【正文】 問題的解決,并以問題解決能力評價學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果。全程了解培訓(xùn)效果，及時校正培訓(xùn)進(jìn)程，更可以將干部培訓(xùn)脫離于課堂局限，在課堂之外進(jìn)行。學(xué)習(xí)的目的并不僅讓受訓(xùn)者知道，更重要的在于把所學(xué)的東西應(yīng)用到工作和生活中，使工作的績效得以提升。問題提交后的交流由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)管理部門組織，把受訓(xùn)者提供的問題進(jìn)行匯總、整理，整理后的問題按所屬學(xué)科返回到各教學(xué)處室。樹立“按需培訓(xùn)、問題培訓(xùn)”的新理念面對新的形勢和要求,教育培訓(xùn)要打破既有的格式化培訓(xùn)模式,以各級各類干部的需求為導(dǎo)向,逐步建立培訓(xùn)對象具有自主選擇空間的開放的課程體系,干部可根據(jù)各自崗位層次不同，選擇學(xué)習(xí)不同的內(nèi)容和重點(diǎn)，也可根據(jù)自己發(fā)展需要自主申請報名參加相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部教育的針對性和實(shí)效性。培訓(xùn)設(shè)計上要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求與領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)需求結(jié)合起來，突出滿足需求與引領(lǐng)需求結(jié)合起來，突出學(xué)科內(nèi)容與服務(wù)大局的要求結(jié)合起來，突出把理論武裝頭腦與人文養(yǎng)護(hù)心靈結(jié)合起來。前兩種是比較傳統(tǒng)的教育理念，大多強(qiáng)調(diào)與崗位相關(guān)的知識傳授，或是強(qiáng)調(diào)與實(shí)際工作密切相關(guān)的某項(xiàng)技能的培訓(xùn)。但是與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，干部教育培訓(xùn)工作仍然面臨一些困惑和挑戰(zhàn)：（1）世情變化為干部教育培訓(xùn)工作帶來新挑戰(zhàn)；（2）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會多樣化發(fā)展為干部教育培訓(xùn)工作賦予新內(nèi)涵；（3）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為干部教育培訓(xùn)工作提供了新思路。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高統(tǒng)籌兼顧的能力、開拓創(chuàng)新的能力、知人善任的能力、應(yīng)對風(fēng)險的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力以及同媒體打交道的能力。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型政黨、馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程面臨的重要的時代課題。一、建立符合時代特色的干部教育培訓(xùn)模式的重要性建立符合時代特色的干部教育培訓(xùn)模式是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型政黨的現(xiàn)實(shí)需要新世紀(jì)新階段，國際局勢深刻變化,科技進(jìn)步日新月異,知識經(jīng)濟(jì)初見端倪,綜合國力競爭日趨激烈。一、建立符合時代特色的干部教育培訓(xùn)模式的重要性建立符合時代特色的干部教育培訓(xùn)模式是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型政黨的現(xiàn)實(shí)需要建立符合時代特色的干部教育培訓(xùn)模式是提高干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求建立符合時代特色的干部教育培訓(xùn)模式是解決當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作面臨困惑和挑戰(zhàn)的必然選擇二、以新思維、新理念，引領(lǐng)新時期干部教育培訓(xùn)全面發(fā)展樹立“為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長服務(wù)”的雙重培訓(xùn)目的并重的新理念樹立“按需培訓(xùn)、問題培訓(xùn)”的新理念樹立“體現(xiàn)能力培養(yǎng)、構(gòu)建培訓(xùn)鏈培訓(xùn)”新理念樹立“行為訓(xùn)練、實(shí)踐性的學(xué)習(xí)策略”新理念樹立“以人為本、人才資本”新理念 三、新時期干部教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新建立以需求調(diào)研為基礎(chǔ)的培訓(xùn)計劃生成機(jī)制探索建立不同類型干部培訓(xùn)的模塊式課程結(jié)構(gòu)完善適應(yīng)干部教育的教學(xué)組織形式 （1）集體教學(xué)形式多樣化（2）強(qiáng)調(diào)個別化的自主選學(xué)和基地培訓(xùn)（3）論壇教學(xué)和讀書會教學(xué)的廣泛運(yùn)用（4）完善在線教育機(jī)制推進(jìn)分類培訓(xùn)（1）任職培訓(xùn)（2）初任培訓(xùn)（3）成長性培訓(xùn)建立優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制(1)界定資源共享范圍(2)堅持資源共享原則(3)明確目標(biāo)要求(4)完善規(guī)章制度實(shí)行追蹤問效 鞏固學(xué)習(xí)效果(1）培訓(xùn)評學(xué)應(yīng)做到三個結(jié)合(2）訓(xùn)后問效要體現(xiàn)基本理論及德、能、勤、績、廉的要求(3）建立培訓(xùn)對象跟蹤考查制度四、建立新時期干部教育培訓(xùn)制度保障建立點(diǎn)名和名額分配相結(jié)合的調(diào)訓(xùn)制度建立辦班申報和審批制度完善培訓(xùn)考核制度建立按需拔付的經(jīng)費(fèi)保障制度落實(shí)培訓(xùn)與選拔任用相結(jié)合的制度建立師資隊(duì)伍全面升級制度關(guān)鍵詞: 干部教育。 創(chuàng)新； 制度設(shè)計以人為本 創(chuàng)新理念 強(qiáng)化服務(wù)全面提升干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和水平――新時期干部教育培訓(xùn)模式設(shè)計初探論文胡錦濤總書記指出：“當(dāng)前干部成長所面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境，主觀和客觀因素，都發(fā)生了或正在發(fā)生深刻的變化，干部教育培訓(xùn)工作只有堅持不斷創(chuàng)新，才能跟上時代前進(jìn)的步伐，保持旺盛的生機(jī)和活力。黨的十六大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)?！　　　〗⒎蠒r代特色的干部教育培訓(xùn)模式，大力提升各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力，培養(yǎng)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，對于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，在黨內(nèi)形成既有生機(jī)和活力，又能夠保持思想和行動自覺統(tǒng)一的和諧局面意義重大。提高干部“六個方面能力”就要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，把工作重點(diǎn)放在提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上。從寶雞市干部培訓(xùn)需求問卷調(diào)查的情況看，當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)工作薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在：針對干部教育培訓(xùn)重要性認(rèn)識不到位，存在流于形式、走過場現(xiàn)象；培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，方法不靈活，培訓(xùn)內(nèi)容吸引力不強(qiáng)，學(xué)習(xí)熱情不高，干部素質(zhì)能力提高緩慢；干部教育培訓(xùn)監(jiān)督管理不嚴(yán)等。后兩種則與特定崗位要求的綜合能力和特定領(lǐng)導(dǎo)者的個性特征密切相關(guān)，是近幾十年國外主要是西方領(lǐng)導(dǎo)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域中逐漸崛起的新理念。培訓(xùn)注重針對性和前瞻性的統(tǒng)一，做到既適應(yīng)學(xué)員的需求、又引領(lǐng)學(xué)員的發(fā)展。“問題培訓(xùn)”可以有效解決受訓(xùn)者的現(xiàn)實(shí)需求、滿足受訓(xùn)者的發(fā)展需求。返回教學(xué)處室之后，要求教師在講課過程中結(jié)合學(xué)員提出的問題，盡量給予回答解決。針對現(xiàn)代社會的公共管理者必須具備的能力要求，培訓(xùn)設(shè)計不論在內(nèi)容上還是形式手段上應(yīng)能夠體現(xiàn)能力的掌握和運(yùn)用，輔之以知識、思維、觀念和心理能力的培訓(xùn)。同時，培訓(xùn)鏈培訓(xùn)在培訓(xùn)和工作之間架起了一座橋梁，使培訓(xùn)與工作實(shí)際直接結(jié)合起來，干部培訓(xùn)的能力操作部分得以充分學(xué)習(xí)和體會，有助于干部能力提高。樹立“以人為本、人才資本”新理念 干部培訓(xùn)是國家人力資源開發(fā)的重要一環(huán)，是增強(qiáng)綜合國力的需要。在培訓(xùn)方法上從教育對象的身分、處境、情緒和需求等多方面去充分調(diào)動學(xué)員的參與主動性；從教育的內(nèi)容、形式和過程等環(huán)節(jié)去激發(fā)學(xué)員的參與主動性。樹立“能力建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展”觀念。爭取在未來3到5年內(nèi)，使我市干部培訓(xùn)質(zhì)量有一個明顯的提升。形成培訓(xùn)需求調(diào)查分析報告，建立干部需求檔案。模塊化也有利于課程更新，因?yàn)楦刹颗嘤?xùn)與課程設(shè)置時刻需要圍繞黨的中心工作而不斷地修訂課程，采用模塊化的方法，在課程更新時就不必對原有課程“推倒重建”，而只需增添反映更新的新模塊即可，而且開發(fā)出來的新模塊可以成為不同教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享的資源。教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整圍繞這兩個基本點(diǎn)進(jìn)行。第二階段稱為活模塊階段，其功能是在選定好基礎(chǔ)模塊后，針對相對確定的一個或幾個方面能力進(jìn)行訓(xùn)練，為干部能力提升方面的準(zhǔn)備的課程設(shè)置。完善適應(yīng)干部教育的教學(xué)組織形式 干部教育的教學(xué)活動具有不同于普通教育的明顯特點(diǎn)。突出專題講授、互動研討基本教學(xué)形式，多種教學(xué)形式互相配合，使教學(xué)過程直觀、生動、形象、互動。目前比較成熟的有的浦東、珠海、煙臺三個改革開放教育基地和江西井岡山革命傳統(tǒng)教育基地，力爭在短期內(nèi)設(shè)立一到兩個國（境）外培訓(xùn)基地，為干部拓寬世界眼光、增強(qiáng)開放意識提供更廣闊的平臺。受訓(xùn)期間每個專題培訓(xùn)模塊結(jié)束時，授課教師還會推薦與受訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的1—2本書目。推進(jìn)分類培訓(xùn) 借鑒美國加州政府在公務(wù)員戰(zhàn)略培訓(xùn)計劃中的“重視公務(wù)員個人選擇培訓(xùn)的自主權(quán)、確保不同層次、不同類別的公務(wù)員都能有效參與適合個人的培訓(xùn)計劃、通過培訓(xùn)應(yīng)逐步降低行政運(yùn)行成本、提高行政效率”三項(xiàng)原則，目前應(yīng)突出不同類別干部著重不同方面的培訓(xùn)。（2）初任培訓(xùn)。（3）成長性培訓(xùn)。(1)界定資源共享范圍：一是實(shí)現(xiàn)生源共享。對需要跨行政區(qū)域舉辦的培訓(xùn)班次協(xié)調(diào)落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。四是計劃共享。資源共享體系市縣兩級優(yōu)質(zhì)資源建立，只在于加強(qiáng)市縣黨校協(xié)調(diào)與合作，共享教研信息；交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，拓展了教法研究，構(gòu)建更高層次的教學(xué)教研平臺；強(qiáng)化全市干部教育培訓(xùn)核心陣地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享互補(bǔ)，提高教學(xué)水平，降低培訓(xùn)成本，保證教學(xué)質(zhì)量，大幅度地提升市縣黨校的整體教學(xué)水平。通過指標(biāo)信息的日常收集和積累工作，對評學(xué)對象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)行橫向比較和縱向比較。以定性為主，輔助于定量手段，增強(qiáng)科學(xué)性和準(zhǔn)確性。不同的標(biāo)準(zhǔn)等次，實(shí)施不同等次的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。對一些試點(diǎn)性培訓(xùn)和重點(diǎn)班次的培訓(xùn)，考察期限可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行1－3年的跟蹤考察。按照年度培訓(xùn)計劃，對特定對象舉辦的專題培訓(xùn)班和專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)班，由干部教育主管部門采取直接點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，對象為縣區(qū)和市級部門黨政負(fù)責(zé)人、縣處級后備干部、專業(yè)性較強(qiáng)的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。建立辦班申報和審批制度。市委組織部按《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和市委《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》審核審批。對單位的考核分為單位自查、組織考核和綜合評價三個環(huán)節(jié)。建立按需拔付的經(jīng)費(fèi)保障制度。落實(shí)培訓(xùn)與選拔任用相結(jié)合的制度。建立師資隊(duì)伍全面升級制度。通過政策傾斜抓好學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)工作。建立并實(shí)施干部教育師資庫制度。并對教學(xué)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代管理理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，著力提高管理者的學(xué)員管理水平?！⒎蠒r代特色的干部教育培訓(xùn)模式是解決當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作面臨困惑和挑戰(zhàn)的必然選擇?！鹪O(shè)施共享?！衩鞔_目標(biāo)要求●完善規(guī)章制度▲實(shí)行追蹤問效 鞏固學(xué)習(xí)效果●培訓(xùn)評學(xué)應(yīng)做到三個結(jié)合●訓(xùn)后問效要體現(xiàn)基本理論及德、能、勤、績、廉的要求●建立培訓(xùn)對象跟蹤考查制度■建立新時期干部教育培訓(xùn)制度保障 ▲建立點(diǎn)名和名額分配相結(jié)合的調(diào)訓(xùn)制度▲建立辦班申報和審批制度?！熧Y隊(duì)伍全面升級制度。（一） 組織需求是指組織的目標(biāo)和戰(zhàn)略對干部的要求。第五條 定期向各單位分發(fā)問卷進(jìn)行調(diào)查。（二）由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對所有重點(diǎn)班次開展有針對性的培訓(xùn)需求調(diào)查。第八條 所有調(diào)查結(jié)束后形成培訓(xùn)需求調(diào)查匯總報告，由調(diào)查機(jī)構(gòu)每半年向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管單位上報一次，并通過黨建網(wǎng)向社會公布。第十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。開展在線自學(xué)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)全面培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。 二、培訓(xùn)對象市縣黨政機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員管理單位干部。內(nèi)容包括政治理論、黨的建設(shè)、法律法規(guī)、公共管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、歷史文化等30多個門類的教學(xué)科目，結(jié)合寶雞實(shí)際，陸續(xù)開發(fā)汽車制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水電開發(fā)、生物制藥、旅游經(jīng)濟(jì)等富有地方特色的課件。登記內(nèi)容包括培訓(xùn)對象的基本情況，重點(diǎn)了解近五年來受訓(xùn)情況。（三）、精選內(nèi)容，建立題庫。舉辦培訓(xùn)班，組織抽調(diào)網(wǎng)絡(luò)管理員對上網(wǎng)學(xué)習(xí)方法進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行數(shù)字化選學(xué)城的試運(yùn)行，啟動第一批學(xué)員參加在線自學(xué)工作。負(fù)責(zé)學(xué)員賬號的登記、補(bǔ)錄、掛失等管理和服務(wù)工作。建立考試考核制度，通過考試考核，檢驗(yàn)干部參加在線自學(xué)的效果，并將干部參學(xué)情況和考試成績納入各單位年度綜合目標(biāo)考評。（二）、為加強(qiáng)全市干部在線教育工作的管理，市委將成立干部在線教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。第三條 干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理實(shí)行以下原則：（一）脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合的原則。（三）分級管理的原則。第二章 考核對象與周期第四條 學(xué)分制考核管理的對象為全市黨政機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員管理單位干部。（一）、脫產(chǎn)培訓(xùn)。第八條 附加學(xué)分是指干部參加學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修、是基本學(xué)分的補(bǔ)充。結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，在市級部門、區(qū)縣級以上報刊雜志上公開發(fā)表文章的，獨(dú)撰記5學(xué)分，合撰記3學(xué)分。第十一條 按照干部管理權(quán)限，采取分級分類實(shí)施的辦法，市管干部學(xué)分的考核、登記、管理工作由市委組織部負(fù)責(zé)實(shí)施，其他干部學(xué)分的考核、登記、管理工作由干部所在單位組織人事部門負(fù)責(zé)實(shí)施。各區(qū)縣、部門每年12月對次年度干部教育培訓(xùn)工作做出計劃安排，并報市委組織部。第十六條 學(xué)分考核管理實(shí)行學(xué)分年度督查通報制度。干部年度和五年分別達(dá)到60學(xué)分和300學(xué)分以上者為“合格”；59學(xué)分和299學(xué)分以下者為“不合格”。第六章 附則第十九條 本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。干部教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成跟蹤問效活動領(lǐng)導(dǎo)小組，通過制定出臺有關(guān)文件，形成獎懲制度，對活動進(jìn)行宏觀管理；由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員組成跟蹤問效小組，開展具體工作。第四條 凡受訓(xùn)干部均為跟蹤問效對象。（一）受訓(xùn)者培訓(xùn)結(jié)束時作出受訓(xùn)前后的自我評價情況報告。第七條 跟蹤問效形式。（四）開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺，通過黨建網(wǎng)長期對受訓(xùn)干部的自主反饋信息進(jìn)行收集。并將受訓(xùn)干部培訓(xùn)考核結(jié)果即時反饋受訓(xùn)干部所在單位。第十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。（二）計劃培訓(xùn)。第三條 本辦法適用于市縣黨政機(jī)關(guān)縣處級干部、市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理人員和事業(yè)單位干部縣處級干部。第六條 名額分配調(diào)訓(xùn)是指由市委組織部承辦各的類培訓(xùn)班，由市委組織部分配參訓(xùn)名額，縣區(qū)和市級部門根據(jù)實(shí)際情況選派干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。第九條 本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。 第三條 縣區(qū)、市級部門根據(jù)年度培訓(xùn)計劃舉辦的培訓(xùn)班應(yīng)在舉辦30天前以書面形式上報市委組織部審批，報告包括以下內(nèi)容：（一）、培訓(xùn)班的時間、學(xué)制、培訓(xùn)的地點(diǎn)；（二）、培訓(xùn)的目的、專題設(shè)置、師資力量配置、培訓(xùn)的具體方式，有外出培訓(xùn)的必須寫清外出路線、時間、外出教學(xué)內(nèi)容方式；（三）、培訓(xùn)對象構(gòu)