【正文】 配齊各學(xué)科教師，促進(jìn)師資均衡配置。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合常住人口密度、生源、交通等條件，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中原則，合理布局中小學(xué)，與城鎮(zhèn)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。 八、積極推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè) 積極推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作。認(rèn)真辦好內(nèi)地西藏班、新疆班。 重視和支持民族教育。到2012年，重點扶持19所特教學(xué)校實現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，對特教學(xué)校（班）所有在校學(xué)生實行免學(xué)費、免教科書費、免住宿費、補(bǔ)助住宿生生活費；到2015年，所有特教學(xué)?；具_(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的普通高中開設(shè)職業(yè)教育相關(guān)的選修課程，探索綜合高中發(fā)展模式。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)，探索完善優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的幫扶和交流制度，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中的示范輻射作用。力爭到2017年實行普通高中免費教育。建立義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度，提高九年義務(wù)教育鞏固率和合格率。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生快樂成長。堅持政府負(fù)責(zé)、公辦為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女由公辦學(xué)校充分吸納，并與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享有同等的義務(wù)教育政策。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整閑置的校舍舉辦幼兒園。通過擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方法，多渠道補(bǔ)充幼教師資。建立公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶制度。 擴(kuò)大學(xué)前教育資源。實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。——到2015年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)93%，全面實現(xiàn)“雙高普九”任務(wù)，初步實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的區(qū)域擴(kuò)大到68個縣（市、區(qū)），高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%，基本建立起與福建產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，高等教育毛入學(xué)率達(dá)40%，基本形成終身教育體系；20—，；“教育強(qiáng)縣”達(dá)40個左右。 服務(wù)大局。公共教育資源向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加大對困難群體扶持力度。改革創(chuàng)新。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將建設(shè)教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略部署，切實保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源建設(shè)優(yōu)先滿足教育發(fā)展和人力資源開發(fā)的需要。 強(qiáng)省必先強(qiáng)教，興業(yè)必先興教。教育改革和發(fā)展取得了歷史性成就，義務(wù)教育各項指標(biāo)繼續(xù)保持在全國較高水平，覆蓋人口70%的地區(qū)實現(xiàn)高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育目標(biāo)；高中階段教育發(fā)展迅速，%，普職比例大體相當(dāng)；高等教育進(jìn)入大眾化階段，%，辦學(xué)水平不斷提高；教育投入保障機(jī)制日趨完善，財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出比例連續(xù)八年位居全國首位；教育改革逐步深化，教育開放不斷擴(kuò)大，社會各界參與教育發(fā)展的積極性不斷提高。－－泰戈爾福建省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）為推動教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地滿足人民群眾的需求，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，制定本規(guī)劃綱要。 序 言教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。 站在新的歷史起點，必須清醒地看到，我省教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民群眾接受良好教育的期盼還不相適應(yīng)。各級黨委、政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，調(diào)動全社會的積極性，加快教育改革和發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制，為福建發(fā)展、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)的人才支撐和智力保障。 育人為本。堅持把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、先行先試，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，深化教育管理體制、辦學(xué)體制、考試招生制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放，形成充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，辦出富有時代特征、體現(xiàn)福建特點的現(xiàn)代教育。 提高質(zhì)量。堅持把服務(wù)大局作為教育工作的主要方向，堅持教育為人民服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，著力提高自主創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化引領(lǐng)水平，著力提升教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，著力拓展與臺港澳教育交流與合作的廣度和深度。 ——到2020年，全面普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)96%；基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鞏固率達(dá)99%；全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)96%；邁入高等教育普及化發(fā)展階段，毛入學(xué)率達(dá)53%；“教育強(qiáng)縣”順利推進(jìn)，人力資源開發(fā)水平明顯提高，基本滿足學(xué)習(xí)型社會多樣化的受教育需求，具有高等教育文化程度的人口數(shù)翻一番，20—59歲勞動人口平均受教育年限達(dá)12年，新增勞動力平均受教育年限達(dá)14年，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)60%以上；實現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)省目標(biāo)。建立以縣（市、區(qū)）為主統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法管理，教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制。堅持多種形式辦園，幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先保證幼兒園建設(shè)用地。通過多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源，到2012年基本緩解“入園難”問題。加強(qiáng)對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)管，防止“小學(xué)化”傾向。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立辦園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，逐步健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為核心、輻射至各村的農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，切實保障農(nóng)村留守兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利，提高農(nóng)村學(xué)前教育的普及程度。農(nóng)村寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求，建立健全留守兒童檔案和結(jié)對幫扶制度，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會共同關(guān)心留守兒童健康成長的教育網(wǎng)絡(luò)。深化課程與教學(xué)方法改革，總結(jié)推廣特色教學(xué)經(jīng)驗，提高課堂教學(xué)效果。 六、全面普及高中階段教育 加快普及高中階段教育進(jìn)程。到2020年，90%的初中畢業(yè)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校就讀。堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展和多樣發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)辦學(xué)形式多樣化，支持民辦普通高中提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。到2015年，優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)到75%；到2020年，全面實現(xiàn)普通高中優(yōu)質(zhì)化。完善特殊教育體系，實現(xiàn)特殊教育向?qū)W前和高中階段“兩頭延伸”，擴(kuò)大殘疾人高等教育規(guī)模；到2020年，基本普及殘疾兒童少年學(xué)前至高中階段的教育。優(yōu)先扶持民族鄉(xiāng)、村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，為少數(shù)民族中學(xué)及民族班的學(xué)生提供助學(xué)金。為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)更多人才。建立“教育強(qiáng)縣”評估指標(biāo)體系和督導(dǎo)制度，圍繞政府行為、教育發(fā)展水平和質(zhì)量、教育資源配置等重點，著眼于鞏固擴(kuò)大“雙高普九”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，積極發(fā)展學(xué)前教育和終身教育，全面實施素質(zhì)教育，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。邊遠(yuǎn)地區(qū)辦好必要的小學(xué)教學(xué)點，義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)模原則上不超過2000人。按照國家和省定教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)配置教學(xué)儀器設(shè)備、體育藝術(shù)教學(xué)器材和圖書資料，重點加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校實驗室、功能室、圖書室和衛(wèi)生室建設(shè)，2015年前基本配齊義務(wù)教育階段的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料，基本完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 十、切實縮小校際、城鄉(xiāng)差距 切實辦好每一所學(xué)校。完善小學(xué)免試就近入學(xué)、小學(xué)升初中招生劃片或電腦派位等辦法，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班的規(guī)定。對長期扎根農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）、評先評優(yōu)、住房等方面予以優(yōu)惠照顧。加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)縣義務(wù)教育的財政轉(zhuǎn)移支付力度。在對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費的基礎(chǔ)上，從2011年秋季開始對中職學(xué)校一年級學(xué)生免除學(xué)費，到2014年全面實行中職教育免學(xué)費制度。對作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎勵和表彰，在全社會形成行行出狀元的社會風(fēng)尚。 十二、提高職業(yè)教育發(fā)展水平 優(yōu)化職業(yè)院校資源。到2012年，建設(shè)70所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校和優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，6所國家示范性（骨干）高職院校和9所省級示范性高職院校，各設(shè)區(qū)的市要建成1所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院。充分利用社會資源，積極發(fā)展校外生產(chǎn)性實習(xí)基地。創(chuàng)建農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。建立人才需求預(yù)測和專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整的聯(lián)動機(jī)制。 推進(jìn)區(qū)域?qū)I(yè)布局調(diào)整。積極組建一批職教集團(tuán)，推進(jìn)教產(chǎn)結(jié)合、校企一體化辦學(xué)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)對職業(yè)教育的引領(lǐng)作用，落實學(xué)生實習(xí)、教師實踐、實訓(xùn)基地共建和企業(yè)員工培訓(xùn)、技術(shù)改造升級等合作項目。 培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。完善職業(yè)院校技能競賽制度，培養(yǎng)選拔一批技能標(biāo)兵。擴(kuò)大中職畢業(yè)生升入高職和成人專科教育的規(guī)模，選擇部分領(lǐng)域、專業(yè)探索五年制高等職業(yè)教育，提高專升本規(guī)模，支持高等職業(yè)院校在技師學(xué)院或有條件的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立繼續(xù)教育分院。建立普通高中與中等職業(yè)學(xué)校互通的高中階段學(xué)籍管理平臺。 保持高等教育規(guī)模適度增長。積極發(fā)展成人高等教育，提升自學(xué)考試、開放教育和遠(yuǎn)程教育發(fā)展水平。支持具有行業(yè)學(xué)科特色院校發(fā)展。持續(xù)實施“高等職業(yè)教育服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程”，推進(jìn)高職院校直接面向行業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村、社區(qū)辦學(xué)，成為高技能人才培養(yǎng)中心、職業(yè)技能培訓(xùn)中心和應(yīng)用技術(shù)推廣服務(wù)中心。支持民辦高校創(chuàng)新體制和育人模式，辦出特色。推進(jìn)廈門大學(xué)“211工程”、“985工程”建設(shè)，努力建成世界知名高水平研究型大學(xué)。 加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)。 十九、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量 創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制和模式。推行本科學(xué)生導(dǎo)師制。 強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。組織實施大學(xué)生創(chuàng)新性試驗計劃，每年資助1000項、5000名大學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動。完善高校教學(xué)質(zhì)量評估辦法和公布機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層和生產(chǎn)一線就業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的需要，實施新能源、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)、裝備制造等一批人才培養(yǎng)培訓(xùn)專項規(guī)劃，積極培育為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的新興交叉學(xué)科，重點建設(shè)好一批直接為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級服務(wù)的工程類學(xué)科，加強(qiáng)建設(shè)一批為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的學(xué)科。加快研究生教育發(fā)展。建設(shè)100個研究生教育創(chuàng)新基地。推動區(qū)域高等教育特色發(fā)展。建立重點建設(shè)高校和示范性高職院校對口支援新建高校和民辦高校的長效機(jī)制。鼓勵和支持開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作。建立健全有利于科技成果轉(zhuǎn)化的人才評價制度，支持高?？萍既瞬艅?chuàng)辦科技型企業(yè)。支持科研人員申請發(fā)明專利以及參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)科研成果的產(chǎn)業(yè)化。圍繞海西經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)重大理論和實踐問題，設(shè)立一批哲學(xué)社會科學(xué)重大專項，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用，開展前瞻性對策研究，積極參與決策咨詢。將終身教育建設(shè)納入精神文明創(chuàng)建目標(biāo)與評估體系，納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，納入政府綜合目標(biāo)管理考核。積極發(fā)展繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育，大幅度提高繼續(xù)教育參與率。積極開展全民讀書、職工書屋、農(nóng)家書屋等學(xué)習(xí)活動。以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮各類教育資源作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)集學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育和公共支持服務(wù)為一體的開放大學(xué)。各級各類學(xué)校、科研院所和行業(yè)企業(yè)施教機(jī)構(gòu)有計劃地向社會開放，實現(xiàn)資源共享，廣泛開展有組織的終身教育活動。依托高等院校、中小學(xué)校、中職學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、老年大學(xué)（學(xué)校）、市民學(xué)校等教育資源，建設(shè)以縣（市、區(qū)）社區(qū)教育中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校為骨干、村（居）社區(qū)學(xué)習(xí)點為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基地。健全農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面。到2012年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45%的村（居）建有老年大學(xué)。把德育滲透于學(xué)校工作的各個環(huán)節(jié)，建立符合規(guī)律、有特色的中小學(xué)德育體系，改進(jìn)中小學(xué)德育課程教學(xué)方式，發(fā)揮課程育人作用。推進(jìn)心理健康教育，到2012年全面建立省、縣、校三級中小學(xué)心理健康工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。健全學(xué)生心理教育、預(yù)防、咨詢和危機(jī)干預(yù)體系，2012年前建立10個省級心理健康教育示范中心和大學(xué)生心理素質(zhì)拓展基地。拓展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育平臺，加強(qiáng)福建中小學(xué)生在線、中職學(xué)生在線、大學(xué)生在線建設(shè)，使之成為融思想性、知識性、趣味性、服務(wù)性于一體的系列專題網(wǎng)站。將校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理隊伍納入學(xué)校人才建設(shè)計劃。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，積極探索促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨立思考、勇于創(chuàng)新的教育教學(xué)新模式。加強(qiáng)實踐教學(xué)。重視可持續(xù)發(fā)展教育。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長，關(guān)注個性差異和潛能發(fā)展，增強(qiáng)課程的開放性和選擇性。二十七、促進(jìn)全面發(fā)展加強(qiáng)體育衛(wèi)生藝術(shù)教育和國防教育。建立和完善政府部門、社區(qū)、學(xué)校、家庭相結(jié)合的學(xué)生體育衛(wèi)生藝術(shù)教育工作網(wǎng)絡(luò)。各級政府不得把升學(xué)率和考試成績作為評價教育部門和學(xué)校業(yè)績的主要指標(biāo)，不得向教育行政部門和學(xué)校下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名。學(xué)校要把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，科學(xué)合理安排學(xué)生在校作息時間，不得隨意侵占學(xué)生休息時間。把德育貫穿于學(xué)校、家庭和社會教育的各個方面。博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地要經(jīng)常性地開展有益于學(xué)生健康成長的活動。第八章 深化教育體制改革二十八、深化教育管理體制改革完善教育管理體制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在參與支持義務(wù)教育中的作用。在加強(qiáng)省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)的市政府要將當(dāng)?shù)貒也课瘜俑咝?、省屬高校納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，大力支持學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，促進(jìn)學(xué)校提高質(zhì)量。健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。健全公共財政對民辦教育的扶持政策，公共財政對學(xué)生資助惠及民辦學(xué)校學(xué)生。民辦學(xué)校必須為教職員工辦理社會保險。完善民辦學(xué)校督導(dǎo)專員制度。積極推行大中小學(xué)生及在園幼兒醫(yī)療保險、意外傷害險和學(xué)生實習(xí)責(zé)任險制度，有效提高學(xué)校及學(xué)生抗風(fēng)險能力。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。深化學(xué)校人才工作體系改革，創(chuàng)新學(xué)校人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、使用、表彰獎勵和服務(wù)保障機(jī)制；建立重實績、重貢獻(xiàn)、向高層次人才和一線教學(xué)崗位傾斜的績效分配制度。建立科學(xué)、規(guī)范的評估制度。建立中小學(xué)家長委員會，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。完善綜合素