【正文】 事求是的原則。在符合國家及有關(guān)技術(shù)規(guī)范對水土保持、環(huán)境保護總體要求的前提下，結(jié)合文通銅礦的實際情況綜合考慮，因地制宜，因害設(shè)防，保證主體工程安全運行。根據(jù)全國水土流失類型區(qū)的劃分，文通銅礦位于西南土石山區(qū)，土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主，土壤侵蝕允許值為500t/ km2 ?a。（8）《水利部關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》(水利部2006年第2號公告（2006年4月）)；（9）水利部“關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知”（水保[2007]184號，2007年6月13日）；（10）《關(guān)于進一步加強水土保持宣傳工作的通知》辦水保[2007]133號（2007年6月21日）；（11）財政部、國家發(fā)改委[2005]6號“關(guān)于水土保持設(shè)施補償費納入收費項目的通知；（12）“水土保持方案技術(shù)評審與審查管理辦法”（水保監(jiān)[2006]8號）。通過《報告書》的編制，為上級主管部門審批項目建設(shè)提供依據(jù)、為建設(shè)單位進行工程下階段的水土流失防治措施設(shè)計和施工設(shè)計提供依據(jù)，同時也為當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T進行水土流失防治執(zhí)法監(jiān)督提供依據(jù)。/附屬工程區(qū)/。a）項目建設(shè)區(qū)(hm2)擾動地表面積（hm2）直接影響區(qū)(hm2)損壞水保設(shè)施面積(hm2)水土流失預(yù)測總量（t）新增水土流失量（t）新增水土流失主要區(qū)域廢石場防治目標(biāo)擾動土地整治率（%）＞95水土流失總治理度（%）＞92土壤流失控制比1攔渣率（%）98林草植被恢復(fù)率 （%）99林草覆蓋率（%）＞27水土保持措施分區(qū)工程措施植物措施臨時措施礦區(qū)道路，排水溝總長3510m。從生態(tài)效益分析看，只要認真落實水土保持措施，本工程對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成的水土流失影響不大，本工程的建設(shè)是可行的。本水保方案實施后，能夠控制水土流失，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境、保障主體工程安全。根據(jù)工程特點，本方案將在平硐區(qū)、工業(yè)場地及辦公生活區(qū)、礦區(qū)道路、廢石場區(qū)、臨時表土堆場區(qū)、直接影響區(qū)等監(jiān)測分區(qū)進行水土保持監(jiān)測，并在各區(qū)進行監(jiān)測點布設(shè)，共布設(shè)11個監(jiān)測點。本工程水土保持主要監(jiān)測目的是及時掌握工程區(qū)水土流失情況，了解工程區(qū)各項水土保持措施的實施效果，確保工程采取的水土保持措施正常發(fā)揮作用，為水土保持方案的實施服務(wù)?？涌谄脚_內(nèi)靠近山體一側(cè)布設(shè)排水溝且平硐區(qū)使用結(jié)束后及時恢復(fù)植被；礦區(qū)道路靠近山體的一側(cè)布設(shè)排水溝，在礦區(qū)道路兩側(cè)種植行道樹，并對裸露邊坡種植爬藤類植物以保護裸露邊坡；辦公生活區(qū)上游布設(shè)截水溝、區(qū)內(nèi)布設(shè)排水溝，開挖邊坡設(shè)置護腳墻，并種植具有綠化、美化效果的植物；臨時表土堆場設(shè)置臨時排水溝，并用土袋進行攔擋、土工布進行覆蓋；由于附屬工程區(qū)占地面積較小，建成后被擾動的地表全部被建筑物占壓，施工期位于旱季，只要在施工工藝上加以控制，即可預(yù)防施工期間的水土流失，因此對于施工期間的水土流失防治本方案只對其提出具體的水土保持要求，礦山開采結(jié)束后對其進行植被恢復(fù)。項目擾動原地貌；；。先劃分一級分區(qū)：項目建設(shè)區(qū)、直接影響區(qū)。對于廢石場雖然設(shè)計了擋墻，但由于主體工程沒有具體分析廢石場堆渣高度，每個廢石場的堆渣容量等，因此主體工程設(shè)計的攔碴壩壩長、壩高等參數(shù)可靠性不強。從占地性質(zhì)上看：除廢石場和臨時表土堆場外，其余占地均為永久占地，但由于該礦山服務(wù)年限為7年，因此在水土保持方案服務(wù)期內(nèi)礦山可開采結(jié)束，可對工程占地范圍內(nèi)擾動的地表完全進行植被恢復(fù)，有利于項目區(qū)的水土保持。對于因主體工程建設(shè)及運行期間產(chǎn)生的廢石，大部分都可回填采空區(qū)，這樣減少了廢石場的占地面積及廢石堆存量，從而減少了廢石的水土流失；對于建設(shè)及運行過程中產(chǎn)生的水土流失，本方案也將采取完善的水土保持措施進行防治；對于銅礦運行過程中疏干水及地表塌陷對地表土壤水分和植被的影響方面，據(jù)《文通銅礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》得知：銅礦在開采過程中部分廢石可直接回填采空區(qū)，采空區(qū)發(fā)生地表塌陷的可能性較小，再者銅礦出水量較小，所以銅礦運行過程中對地表植被影響較小。根據(jù)《關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)公告》水利部公告（2006年第2號）：項目區(qū)所在地***市沒有被列入國家級水土流失重點防治區(qū)公告內(nèi)；根據(jù)《省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告》（云政發(fā)[2007] 165號）：項目區(qū)所在地***市古城區(qū)屬省水土流失重點治理區(qū)及重點監(jiān)督區(qū)。為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》以及省有關(guān)水土保持法規(guī)的要求，做好本項目的水土保持工作，受業(yè)主委托，西南有色昆明勘測設(shè)計（院）股份有限公司承擔(dān)了該銅礦水土保持方案報告書的編制工作。2010年4月力合礦山工程設(shè)計有限公司完成了《某市古城區(qū)勞馬古—文通銅礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》。礦區(qū)地勢西高東低，順坡溪溝較發(fā)育，從西向東流入金沙江，多屬季節(jié)性溪流，屬金沙江水系。礦區(qū)處于Ⅷ度地震烈度區(qū)。文通銅礦建設(shè)過程中無拆遷安置工作。主體工程設(shè)計以Ⅰ6礦體及Ⅳ1礦體作為首采礦段。主體工程設(shè)計對其余11個礦體進行開采，其中還未開采過的礦體有6個，分別是ⅠⅠⅢ⑤、⑨、Ⅴ礦體。文通銅礦礦區(qū)范圍由6個拐點圈定，開采標(biāo)高2190～1720m，開采方式為平硐開采，為小型銅礦。25′00″～100176。古城區(qū)勞馬古文通銅礦項目水土保持方案可行性研究設(shè)計報告書（送審稿）目 錄1綜合說明 1 1 3 3 防治工程量 5 6 6 72水土保持方案編制總則 9 9 9 12 12 13 133項目概況 15 15 16 17 18 18 19 19 19 19 21 25 26 26 264項目區(qū)概況 28 28 30 30 31 315主體工程水土保持分析與評價 32 32 32 3方法及開采工藝的分析與評價 33 33 35 35 3要求與建議 366水土流失防治責(zé)任范圍 37 37 37 37 397水土流失預(yù)測 40 40 40 41 42 45 508防治目標(biāo)及措施布設(shè) 51 51 51 52 53 69 70 719水土保持監(jiān)測 73 73 73 74 74 75 75 76 77 77 80 80 8110水土保持投資概算及效益分析 82 82 82 82 10311方案實施保證 106 106 106 106 107 107 10驗收 107 10812結(jié)論及建議 109 109 110附件：關(guān)于編制《云某市古城區(qū)勞馬古—文通銅礦項目水土保持方案報告書》的委托書；關(guān)于《某市古城區(qū)勞馬古—文通銅礦項目水土流失防治責(zé)任范圍的確認書》；某市古城區(qū)勞馬古—文通銅礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案備案。27′00″，北緯26176。礦區(qū)范圍內(nèi)共有16個礦體，即Ⅰ1～ⅠⅡ1～ⅡⅢⅣⅣ⑤、⑨、Ⅴ礦體。已開采過但還有保有儲量的有5個，分別是ⅠⅠⅡⅣⅣ2礦體。待這兩個礦體開采完畢后再開采剩余礦體。本項目建成后可為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和市場繁榮提供有力幫助，銅礦每年可上繳的各種稅費為地方財政作出貢獻，為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)小康社會起了積極作用，社會效益顯著，因此該項目的建設(shè)是十分必要的。礦區(qū)屬暖溫帶高原山地季風(fēng)性氣候，具有高原氣候特征：風(fēng)和日麗、天高氣爽，干、濕季分明，四季不分明。項目區(qū)內(nèi)主要分布有山地棕壤、紅壤、草甸土。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案、環(huán)境影響評價等工作已委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位進行編制。接受委托后，我公司成立了項目組，項目組在建設(shè)單位的協(xié)助下，于2010年4月中旬對項目區(qū)自然條件、水土流失狀況及周邊水系情況進行了實地踏勘，同時收集了當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟資料及水土流失資料。所以本項目區(qū)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級為建設(shè)生產(chǎn)類項目I級標(biāo)準(zhǔn)。從以上分析可以看出，主體工程建設(shè)及運行不存在水土保持制約性因素，因此項目的建設(shè)是可行的。從占地類型上看：主體工程原有占地類型為林地、荒草地、裸地，,%，損壞水土保持設(shè)施面積相對較大，但礦山開采結(jié)束后可以對損壞的地表植被進行補償恢復(fù)。對于其余區(qū)域則沒有設(shè)計水土保持措施。一級分區(qū)中再劃分二級分區(qū)，具體為項目建設(shè)區(qū)可劃分為：平硐區(qū)、工業(yè)場地及辦公生活區(qū)、礦區(qū)道路、廢石場、臨時表土堆場、附屬工程區(qū)。水土流失發(fā)生的主要區(qū)域是廢石場區(qū)。通各項防治措施的有機結(jié)合、相互作用，形成立體的綜合防治體系，達到保護地表、防止水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的目的。主要任務(wù)是項目區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測、項目區(qū)水土流失動態(tài)狀況監(jiān)測、水土保持措施落實情況監(jiān)測、項目區(qū)水土保持防治效果監(jiān)測、水土流失6項防治目標(biāo)監(jiān)測。，全部為本方案新增。具有顯著的生態(tài)效益、社會效益。本方案建議項目在運行過程中要時時對可能發(fā)生地表塌陷的區(qū)域進行監(jiān)測。植樹8575株。/廢石場區(qū)擋墻250m、截水溝510m、排水溝140m植樹1395株。通過有效實施各項水土保持措施，可以有效防治因主體工程建設(shè)及運行所引發(fā)的新增水土流失，減少原有水土流失，改善項目建設(shè)區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為項目的安全運行創(chuàng)造良好的條件。（13）“關(guān)于印發(fā)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測設(shè)計與實施計劃編制提綱（試行）》的函”水利部水保監(jiān)[2006]16號）；（14）《關(guān)于西部大開發(fā)中加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理的若干意見》（環(huán)發(fā)[2001]4號）；（15）省云水保聯(lián)字（1993）第10號“關(guān)于在資源開發(fā)和基本建設(shè)中實行水土保持方案審批制度的通知”（1993年6月30日）；（16）“關(guān)于印發(fā)《省水土流失防治費及水土保持設(shè)施補償費的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理暫行辦法》的通知”（省物價局、財政廳、水利廳云價費發(fā)（1997）25號）；（17）省水利廳[2002]12號文“關(guān)于水土保持方案編報審批有關(guān)問題的通知”； （18）“關(guān)于做好國家和省級審批的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案送達簽收工作的通知”（云水水保監(jiān)[2004]3號）；（19）《省水利廳辦公室關(guān)于貫徹落實省開發(fā)建設(shè)項目水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理暫行辦法有關(guān)問題的通知》（云水辦發(fā)[2007]3號，2007年2月9日）；（20）《省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告》云政發(fā)[2007]165號；（21）《省開發(fā)建設(shè)項目水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理暫行辦法》（省水利廳7號公告）；（22）《省水利廳關(guān)于加強水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的通知》云水保[2007]205號，2007年8月；（23）《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的意見》（水保[2009] 187號）；（24）《省水利廳關(guān)于印發(fā)省開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測分類管理目錄的通知》（云水保監(jiān)[2009]3號）；（25）《省水利廳關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的通知》（云水保[2010]59號）；（25）《省水利廳關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知》（云水保[2010]103號）。根據(jù)《關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)公告》水利部公告（2006年第2號）：項目區(qū)所在地***市沒有被列入國家級水土流失重點防治區(qū)公告內(nèi)；根據(jù)《省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告》（云政發(fā)[2007] 165號）：項目區(qū)所在地***市古城區(qū)屬省水土流失重點治理區(qū)及重點監(jiān)督區(qū)。對主體工程設(shè)計并符合水土保持要求的水土保持措施予以評價，對建設(shè)及運行過程中產(chǎn)生的棄渣設(shè)置廢石場集中排放；對于項目建設(shè)及運行過程中產(chǎn)生的水土流失，在以預(yù)防為主的前提下，輔以臨時措施、植物措施、工程措施等進行綜合防治。根據(jù)礦區(qū)所處地形地貌、植被覆蓋狀況、項目施工及開采工藝等，結(jié)合實際的調(diào)查、合理界定本工程水土流失防治的責(zé)任范圍。（4）注重防治措施的時效性原則。各種水土保持措施或工程中用到的材料應(yīng)盡量就地取材，以便節(jié)省投資。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB504332008）關(guān)于項目水土保持方案編制深度的規(guī)定，工程項目的水土保持方案編制深度應(yīng)與主體工程同步，本項目為新建項目，因此本項目的水土保持方案編制深度按照可行性研究設(shè)計深度進行編制。方案服務(wù)期定為9年（1年基建期+7年運行期+1年自然恢復(fù)期）。25′00″～100176。（附圖1：地理位置圖）。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，上述礦體開采時采用平硐開采，現(xiàn)只形成平硐口，沒有硐口工業(yè)平臺形成。（7）建設(shè)工期：基建期為1年，即2010年9月至2011年9月。（11）首采區(qū)：主體工程設(shè)計以Ⅰ6礦體及Ⅳ1礦體作為首采礦段。工業(yè)場地及辦公生活區(qū)工業(yè)場地及辦公生活區(qū)位于礦界之外，具體位于礦區(qū)2號拐點附近，工業(yè)場地及生活區(qū)布置按照節(jié)約用地，充分利用地形，同時緊湊協(xié)調(diào)，方便、利于生產(chǎn)生活的原則進行。附屬工程區(qū)項目區(qū)地處山區(qū)，礦區(qū)附近村寨基本使用太陽能發(fā)電，因此主體工程設(shè)計從項目區(qū)所在地電網(wǎng)接入一條10KV架空線路，架設(shè)路線長約3km, 電路架設(shè)采用人抬的方式將電桿運至指定地點后再進行架設(shè)；再者為滿足礦山生產(chǎn)生活用水需要，主體工程設(shè)計修建三個高位水池供礦山使用，分別供水于北部、中部礦體開采使用及南部礦體開采使用，設(shè)計每個高位水池容量為60m3，水源選擇為流經(jīng)礦區(qū)中部的勞馬古河，利用地勢采用沿地表鋪設(shè)皮管的方式將水自流至高位水池，以滿足礦山生產(chǎn)需求。、用電項目區(qū)地處山區(qū)，附近村寨基本使用太陽能發(fā)電，因此主體工程設(shè)計從項目區(qū)所在地電網(wǎng)接入一條10KV架空線路，礦山按設(shè)計投產(chǎn)后，裝機容量為300kw，利用架空線路供電，能夠滿足礦山的生產(chǎn)生活需要。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，項目區(qū)交通不便，礦山原來由勞改犯進行過開采，修建過一條道路，據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，