【正文】 國民收入水平，則充分就業(yè)預(yù)算盈余小于實際預(yù)算盈余， y* y ，則有 BS* BS。充分就業(yè)預(yù)算盈余? 美國經(jīng)濟學(xué)家 1956年提出了充分就業(yè)預(yù)算盈余概念。? 功能財政思想 強調(diào)財政預(yù)算的平衡、盈余或赤字都只是手段，目標(biāo)是追求無通貨膨脹的充分就業(yè)和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。? 周期平衡預(yù)算： 收支在一個經(jīng)濟周期中保持平衡。? 年度平衡預(yù)算： 要求每個財政年度的收支平衡。? （三）功能財政和預(yù)算盈余? ： 政府不能僅以預(yù)算平衡為目的，而為實現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)水平，預(yù)算可以是盈余，也可以是赤字。? 所謂 “逆經(jīng)濟風(fēng)向而行事 ”是指：? 經(jīng)濟蕭條時，總需求 總供給，存在失業(yè)。? （ 2）斟酌使用的財政政策的具體表現(xiàn)：按照 逆經(jīng)濟風(fēng)向而行 的原則， 交替使用擴張性和緊縮性財政政策。? ? 政府支出的自動變化 :? 經(jīng)濟衰退 失業(yè)增加 符合救濟的人增多，社會轉(zhuǎn)移支付增加 抑制可支配收入的下降。? 在經(jīng)濟繁榮時期自動抑制通脹；? 在經(jīng)濟衰退時期自動減輕蕭條，無須政府采取任何行動。 ? 中期債：一般指 1年以上 10年以下的為中期債。 性質(zhì)： 臨時挪用，影響供求。? 地方稅 ：和個人行為有關(guān)的稅收，如地方國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)繳納的所得稅、資源稅，城鎮(zhèn)土地使用稅 。 ? 按方式分為：? 間接稅： 稅負可以轉(zhuǎn)稼的稅，可以采取提高售價的方式轉(zhuǎn)稼出去。 累退稅的課稅對象數(shù)額越大，負擔(dān)率越低；課稅對象數(shù)額越小，負擔(dān)率越高。 課稅對象數(shù)額越大，稅率越高；課稅對象數(shù)額越小，稅率越低。? 所得稅： 對個人和公司的收入所征收和稅。國家的強制性、無償性、固定性的財政收入手段。 二是轉(zhuǎn)移支付：政府或企業(yè)無償?shù)刂Ц督o個人或下級政府的資金，是一種收入分配的形式。? 國際收支既無逆差也無順差。經(jīng)濟增長伴隨著對進口商品需求的增加，不利于國際收支平衡；③ 物價穩(wěn)定與國際收支平衡的矛盾。第十六章 宏觀經(jīng)濟政策第十六章 宏觀經(jīng)濟政策第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)第二節(jié) 財政政策第三節(jié) 總需求 － 總供給模型第四節(jié) 總需求 － 總供給模型對外來沖擊的 反應(yīng)第五節(jié) 本章評析第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)– 宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)體系– 宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)的抉擇第十六章 宏觀經(jīng)濟政策? 經(jīng)濟政策：指國家或政府為了增進社會經(jīng)濟福利而制定的解決經(jīng)濟問題原則和措施。為了控制膨脹，減少貨幣供給量，國內(nèi)物價下降，需求減少，出現(xiàn)順差。第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)第二節(jié) 財政政策– 財政政策工具– 自動穩(wěn)定器和相機抉擇的財政政策– 財政政策效應(yīng)第十六章 宏觀經(jīng)濟政策一、財政政策工具（一）政府支出 一國在一定時期內(nèi)各級政府的支出總和。 公債凈利息：政府支付給政府債券持有者的利息減去政府所得利息之差。政府收入最主要的部分。個人所得稅和公司所稅。累進稅 納稅人 的負擔(dān)程度和負稅能力成正比，具有公平負擔(dān)的優(yōu)點。 ? 比例稅： 稅率不隨征客體總量變動而變動的一種稅。? 直接稅： 對財產(chǎn)和收入直接征稅，不能轉(zhuǎn)稼給別人。? 共享稅： 中央與地主共享的稅收，如增值稅、資源稅和證券交易稅 。? 公債分為內(nèi)債和外債。? 長期債： 10年以上的為長期債。? 調(diào)節(jié)經(jīng)濟波動的第一道防線，只能減緩經(jīng)濟波動 ，而不能扭轉(zhuǎn)總趨勢。? 經(jīng)濟繁榮 失業(yè)減少 符合救濟的人減少，社會轉(zhuǎn)移支付減少 抑制可支配收入和消費的增長。或擴張或緊縮， 斟酌使用，權(quán)衡使用。政府增加支出，減稅或降低稅率等方式，來刺激需求的擴張性財政政策。? 功能財政思想： 是凱恩斯主義者的財政思想，認為不應(yīng)機械地用財政預(yù)算收支平衡來看待預(yù)算赤字和盈余，應(yīng)從反周期的需要來利用預(yù)算赤字和盈余。 20世紀(jì)30年代以前普遍采取政策原則。? 經(jīng)濟衰退時，有意安排預(yù)算赤字；繁榮時實行緊縮政策，有意安排預(yù)算盈余，以盈余補赤字，實現(xiàn)預(yù)算平衡。充分就業(yè)預(yù)算盈余與財政政策方向? 預(yù)算盈余與赤字變動的原因：? （ 1）經(jīng)濟情況本身的變動， 經(jīng)濟波動使盈余或赤字。? 充分就業(yè)預(yù)算盈余： 既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)的國民收入即潛在的國民收入水平上所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。? 如果實際國民收入水平等于充分就業(yè)的國民收入水平，則充分就業(yè)預(yù)算盈余等于實際預(yù)算盈余， y*=y ，則有 BS* =BS。? 充分就業(yè)盈余增加了或赤字減少了，財政政策是擴張還是緊縮？（四）赤字與公債? 功能財政導(dǎo)致了財政赤字和國家債務(wù)的積累。? 向國內(nèi)公眾（商業(yè)銀行等金融機構(gòu)、企業(yè)、居民）借債。p 外債 —— 構(gòu)成真實負擔(dān)。? 外債比內(nèi)債風(fēng)險大。因素 擠 出效 應(yīng) 機制β 大 大 支出乘數(shù)越大，利率提高多，投 資減少，國民收入減少。 h大，利率 變動較 小。IS曲線越陡峭，移動 IS曲線時收入變化大，財政政策效果大；圖 16—4 財政政策效果因 IS斜率而異IS斜率大小主要取決于投資的利率系數(shù) d.? IS越平坦，斜率小，可知 d大，表示投資的利率系數(shù)越大，投資對利率變動越敏感。投資對利率變動遲鈍，擴張性財政政策使利率變動一定幅度，私人投資較小幅度的改變， “擠出效應(yīng) ”較小，財政政策較果較大。? LM曲線越陡峭，斜率越大：? 曲線越陡峭，斜率大， K既定時， h值越小，又由L=m1+m2=kyhr可知：貨幣需求的利率彈性較小，或者說，貨幣需求對利率的反應(yīng)較不敏感，當(dāng)擴張性財政政策引起貨幣需求的增加時，利率較多地上升，對私人投資擠占得就越多， “ 擠出效應(yīng) ” 越大，導(dǎo)致了財政政策效果越小。 如果經(jīng)濟處于投資對利率高度敏感，貨幣需求對利率不敏感的狀態(tài)，擠出效應(yīng)很大。 最終目標(biāo)是總需求和總供給達到平衡 。國有獨資 農(nóng)行。? ③ 作為國家的銀行 ，代理國庫，為政府提供資金，代表政府與國外發(fā)生金融業(yè)務(wù)關(guān)系，執(zhí)行貨幣政策，監(jiān)督、管理全國金融市場活動等等。? 政策性銀行多由政府出資建立，業(yè)務(wù)上由政府相應(yīng)部門領(lǐng)導(dǎo)。 有其特定的資金來源，主要依靠發(fā)行金融債券或向 中央銀行 舉債。? 商業(yè)銀行則以利潤最大化為經(jīng)營目的，業(yè)務(wù)范圍廣泛。? 存款準(zhǔn)備金 ：銀行經(jīng)常保留的供支付存款提取用的一定金額，稱為存款準(zhǔn)備金。 一部分是銀行庫存現(xiàn)金，一部分在中央銀行的存款賬戶上。 基礎(chǔ)貨幣 =法定準(zhǔn)備金 +超額準(zhǔn)備金 +銀行系統(tǒng)的 庫存現(xiàn)金 +社會公眾手持現(xiàn)金 貨幣乘數(shù)：指在基礎(chǔ)貨幣 (高能貨幣 )基礎(chǔ)上貨幣供給量通過商業(yè)銀行的創(chuàng)造存款貨幣功能產(chǎn)生派生存款的作用產(chǎn)生的信用擴張倍數(shù)，是貨幣供給擴張的倍數(shù) 。假設(shè)法定準(zhǔn)備率為 20%。? 當(dāng)考慮有超額準(zhǔn)備金時，貨幣創(chuàng)造乘數(shù)公式為 ? 實際準(zhǔn)備金 =法定準(zhǔn)備金 +超額準(zhǔn)備金? 當(dāng)再貼現(xiàn)率上升時，實際準(zhǔn)備金增多，貨幣創(chuàng)造乘數(shù)就會變小。（五）貨幣創(chuàng)造乘數(shù)的完整公式 基礎(chǔ)貨幣 ： 由于基礎(chǔ)貨幣會派生出貨幣，又被稱為高能貨幣或強力貨幣。2022年央行 6次上調(diào)存款準(zhǔn)備率（政策意義）? 2022年 6月 20日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率 分點?！　? 2022年 2月 24日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率 分點。后者直接貨幣政策，力度更強，見效更快、效果更明顯。? 再貼現(xiàn)率的特點：? （ 1）是一種官方利率，在一定程度上反映了中央銀行的政策意向；? （ 2）是一種短期利率，一般 3個月，不超過 1年；? （ 3）是一種標(biāo)準(zhǔn)利率，其它利率參照之。? 決定是否發(fā)行國債是財政政策，而發(fā)行后一級、二級市場的買賣屬于貨幣政策。? 對貨幣的供給可以較為準(zhǔn)確地預(yù)測。? 通脹時，提高 貨幣供給量減少，利率上升，對外貸款減少，降低總需求。第三節(jié) 貨幣政策三、貨幣政策效應(yīng)（一） IS曲線的斜率LM曲線斜率不變， IS曲線陡峭，貨幣政策效果??；LM曲線斜率不變， IS曲線平緩，貨幣政策效果較大。當(dāng)貨幣供給量增加使 LM曲線向右移動而導(dǎo)致利率下降時，投資不會增加許多，國民收入增加就越小，即貨幣政策的效果越小。凱恩斯主義的極端情況凱恩斯主義的極端情況 : LM水平， IS垂直，此時，政府增加支出或減免稅收有效，即財政政策有效。貨幣供給量增加不會降低利率，貨幣政策無效。 LM垂直，貨幣需求利率系數(shù) h=0，斜率無限大，利率很高，沒有投機需求，只有交易需求。（二）單一貨幣