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法條串講班徐金桂行政法講義-wenkub

2023-05-17 05:21:03 本頁面
 

【正文】 國家有關(guān)規(guī)定決定,按年度報國務院機構(gòu)編制管理機關(guān)備案。 第十一條 國務院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設立、撤銷或者合并、由國務院機構(gòu)編制管理機關(guān)方案,報國務院決定。 第九條 設立國務院組成部門、國務院直屬機構(gòu)、國務院辦事機構(gòu)和國務院組成部門管理的國家行政機構(gòu)的方案,應當包括下列事項: (一)設立機構(gòu)的必要性和可行性; (二)機構(gòu)的類型、名稱和職能; (三)司級內(nèi)設機構(gòu)的名稱和職能; (四)與業(yè)務相近的國務院行政機構(gòu)職能的劃分; (五)機構(gòu)的編制。在特殊或者緊急的情況下,經(jīng)國務院同意,國務院議事機構(gòu)可以規(guī)定臨時性的行政管理措施。 國務院辦事機構(gòu)協(xié)助國務院總理辦理專門事項,不具有獨立的行政管理職能。 國務院辦公廳協(xié)助國務院領(lǐng)導處理國務院日常工作。 國務院組成部門依法分別履行國務院基本的行政管理職能。 國務院組成部門管理的國家行政機構(gòu)由國務院組成部門管理,主管特定業(yè)務,行使行政管理職能。 第七條 依照國務院組織法的規(guī)定,國務院設立辦公廳。 撤銷或者合并前款所列機構(gòu)的方案,應當包括下列事項: (一)撤銷或者合并的理由; (二)撤銷或者合并機構(gòu)后職能的消失、轉(zhuǎn)移情況; 九天考資(三)撤銷或者合并機構(gòu)后編制的調(diào)整和人員的分流。 第十二條 國務院行政機構(gòu)設立后,需要對職能進行調(diào)整的,由國務院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案,報國務院決定。 第三章 編制管理 第十七條 國務院行政機構(gòu)的編制依據(jù)職能配置和職位分類,按照精簡的原則確定。 第十九條 國務院行政機構(gòu)增加或者減少編制,由國務院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核方案,報國務院批準。 國務院27個組成部門(部委行署)皆具行政主體資格,皆有規(guī)章制定權(quán)。國務院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)中只有學位委員會、防汛抗旱總指揮部、抗震救災指揮部等具有行政主體資格。國務院行政機構(gòu)的編制方案,應當包括下列事項:(一)機構(gòu)人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例;(二)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)和司級內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)。第六條 依照國家規(guī)定的程序設置的機構(gòu)和核定的編制,是錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。對擅自設置機構(gòu)和增加編制的,不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費?! ⌒姓C構(gòu)之間對職責劃分有異議的,應當主動協(xié)商解決。第十二條 縣級以上地方各級人民政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨設立辦事機構(gòu),具體工作由有關(guān)的行政機構(gòu)承擔。第十七條 根據(jù)工作需要,國務院機構(gòu)編制管理機關(guān)報經(jīng)國務院批準,可以在地方行政編制總額內(nèi)對特定的行政機構(gòu)的行政編制實行專項管理。第二十條 地方各級人民政府行政機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù),按照地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定確定。以下所列組織機構(gòu)享有行政主體資格的是?( A )第二講 公務員法第一章 總 則第二條[公務員定義] 本法所稱公務員,是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。   領(lǐng)導職務層次分為:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。   公務員的職務與級別是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。   民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務員時,依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當照顧。試用期滿合格的,予以任職;不合格的,取消錄用。 第三十六條[定期考核的結(jié)果] 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。   領(lǐng)導成員職務按照國家規(guī)定實行任期制。 第五十六條[處分種類] 處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。 第五十九條[處分解除] 公務員受開除以外的處分,在受處分期間有悔改表現(xiàn),并且沒有再發(fā)生違紀行為的,處分期滿后,由處分決定機關(guān)解除處分并以書面形式通知本人。 法律、其他行政法規(guī)、國務院決定對行政機關(guān)公務員處分有規(guī)定的,依照該法律、行政法規(guī)、國務院決定的規(guī)定執(zhí)行;法律、其他行政法規(guī)、國務院決定對行政機關(guān)公務員應當受到處分的違法違紀行為做了規(guī)定,但是未對處分幅度做規(guī)定的,適用本條例第三章與其最相類似的條款有關(guān)處分幅度的規(guī)定。 第二章 處分的種類和適用《處分條例》第八條[處分法律后果] 行政機關(guān)公務員在受處分期間不得晉升職務和級別,其中,受記過、記大過、降級、撤職處分的,不得晉升工資檔次;受撤職處分的,應當按照規(guī)定降低級別。但是,解除降級、撤職處分的,不視為恢復原級別、原職務。 行政機關(guān)公務員在受處分期間受到新的處分的,其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和。 《處分條例》第十二條[從重處分] 有下列情形之一的,應當從重處分: 第十四條[減輕處分] 行政機關(guān)公務員主動交代違法違紀行為,并主動采取措施有效避免或者挽回損失的,應當減輕處分。應當給予警告處分,又有減輕處分的情形的,免予處分。 第四章 處分的權(quán)限第三十五條[國務院組成人員處分] 對經(jīng)全國人民代表大會及其常務委員會決定任命的國務院組成人員給予處分,由國務院決定。 擬給予經(jīng)縣級以上地方人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的縣級以上地方人民政府領(lǐng)導人員撤職、開除處分的,應當先由本級人民政府向同級人民代表大會提出罷免建議。 第三十七條[地方政府工作部門處分] 對地方各級人民政府工作部門正職領(lǐng)導人員給予處分,由本級人民政府決定。 被調(diào)查的公務員在違法違紀案件立案調(diào)查期間,不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。《處分條例》《處分條例》 行政機關(guān)公務員不因提出復核、申訴而被加重處分?!短幏謼l例》 第七章 附 則第五十二條[處分決定前退休公務員的處理] 有違法違紀行為應當受到處分的行政機關(guān)公務員,在處分決定機關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的,不再給予處分;但是,依法應當給予降級、撤職、開除處分的,應當按照規(guī)定相應降低或者取消其享受的待遇。   交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。 (外到內(nèi))第六十五條[轉(zhuǎn)任] 公務員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應當具備擬任職位所要求的資格條件,在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行。   公務員在掛職鍛煉期間,不改變與原機關(guān)的人事關(guān)系。 第七十條[公務回避] 公務員執(zhí)行公務時,有下列情形之一的,應當回避: (一)涉及本人利害關(guān)系的; (二)涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的; (三)其他可能影響公正執(zhí)行公務的。 第八十二條[領(lǐng)導成員的辭職] 擔任領(lǐng)導職務的公務員,因工作變動依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務的,應當履行辭職手續(xù)。 第八十三條[應予辭退的情形] 公務員有下列情形之一的,予以辭退: (一)在年度考核中,連續(xù)兩年被確定為不稱職的; (二)不勝任現(xiàn)職工作,又不接受其他安排的; (三)因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作,本人拒絕合理安排的; (四)不履行公務員義務,不遵守公務員紀律,經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變,不適合繼續(xù)在機關(guān)工作,又不宜給予開除處分的; (五)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天,或者一年內(nèi)累計超過三十天的。   被辭退的公務員,可以領(lǐng)取辭退費或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。   行政機關(guān)公務員對處分不服向行政監(jiān)察機關(guān)申訴的,按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。 第十六章 職位聘任第九十五條[聘任條件] 機關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級以上公務員主管部門批準,可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。   聘任合同的簽訂、變更或者解除,應當報同級公務員主管部門備案。   聘任制公務員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制,具體辦法由中央公務員主管部門規(guī)定。人事爭議仲裁委員會由公務員主管部門的代表、聘用機關(guān)的代表、聘任制公務員的代表以及法律專家組成。 第十七章 法律責任第一百零二條[離職后的執(zhí)業(yè)禁止] 公務員辭去公職或者退休的,原系領(lǐng)導成員的公務員在離職三年內(nèi),其他公務員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務直接相關(guān)的營利性活動。 第三講 行政許可法第一章 總則第八條[信賴保護原則] 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護,行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。不屬于行政許可:植物新品種的授予、組織機構(gòu)代碼、商品條碼的注冊、產(chǎn)權(quán)登記、機動車登記、婚姻登記、抵押登記、外交部門頒發(fā)因公護照和護照簽證自辦權(quán)的審批、商標注冊、政府指導價、政府定價、無公害和綠色食品標志認證)第二章 行政許可的設定第十二條[行政許可的設定事項] 下列事項可以設定行政許可:(一)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;(二)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權(quán)利的事項;(三)提供公眾服務并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;(四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;(五)企業(yè)或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項?! ”匾獣r,國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。  地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章,不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。  規(guī)章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內(nèi),對實施該行政許可作出具體規(guī)定。第二十條[行政許可的評價制度] 行政許可的設定機關(guān)應當定期對其設定的行政許可進行評價;對已設定的行政許可,認為通過本法第十三條所列方式能夠解決的,應當對設定該行政許可的規(guī)定及時予以修改或者廢止。第三章 行政許可的實施機關(guān)第二十三條[法律、法規(guī)授權(quán)組織實施行政許可] 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織,在法定授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義實施行政許可?! ∥行姓C關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應當負責監(jiān)督,并對該行為的后果承擔法律責任。第二十六條[一個窗口對外、統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理] 行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設的多個機構(gòu)辦理的,該行政機關(guān)應當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請,統(tǒng)一送達行政許可決定。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。第三十條[行政機關(guān)公示義務] 行政機關(guān)應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。第三十二條[申請的處理] 行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請,應當根據(jù)下列情況分別作出處理: ?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉眯姓S可的,應當即時告知申請人不受理;(二)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;(五)申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請?! ∩暾埲颂峤坏纳暾埐牧淆R全、符合法定形式,行政機關(guān)能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。第三十六條[直接關(guān)系他人重大利益許可的審查程序] 行政機關(guān)對行政許可申請進行審查時,發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的,應當告知該利害關(guān)系人。第四十一條[行政許可的地域效力] 法律、行政法規(guī)設定的行政許可,其適用范圍沒有地域限制的,申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效?! ∫勒毡痉ǖ诙鶙l的規(guī)定,行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的,經(jīng)本級人民政府負責人批準,可以延長十五日,并應當將延長期限的理由告知申請人。第四十五條[不納入許可期限的事項] 行政機關(guān)作出行政許可決定,依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)?! ∩暾埲?、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。關(guān)于本案,行政機關(guān)的哪種做法是錯誤的?( C ),行政機關(guān)在二十日內(nèi)組織聽證 ,作出行政許可決定第五節(jié) 變更與延續(xù)第四十九條[行政許可的變更] 被許可人要求變更行政許可事項的,應當向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請;符合法定條件、標準的,行政機關(guān)應當依法辦理變更手續(xù)。公民甲欲開辦一鮮花店,在申請營業(yè)執(zhí)照過程中,工商部門提出的合法要求有哪些?( D ),但要交6元工本費關(guān)于行政機關(guān)對相對人許可申請的審查,下列說法正確的是( D )、符合法定形式,行政機關(guān)應當當場作出書面的行政許可決定 ,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利第六節(jié) 特別規(guī)定第五十三條[招標拍賣形式] 實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的,行政機關(guān)應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定?! ⌒姓C關(guān)違反本條規(guī)定,不采用招標、拍賣方式,或者違反招標、拍賣程序,損害申請人合法權(quán)益的,申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?! ⌒姓C關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果,作出不予行政許可決定的,應當書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范?! ⌒姓C關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時,應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。第六十七條[特定行業(yè)市場準入被許可人義務] 取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入行政許可的被許可人,應當按照國家規(guī)定的服務標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件,向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務,并履行普遍服務的義
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