⑤點(diǎn)擊“操作手冊(cè)”欄目附件，打開PDF格式的操作手冊(cè)：。 （三）多體系網(wǎng)上材料審核注意事項(xiàng)。多體系網(wǎng)上材料審核的其他注意事項(xiàng)參照“（二）單一體系網(wǎng)上材料審核注意事項(xiàng)”。（1）直營店抽查：詢問公司名稱；成立日期；經(jīng)營產(chǎn)品或服務(wù)；是否有注冊(cè)商標(biāo)或?qū)＠?；公司直營店數(shù)量等；（2）加盟店抽查：詢問特許人名稱；經(jīng)營產(chǎn)品或服務(wù)；注冊(cè)商標(biāo)、專利；加盟的時(shí)間、合同期限；投資額、加盟費(fèi)的收?。ㄊ欠衽c網(wǎng)上填報(bào)的“特許網(wǎng)點(diǎn)初期投資概算”欄目信息相符）；同區(qū)域內(nèi)的加盟店情況；是否有投訴類問題等。各級(jí)商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期及時(shí)查看系統(tǒng)后臺(tái)的投訴信息。②對(duì)于符合受理?xiàng)l件的投訴、舉報(bào)或者負(fù)面反饋較為集中的特許人，受理機(jī)關(guān)應(yīng)依法開展調(diào)查取證工作，并可以向特許人住所地商務(wù)行政主管部門或其他相關(guān)部門發(fā)送協(xié)查函，請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查，并應(yīng)確定協(xié)查部門的答復(fù)期限。⑤投訴（舉報(bào)）查處期間，對(duì)特許人的備案審批程序應(yīng)當(dāng)中止。第三節(jié) 備案信息公告一、打印網(wǎng)上材料，建立特許人備案檔案（一）進(jìn)入系統(tǒng)后臺(tái)，點(diǎn)擊“公告”欄目，進(jìn)入“公告”頁面，點(diǎn)擊“企業(yè)名稱”，出現(xiàn)企業(yè)信息頁面；（二）選定“特許網(wǎng)點(diǎn)初期投資概算”欄目以上（包括本欄目）內(nèi)容，點(diǎn)擊工具欄中“文件”按鈕，選擇“打印”，將“頁面范圍”設(shè)置為“選定范圍”，點(diǎn)擊“打印”按鈕；再打開“電子版材料”欄目中各項(xiàng)PDF格式文件并打印；（三）返回“公告”欄首頁，點(diǎn)擊企業(yè)名稱對(duì)應(yīng)的方框選定該企業(yè)，點(diǎn)擊“打印”按鈕，彈出確定對(duì)話框，選擇“確定”，彈出“文件下載”對(duì)話框，點(diǎn)擊“打開”按鈕，打印《商業(yè)特許經(jīng)營備案公告審核表》。特許人備案檔案建立完成。一、在領(lǐng)取系統(tǒng)登錄號(hào)和密碼后、公告之前，特許人可以申請(qǐng)變更填報(bào)的備案信息，但不得違反法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。（一）審核企業(yè)變更申請(qǐng)。審核流程與本手冊(cè)第二節(jié)網(wǎng)上審核材料基本一致；但應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照副本和工商變更證明PDF版；審查特許人系統(tǒng)材料，認(rèn)為需要補(bǔ)正的，應(yīng)寫明意見退回，待特許人修改完畢再次提交后進(jìn)行審查；審查特許人系統(tǒng)材料，經(jīng)辦人認(rèn)為可以通過的，打印變更材料歸檔，并按本手冊(cè)第二章第三節(jié)第二條的內(nèi)容送主管處長(zhǎng)、廳（委）領(lǐng)導(dǎo)審核。第三章 特許人商業(yè)特許經(jīng)營備案的撤銷根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》第十二條的規(guī)定，已完成備案的特許人有些列行為之一的，備案機(jī)關(guān)可以撤銷備案，并在商務(wù)部網(wǎng)站予以公告：（一）特許人注銷工商登記，或因特許人違法經(jīng)營，被主管登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。（五）其他需要撤銷備案的情形。廳（委）或司（局）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)復(fù)查，認(rèn)為撤銷備案決定無誤的，簽署撤銷備案意見后即上網(wǎng)公告。申請(qǐng)人為自然人的，由申請(qǐng)人簽字和蓋章；申請(qǐng)人為企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位或其他組織的，須由申請(qǐng)人蓋章。申請(qǐng)人為自然人的，提交身份證或戶口簿；申請(qǐng)人為企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位或其他組織的，須提交營業(yè)執(zhí)照、商業(yè)登記信息等。經(jīng)辦人收到申請(qǐng)人的撤銷備案申請(qǐng)材料后，填寫《撤銷備案申請(qǐng)登記表》。 二、獲取登錄號(hào)所需材料（一）特許人自己領(lǐng)取：包括法定代表人至備案機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦理和郵寄辦理兩種方式。與特許經(jīng)營相關(guān)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、及其他經(jīng)營資源注冊(cè)證書原件及復(fù)印件。特許人可以提交以下材料：①國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局頒發(fā)的專利證書；②國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局頒發(fā)的專利受理通知書。 ③商標(biāo)權(quán)利人系澳門居民或法人的，許可使用授權(quán)書須經(jīng)我國司法部派駐澳門的中國公證員公證或者至國家工商行政管理總局商標(biāo)局備案。（二）委托受托人領(lǐng)?。禾卦S人可以委托本企業(yè)員工至備案機(jī)關(guān)辦理；特許人委托受托人領(lǐng)取的，應(yīng)提交委托書（委托書應(yīng)寫明受托人姓名、身份證號(hào)、委托事項(xiàng)、委托書有效期限，并由委托人簽字蓋章）原件及復(fù)印件、受托人身份證原件及復(fù)印件（二代身份證需要正反面復(fù)印在同一張A4紙上）以及第一條中規(guī)定的全部材料的原件及復(fù)印件；其他材料參見（一）“法定代表人自己領(lǐng)取”的相關(guān)內(nèi)容。*特別說明：在上述三種方式中，如果企業(yè)是2007年5月1日后從事特許經(jīng)營的境內(nèi)特許人，還須提交符合《條例》第七條第二款規(guī)定的證明文件的原件和復(fù)印件； 上述證明材料形成于中華人民共和國境外（不包括港、澳、臺(tái)）的，需經(jīng)來源國公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證，由我國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證；形成于香港的，需經(jīng)我國司法部委托的香港律師公證；形成于澳門的，需經(jīng)我國司法部派駐澳門的中國公證員公證；形成于臺(tái)灣的，需經(jīng)海峽交流基金會(huì)公證認(rèn)證。經(jīng)辦人審查無誤后，企業(yè)密碼尚未修改的，直接進(jìn)入“企業(yè)及用戶管理”頁面，選定企業(yè)，點(diǎn)擊“打印密碼”按鈕，查看原始密碼告知特許人；企業(yè)密碼已經(jīng)修改的，可以點(diǎn)擊企業(yè)名稱對(duì)應(yīng)的“初始密碼”按鈕，企業(yè)密碼將初始為“000000”。（三）特許體系的修改“特許體系名稱”欄目中應(yīng)填寫企業(yè)品牌名稱，如有多個(gè)體系，應(yīng)逐個(gè)填報(bào)；“特許體系描述”欄目中是對(duì)“特許體系名稱”的簡(jiǎn)單概括；全部填寫后，點(diǎn)擊“保存”按鈕，進(jìn)入“用戶系統(tǒng)管理登錄”頁面。2007年5月1日以后從事特許經(jīng)營活動(dòng)的特許人，應(yīng)根據(jù)設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門或其他相關(guān)部門開具的“兩店一年”證明，填寫所涉直營店的名稱、地址、成立日期。，其發(fā)表權(quán)和著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限為作者的終生及其死亡后50年，截止于作者死亡后第50年的12月31日；法人或者其他組織的作品，以及著作權(quán)（署名權(quán)除外）由法人或其他組織享有的職務(wù)作品，其發(fā)表權(quán)和著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限為50年，一般從作品首次發(fā)表時(shí)開始計(jì)算，截止于作品首次發(fā)表后第50年的12月31日。其中，“地區(qū)”項(xiàng)應(yīng)設(shè)定為“省、市”級(jí)別。點(diǎn)擊“店鋪登記表”進(jìn)入“店鋪營業(yè)地址登記表”頁面，并點(diǎn)擊“編輯”按鈕，進(jìn)入編輯狀態(tài)：（1）“特許人加盟店鋪情況(中國境內(nèi)全部)”欄目中僅可填寫加盟店信息。（1）根據(jù)附件的數(shù)量點(diǎn)擊“新增”按鈕，同類型的文件應(yīng)合并制成單個(gè)文件