【正文】 二 、 清 產(chǎn) 核 資 工 作 的 主 要 成 效 改革開放以來，省直一些行政事業(yè)單位經(jīng)歷了撤消、合并、改變隸屬關(guān)系以及由行政事 10 業(yè)性質(zhì)改為企業(yè)經(jīng)營單位等情況變化，加上有些單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，許多單位不同程度地 存在著資產(chǎn)管理混亂、 “家底 ”不清、賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象。四是借助社會中介力量對預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保預(yù)算單位清 產(chǎn)核資工作結(jié)果的客觀、真實(shí)、可靠。 二是充分發(fā)揮省財(cái)政廳內(nèi)各職能處室的作用，共同做好清產(chǎn)核資工作。在檢查驗(yàn)收階段，針對需要重點(diǎn)檢查驗(yàn)收的內(nèi)容、常見的錯(cuò)誤、需要注意的問題等對委 托檢查驗(yàn)收的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，確保了檢查驗(yàn)收工作的質(zhì)量。為了使清產(chǎn)核資工作有計(jì)劃按步驟進(jìn)行，省財(cái)政廳清產(chǎn)辦作了充分準(zhǔn)備，先后制定印 發(fā)一系列工作方案、辦法和規(guī)定，使本次清產(chǎn)核資有統(tǒng)一明確的政策依據(jù)和工作規(guī)范。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省財(cái)政廳會同省委辦公廳、 3 省府辦公廳、省科技廳、省文化廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳等部門單位共同組成了 “省直預(yù)算 單位清產(chǎn)核資工作協(xié)調(diào)小組 ”，負(fù)責(zé)省級預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，及時(shí) 研究解決清產(chǎn)核資工作中的問題，這是清產(chǎn)核資工作順利 進(jìn)行的重要前提。經(jīng)過組織準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)、清查核對、復(fù)查核實(shí)、審核批復(fù)、檢查 2 驗(yàn)收、建章健制等階段，至 xxxx 年 x 月，省直預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作已全面完成?，F(xiàn)將省直 預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作情況匯報(bào)如下： 一 、 清 產(chǎn) 核 資 工 作 的 主 要 做 法 及 特 點(diǎn) 預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)思想是立足于為財(cái)政中心工作服務(wù)，為部門預(yù)算改革服務(wù)， 摸清預(yù)算單位 “家底 ”，為編制部門預(yù)算、細(xì)化預(yù)算以及制定科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)提供真實(shí)的 依據(jù)。各部門 (單位 ) 也 陸續(xù)成立以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，在內(nèi)部指定相關(guān)機(jī)構(gòu)組成清產(chǎn)核資辦事機(jī)構(gòu) , 成立相應(yīng)的專業(yè)工作清查小組 , 抽調(diào)骨干力量組織開展工作，在清產(chǎn)核資中切實(shí)做到工作機(jī)構(gòu) 明確、重大問題有人管、具體工作有人干、工作時(shí)間有保障、工作任務(wù)能落實(shí)，為順利完成 清產(chǎn)核資工作提供了有力的組織保證。如經(jīng) 省政府同意，印發(fā) 了《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的通知》，明確了開展此 項(xiàng)工作的目的意義、工作組織原則、主要任務(wù)、工作范圍、總體部署和有關(guān)要求，使各地區(qū)、 各部門開展工作有了基本依據(jù)；印發(fā)了《 xxxx 年廣東省預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作方案》，保證 了全局工作有整體方案；印發(fā)了一系列預(yù)算單位清產(chǎn)核資工 5 作文件、問題解答、工作要求以 及報(bào)表和配套工作軟件，編發(fā)了《廣東省預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作實(shí)用植帷罰 魅妨私錐渦怨 ぷ饕 ?。辍级疙^棵牛 ǖノ唬 ┮ 燦 ≈啤 ⒆ ⒘ 嗽に愕ノ磺宀 俗視泄匚募 柿希 舛 ū靜棵 ? 單位 ) 的清產(chǎn)核資工作方案，制定實(shí)施辦法和補(bǔ)充規(guī)定，使預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作更加細(xì)化和 切合實(shí)際，保證了清產(chǎn)核資工作有條不紊地展開。 （ 三 ） 協(xié) 調(diào) 督 導(dǎo) ， 措 施 落 實(shí) 預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，如果不及時(shí)予以指導(dǎo)和監(jiān)督， 7 清產(chǎn)核資工作就會流于形式，走過場。如在檢查驗(yàn)收階段， 與有關(guān)業(yè)務(wù)處組成了核查小組，深入單位對重大問題進(jìn)行檢查核對；在資金核實(shí)中，實(shí)行與 有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審核的辦法，對各部門（單位）申報(bào)核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和有關(guān)資金掛賬， 按清產(chǎn)核資政策規(guī)定認(rèn)真細(xì)致地審核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。省財(cái)政廳清產(chǎn)辦在省直各基層預(yù)算單位對照檢查和主 管部門復(fù)（聯(lián)）查的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取部分預(yù)算單位進(jìn)行了樣本核查；在基本完成清產(chǎn)核資 資金核實(shí)批復(fù)工作后，選擇一些資質(zhì)可靠、認(rèn)真負(fù)責(zé)的 中介 9 機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一的方案和標(biāo)準(zhǔn)， 組織開展了清產(chǎn)核資驗(yàn)收工作，檢查了各部門（單位）開展清產(chǎn)核資工作的主要情況和工作 質(zhì)量，以確保清產(chǎn)核資工作的真實(shí)、全面和徹底，防止清產(chǎn)核資工作走過場。通過本次清產(chǎn)核資，我 們 基本摸清了省直預(yù)算單位的 “家底 ”，核清了省直預(yù)算單位人員結(jié)構(gòu)狀況及各項(xiàng)收支情況，核 實(shí)及處理了賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失，弄清了省直預(yù)算單位財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理上存在的 主要問題，建立完善了財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度。經(jīng)過清產(chǎn)核資資金核實(shí)， 處理了資產(chǎn)盤盈 億元，資產(chǎn)損失 億元，資金掛賬 億元。 參加本次清產(chǎn)核資的省級預(yù)算單 位本年財(cái)政撥款收入 億元，預(yù)算外資金收入 億元。在資產(chǎn)方面，各部門（單位）對各類資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清點(diǎn)，逐一 14 登記造冊，建賬立卡，編排序號，對固定資產(chǎn)印貼標(biāo)簽，做到一物一卡，促進(jìn)賬、卡、標(biāo)簽、 實(shí)物一致。 三、清產(chǎn)核資暴露出的主要問題 長期以來，行政事業(yè)單位普遍存在 “重收入、重購置、輕管理 ”的思想，資產(chǎn)管理意識 淡薄，資產(chǎn)管理混亂，缺乏一套規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機(jī)制，隨意購置，任意處置，貪大求 全，不講效益。這次清產(chǎn)核資發(fā) 現(xiàn)，許多單位將國有資產(chǎn)當(dāng)作部門（單位）資產(chǎn)擅自處置，資產(chǎn)減少、報(bào)廢、調(diào)撥等手續(xù)不 全，不按規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門或財(cái)政部門審批；對應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)評估的資產(chǎn)，不經(jīng)評估，低價(jià)