【正文】 構(gòu)有以下幾個特征： l 國內(nèi)游客以疆內(nèi)游客，特別是烏魯木齊、昌吉州城鎮(zhèn)居民和石油工人為主，整體呈現(xiàn)出“XX人游XX”的趨勢。日本緊隨俄羅斯之后，位居第二。十一五期間，自治區(qū)黨委、政府高度重視旅游業(yè)，提出了把旅游業(yè)培育成為自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，旅游產(chǎn)業(yè)地位逐步提升，已成為自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。景區(qū)周邊的村落有著一定的民俗積淀，如麥西來甫、十二木卡姆、葫蘆摔跤等，具有濃郁的維吾爾風(fēng)情，給旅游項目的開發(fā)帶來了新的活力。（2）生態(tài)環(huán)境良好，具有較高的旅游價值XX水庫主要引蓄蓋孜河來水，水源充足、水質(zhì)清澈、夏季恒溫，水庫周圍被林地、草地環(huán)繞，環(huán)境開闊優(yōu)美。根據(jù)資料收集及現(xiàn)場調(diào)查，參照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972—2003），初步統(tǒng)計XX水庫景區(qū)主要旅游資源類型有7個主類、15個亞類和25個基本類型（詳見表31）。同時，旅游收入與企業(yè)利潤、政府稅收是正比增長的，也就是說旅游業(yè)越發(fā)達(dá)，收入和利稅也相應(yīng)增加。旅游業(yè)將逐漸成為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型中的新興朝陽產(chǎn)業(yè)和XX縣第三產(chǎn)業(yè)的“龍頭”產(chǎn)業(yè)。（4）有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游業(yè)成為XX縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)XX縣作為西部地區(qū)少數(shù)民族縣域，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展薄弱，人均總值較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理。此外，由于XX水庫旅游資源的特色性和文化性，使旅游產(chǎn)品帶來組合上的優(yōu)勢，既有適于大眾觀光的自然與人文旅游產(chǎn)品，又有適于休閑度假和會議旅游產(chǎn)品，還有潛力巨大的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游市場，市場價值高，開發(fā)潛力大，綜合效益明顯。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將使更多的城鎮(zhèn)居民具備旅游的兩大要素：“有錢”和“有閑”；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將加快生活節(jié)奏，越來越多的城市居民有迫切的旅游需求；同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將促使城市化進(jìn)程的加快，城市郊區(qū)作為城市的后備發(fā)展區(qū)必將迎來新的大發(fā)展。（5）XX水庫是XX縣生態(tài)旅游建設(shè)重點(diǎn)XX水庫水域面積廣闊、水源充足、水質(zhì)較好，周圍環(huán)境開闊優(yōu)美、景觀層次豐富，但是由于宣傳力度小，旅游開發(fā)還處于起步階段。旅游業(yè)正成為XX縣的一大特色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。XX維吾爾自治區(qū)黨委第十七次常委（擴(kuò)大）會議強(qiáng)調(diào)要刻不容緩地推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。2009年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。本項目的實(shí)施，不僅能為XX縣提供直接的經(jīng)濟(jì)效益，帶動縣域第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，增加財政收入，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時，還為當(dāng)?shù)靥峁┹^多的就業(yè)機(jī)會，并有利于資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，社會效益和生態(tài)效益顯著，建議有關(guān)部門大力支持，加快建設(shè)。本項目建設(shè)內(nèi)容包括XX水庫景區(qū)的旅游建設(shè)項目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套項目、景觀營造與環(huán)境治理項目等工程。賽丁墓旅游景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》216。 《XX縣城市總體規(guī)劃》；216。 《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB88－2006）2．地方性法規(guī)與政策、規(guī)劃216。 《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T 18973－2003）216。 《投資項目可行性研究指南（試用版）》（2002）216。 《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日修訂）216。XXXX縣XX水庫景區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告目 錄第一章 總 論 建設(shè)業(yè)主及編制單位 1 1 3 4第二章 項目提出的背景及必要性 5 5 6第三章 旅游資源類型與評價 93. 1旅游資源類型 93. 2旅游資源評價 11第四章 市場分析 12 12 喀什地區(qū)旅游市場概況 14 區(qū)域旅游市場分析 14第五章 場址及建設(shè)條件 17 建設(shè)場址 17 自然區(qū)位條件 17 社會經(jīng)濟(jì)條件 18 征地拆遷 19 政策環(huán)境條件 19第六章 建設(shè)方案 21 21 建設(shè)方案 22 建設(shè)規(guī)模 26第七章 環(huán)境保護(hù)工程 29 環(huán)境現(xiàn)狀 29 污染排放標(biāo)準(zhǔn) 29 環(huán)境保護(hù)措施 29第八章 項目組織管理 32 32 33 35 35第九章 項目進(jìn)度安排 37 37 37 37第十章 投資估算及資金籌措 39 39 42 資金籌措 42第十一章 投資效益及風(fēng)險分析 44 44 50 51第十二章 結(jié)論與建議 53 53 53III第一章 總 論、建設(shè)業(yè)主及編制單位XXXX縣XX水庫景區(qū)建設(shè)項目名 稱： 地 址： 1．國家的相關(guān)法律法規(guī)文件216。 《中華人民共和國水污染防治法》（2008年2月28日修訂）216。 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（2009）216。 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB 50298－1999）216。 《XX維吾爾自治區(qū)旅游業(yè)第十二個五年規(guī)劃綱要》；216。 《XX縣旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》216。 《XX縣十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》本報告在調(diào)查研究、收集基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，就XX水庫景區(qū)旅游項目的建設(shè)，著重對項目的建設(shè)背景和意義、建設(shè)條件，建設(shè)方案，環(huán)境保護(hù)、項目管理、實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究，并進(jìn)行投資估算和效益分析，對項目產(chǎn)生的效益、存在的風(fēng)險等進(jìn)行分析評價，供建設(shè)單位和有關(guān)部門決策參考。本項目建設(shè)期為4年，擬于2013年4月開展項目前期工作，2013年12月開工建設(shè)，2016年12月建成。第二章 項目提出的背景及必要性（1）我國高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對外開放的不斷擴(kuò)大和人民生活水平的提高，我國旅游業(yè)保持持續(xù)快速增長。2011年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)將每年5月19日為“中國旅游日”。2011年，自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會通過了《推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、資金項目等方面進(jìn)一步加大對旅游業(yè)支持力度。（4）濱水休閑度假旅游的興起中國旅游業(yè)在經(jīng)歷了近三十年以觀光為目的的初級發(fā)展階段后，休閑度假式及其他商業(yè)性旅游已逐漸成為旅游消費(fèi)的主流和國內(nèi)旅游發(fā)展的重要方向。拒不完全統(tǒng)計，該水庫在目前尚未開發(fā)的情況下，每年接待游客、垂釣愛好者一萬多人次。XX水庫處在XX縣縣城和山鋼集團(tuán)未來生活區(qū)的中間位置，是縣域休閑旅游發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)地區(qū)，在該區(qū)域設(shè)置觀光、休閑娛樂、度假等不同層次的旅游產(chǎn)品及配套旅游服務(wù)設(shè)施，必將在進(jìn)一步完善XX縣的城市服務(wù)功能上發(fā)揮重要作用。 （3）有利于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，綠化美化景區(qū)環(huán)境XX水庫是XX縣蓄水量最大的一座水庫，也是縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，其獨(dú)特的生態(tài)功能，決定了資源利用必須走開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展之路。2010年，全縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比為38：45：17，第三產(chǎn)業(yè)所占重較小，而在第三產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)所占比重也很小，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。（5）有利于加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游發(fā)展條件從旅游開發(fā)的現(xiàn)狀來看，XX縣內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及旅游配套設(shè)施都比較薄弱，景區(qū)公路條件差，各景區(qū)內(nèi)部的給排水設(shè)施、垃圾處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，成為大規(guī)模擴(kuò)大旅游市場、開發(fā)高品位旅游產(chǎn)品的制約因素。項目啟動后，除可帶來直接稅收外，還可通過配套餐飲休閑旅游娛樂業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造稅收，解決居民的就業(yè)。表31 XX水庫景區(qū)旅游資源系統(tǒng)分類表主類亞類基本類型旅游資源單體A地文景觀AA 綜合自然旅游地AAD 灘地型旅游地水庫西、南岸沖積灘地AC地質(zhì)地貌過程形跡ACM 沙丘地塔孜洪沙漠ACN 岸灘XX水庫引水渠、吾甫排干、抗旱渠自然河岸B 水域風(fēng)光BA河段BAA觀光游憩河段XX水庫引水渠、吾甫排干、抗旱渠河段C 生物景觀CA樹木CAA林地塔孜洪墩克什拉克野生紅柳林、胡楊林CAB叢樹農(nóng)民住宅周邊成片果樹CB 草原與草地CBA 草地水庫四周草叢CD野生動物棲息地CDA水生動物棲息地XX水庫、XX水庫引水渠及排水渠、阿木巴爾吾斯塘、吾甫排干、抗旱渠D天象與氣候景觀DA 光現(xiàn)象DAA日月星辰觀察地XX水庫觀日出、日落DB 天氣與氣候現(xiàn)象DBB 避暑氣候地XX水庫、阿木巴爾吾斯塘避暑F 建筑與設(shè)施FA 綜合人文旅游地FAB康體游樂休閑度假地阿木巴爾吾斯塘FAF建設(shè)工程與生產(chǎn)地XX水庫管理FB 單體活動場館FBB 祭拜場館清真寺FD居住地與社區(qū)FDA傳統(tǒng)與鄉(xiāng)土建筑喀希庫日村、謝依旦村、司也克村民居FG水工建筑FGA水庫觀光游憩區(qū)段XX水庫FGC運(yùn)河與渠道段落XX水庫引水渠及排水渠、阿木巴爾吾斯塘、吾甫排干、抗旱渠FGD堤壩段落XX水庫北岸及東岸、引水渠及排水渠、阿木巴爾吾斯塘、吾甫排干、抗旱渠堤壩G 旅游商品GA地方旅游商品GAA菜品飲食馕、艾克達(dá)家常小吃、鄉(xiāng)野小魚、辣子雞、烤羊肉、麥麥提區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)污染，空氣清新，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。（4）旅游資源品質(zhì)欠佳，尚未形成知名度高的景區(qū)規(guī)劃區(qū)盡管有較多的民俗文化活動，但影響力有限，文化底蘊(yùn)并不深厚；有碧水藍(lán)天的湖泊，但自然風(fēng)光并非卓越，旅游資源整體品質(zhì)一般，從資源稟賦來看，不具備明顯的競爭優(yōu)勢。2011年全年共接待國內(nèi)旅游者3829萬人次，旅游收入達(dá)411億元人民幣，同比增長26%和46%；，%%。這主要是因?yàn)槿毡九cXX兩地自然景觀、民族風(fēng)情等方面的巨大差異對日本人產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力；歷史上一些日本探險者對絲路的考察及其它活動一度在日本引起哄動。l 疆外游客中來疆最多的并不是距離較近的省份，而是東南沿海發(fā)達(dá)省區(qū)，主要包括滬、寧、杭、珠江三角洲地區(qū)等。據(jù)國家統(tǒng)計局XX調(diào)查總隊調(diào)查，XX國內(nèi)旅游人數(shù)按旅游目的分：休閑、觀光、游覽、%，%，%。2010年，喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的批準(zhǔn)為其旅游發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。但是，由于縣域旅游開發(fā)尚處于起步階段，目前已經(jīng)開發(fā)建設(shè)的主要旅游景區(qū)還沒有形成一定的規(guī)模與知名度，吸引力弱，全縣接待游客總量和旅游總收入都不高。但是，由于目前本地休閑度假市場消費(fèi)水平仍然有限，決定了XX縣只是XX水庫景區(qū)旅游市場的一個重要組成部分。（3）市場定位根據(jù)XX水庫的資源特色以及游客到達(dá)旅游目的地的距離和游客數(shù)量間的比例關(guān)系，可將客源市場的地域結(jié)構(gòu)定位如下。（4）游客規(guī)模預(yù)測XX水庫目前還處于尚未開發(fā)的狀態(tài)，缺乏基礎(chǔ)的游人統(tǒng)計數(shù)據(jù)。塔孜洪鄉(xiāng)位于縣境中部，境內(nèi)地勢略微西高東低，本項目位于塔孜洪鄉(xiāng)東側(cè)。年平均風(fēng)速2米/秒，最大風(fēng)速可達(dá)27米/秒，常有沙塵暴天氣，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)。 生物資源塔孜洪鄉(xiāng)以種植業(yè)為主，主要作物有小麥、玉米、棉花、葵花等；林果主要由楊樹、柳樹、杏、沙棗、葡萄等，瓜類有西瓜、蜜瓜；水產(chǎn)品包括草魚、鰱魚、鯉魚、鯽魚、牛鮭等；畜牧業(yè)牧養(yǎng)牛、羊、馬、驢等；禽類以雞、鴨、鵝、鴿等家禽為主。面對新的形勢，該鄉(xiāng)堅持走“穩(wěn)糧棉、促林果、上畜牧”的發(fā)展道路，以種植業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)。 同時，該鄉(xiāng)積極鼓勵有條件、有技術(shù)的農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大收入。道路南側(cè)、喀希庫日村西部不僅屬于景區(qū)濱水商住度假區(qū)的規(guī)劃范圍，也是進(jìn)入景區(qū)的第一形象感官區(qū)。 政策環(huán)境條件2010中央XX工作座談會召開后，國家旅游局高度重視，提交了《XX維吾爾自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展考察報告》，提出了促進(jìn)XX旅游業(yè)跨越式發(fā)展的新思路，其旅游開發(fā)得到了國家政策的有力支持。第六章 建設(shè)方案堅持科學(xué)的發(fā)展觀，充分利用XX水庫的水面優(yōu)勢，以本地良好的區(qū)位條件和投資環(huán)境為依托，以先進(jìn)的設(shè)計理念為指導(dǎo)，以塑造人與自然和諧共存的生態(tài)旅游環(huán)境為目標(biāo)，堅持“高起點(diǎn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，努力把XX水庫景區(qū)建成融水上運(yùn)動、觀光游覽、文化休閑、濱湖度假、生態(tài)宜居于一體的綜合性旅游景區(qū)。① 大眾游樂體驗(yàn)區(qū)大眾游樂體驗(yàn)區(qū)位于水庫東側(cè)，充分利用水面優(yōu)勢，開發(fā)水上娛樂、濱水休閑、特色美食等旅游產(chǎn)品，也可以開展水上競技運(yùn)動訓(xùn)練和比賽。② 內(nèi)部交通項目區(qū)內(nèi)部交通主要依托步游道，電動車、自行車和步行相結(jié)合的游覽方式，沿水庫大堤布置親水平臺和游船碼頭，供游人親水駐足。 ② 游客接待中心游客中心建筑面積約2000㎡，上下兩層，在功能上游客中心作為整個景區(qū)的旅游信息中心和景區(qū)形象中心。地面鋪設(shè)生態(tài)植草磚，以大喬木為綠化骨干，周邊輔以樹木綠化，利用樹木作為車位與車位之間的隔離手段，最終達(dá)到“樹下停車，車下有草，車上有樹”的環(huán)保效果。同時，積極組織開展多種水上運(yùn)動競賽，舉辦滑翔、快艇、沖浪、滑板等比賽項目，提高景區(qū)知名度，打造成為南疆地區(qū)最大的水上運(yùn)動基地。⑦ 水族世界充分依托湖水資源和具有地方特色的生物資源，做活水文章，建設(shè)水下展廊。② 休閑養(yǎng)生會所規(guī)劃在臨湖的區(qū)域修建多處休閑養(yǎng)生會所，經(jīng)營茶浴、當(dāng)歸浴、泡泡浴、負(fù)離子礦浴、神石火浴、人參浴等室內(nèi)藥浴和SPA 美容美體、健身游泳等多種項目。在合適地段開展戶外拓展、水上瑜珈、自行車騎游等活動。同時還可以為游客提供各種自助燒烤和餐飲設(shè)備的租用售賣，并推出自助野飲、燒烤、篝火聯(lián)歡等特色旅游服務(wù)。② 商務(wù)休閑水廊將步行商業(yè)街、濱水景觀結(jié)合在一起，于濱湖度假酒店和商務(wù)度假會所之間臨湖區(qū)域開發(fā)建設(shè)以休閑活動為主的商業(yè)廊道。面向高端市場，為喀什地區(qū)高層次人士構(gòu)建一個高次交流和溝通的平臺。⑤ 葡萄谷莊園以葡萄酒為特色的大規(guī)模莊園，可同時容納20人住宿，面向家庭度假或企業(yè)團(tuán)體型游客。 建設(shè)內(nèi)容本項目建設(shè)內(nèi)容包括新建水上游樂體驗(yàn)區(qū)、康體養(yǎng)生休閑區(qū)、濱水商住度假區(qū)等旅游項目，新建步游道、標(biāo)示標(biāo)牌