【正文】 ：“巴渝新十二景”黃水國家森林公園、重慶最美草場千野草場、重慶最美森林大風(fēng)堡自然保護(hù)區(qū)等自然資源和首批全國歷史文化名鎮(zhèn)及“巴渝新十二景”西沱古鎮(zhèn)、巾幗英雄秦良玉文化、川東名剎銀杏堂、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“啰兒調(diào)”和經(jīng)典民歌《太陽出來喜洋洋》以及土家吊腳樓、哭嫁、盤歌、薅草鑼鼓、土家擺手舞等歷史文化資源。四是特色城鎮(zhèn)品質(zhì)全面提升，縣城成功創(chuàng)建“市級山水園林城市”、“市級衛(wèi)生縣城”，黃水鎮(zhèn)、西沱鎮(zhèn)分別被評為“全市十大宜居小城鎮(zhèn)”、“全市最具人氣小城鎮(zhèn)”之一，百里土家民居長廊建設(shè)取得重大進(jìn)展?！傲鶄€(gè)全面提升”。三是實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)“零的突破”，成功引進(jìn)香港正高科技、迪昌紡織、柏卡紅葡萄酒3家外資企業(yè)，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到195萬美元，有效提升了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外開放度。一是全縣地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番多，%，；二是工業(yè)增加值翻一番多，%，；三是社會消費(fèi)品零售總額翻一番多，%，；四是全社會固定資產(chǎn)投資翻兩番多，%，突破100億元；五是地方財(cái)政收入翻兩番多，%，達(dá)到7億元；六是招商引資實(shí)際到位資金翻六番，超過100億元。81第二章 項(xiàng)目背景一、石柱土家族自治縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”時(shí)期是石柱發(fā)展史上極不平凡的五年。四、簡要結(jié)論作為渝東南偏遠(yuǎn)山區(qū)的石柱縣，近年“四高一鐵一港”交通的大發(fā)展帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速增長，區(qū)位優(yōu)勢在重慶發(fā)展藍(lán)圖中更加突出。（八）項(xiàng)目總投資。作為萬壽古寨配套項(xiàng)目，主要生產(chǎn)玉米、高粱發(fā)酵的土家白酒。廚房：廚房建筑面積700平方米，共一層。玉音樓（戲樓）：建筑面積2500平方米，共5層，集文化展示、土家民風(fēng)民俗表演、休閑娛樂、綜合辦公一體。（六）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模萬壽古寨星級農(nóng)家樂項(xiàng)目由賓館區(qū)、餐飲區(qū)、娛樂區(qū)、陳列區(qū)、停泊區(qū)及區(qū)內(nèi)綠化區(qū)等。新建賓館樓、玉音樓（戲樓）、碉樓、博物館（秦良玉及土司文化陳列）、停車場等，規(guī)劃用地面積50畝。碉樓：建筑面積2000平方米，樓層共4層。停泊區(qū)：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)布置一個(gè)停車場，面積6000平方米。門衛(wèi)室：，共一層。（九）資金籌措，主要通過業(yè)主自籌、申請三峽后續(xù)扶持資金和銀行貸款三種渠道籌集資金，其中：（1），％；（2）申請三峽后續(xù)扶持資金1500萬元，%（%）；（3）申請銀行貸款3000萬元，％。面對石柱發(fā)展面臨的新形勢、新機(jī)遇，石柱縣確立“商旅活縣”戰(zhàn)略，要將民俗生態(tài)休閑旅游業(yè)培育成為石柱縣新的支柱產(chǎn)業(yè)，提出要著力構(gòu)建“綠色風(fēng)情石柱、休閑養(yǎng)生之都”的旅游總體形象，努力把石柱建設(shè)成為旅游特色鮮明、產(chǎn)業(yè)體系完善、文化內(nèi)涵豐富、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的全市旅游強(qiáng)縣、西部地區(qū)民俗生態(tài)休閑旅游高地、全國優(yōu)秀旅游目的地。面對艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，石柱縣縣委、縣政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹落實(shí)“314”總體部署，緊跟全市“加快”和“率先”發(fā)展步伐，搶抓交通區(qū)位加速嬗變的歷史性機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，圍繞建設(shè)渝東樞紐門戶和渝東地區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，人民生活總體達(dá)到小康水平，勝利完成“改善環(huán)境、培植產(chǎn)業(yè)、積蓄后勁、加快發(fā)展”的階段性任務(wù)?！傲鶄€(gè)零的突破”。四是機(jī)電加工業(yè)實(shí)現(xiàn)“零的突破”，成功引進(jìn)萬力聯(lián)興、榮易達(dá)鋁業(yè)、德華機(jī)械、銘紅電子等一批機(jī)電加工企業(yè)，結(jié)束了石柱一直依靠本地資源發(fā)展工業(yè)的尷尬歷史。一是交通建設(shè)全面提升，滬渝高速公路建成通車，渝利鐵路、豐石高速公路石柱段全面開工建設(shè)，成功爭取沿江高速公路南線方案，梁黔高速公路納入全市“十二五”規(guī)劃建成項(xiàng)目之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率、行政村通達(dá)率實(shí)現(xiàn)100%，為構(gòu)建“四高一鐵一港”綜合交通體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是民生事業(yè)全面提升，%；城鄉(xiāng)居民收入大幅增長；農(nóng)村留守兒童、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房抵押貸款等工作率先在全市取得探索性突破；群眾健康素質(zhì)、安全感、幸福感明顯增強(qiáng)；基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等城鄉(xiāng)全覆蓋，社會保障更加健全。2006年以來，石柱旅游成功協(xié)議引資50余億元，完成旅游重點(diǎn)項(xiàng)目投資20余億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)游客接待660余萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入近25億元。抓規(guī)劃，明布局，不斷明晰發(fā)展思路。抓開發(fā)，樹精品，不斷完善設(shè)施建設(shè)。2007年以來，石柱縣累計(jì)投入宣傳營銷經(jīng)費(fèi)1000多萬元，加大了宣傳營銷力度，有效地拓展了客源市場。抓行管，促規(guī)范，不斷提高管理水平?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：積極發(fā)展旅游業(yè)，全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游。2005年5月，中共重慶市委、市人民政府召開了重慶直轄以來的第一次全市旅游發(fā)展大會，并出臺了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展重慶旅游經(jīng)濟(jì)的決定》，出臺了一系列促進(jìn)重慶旅游業(yè)快速發(fā)展的政策措施，明確地把旅游業(yè)作為重慶新興的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，今年市委二屆九次全委會進(jìn)一步明確將旅游業(yè)作為三峽庫區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策，這無疑是促進(jìn)石柱旅游發(fā)展的較好政策機(jī)遇，我們將緊緊抓住此機(jī)遇，積極向市級有關(guān)部門爭取政策、爭取項(xiàng)目、爭取資金、爭取支持石柱旅游業(yè)。近兩年來，石柱瞄準(zhǔn)構(gòu)建渝東交通樞紐的遠(yuǎn)大目標(biāo)，圍繞“建設(shè)大通道、連接主干線、形成新網(wǎng)絡(luò)、暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村”的發(fā)展思路，加大資金投入，著力實(shí)施暢通工程，提高交通運(yùn)輸能力和綜合服務(wù)水平。重慶直轄后重慶快速發(fā)展，特別是亞太市長峰會和重慶三峽國際旅游節(jié)后重慶知名度、開放度、美譽(yù)度在國內(nèi)和國際上得到了很快提高，隨著重慶“山水都市”、“長江三峽”、“溫泉之都”、“烏江畫廊”幾大名片的精心打造，來渝旅游的國內(nèi)游客乃至世界的客人會越來越多，重慶成為中國西部的旅游目的地日漸成為現(xiàn)實(shí)，客源市場將進(jìn)一步擴(kuò)大。（二）石柱縣旅游發(fā)展主要思路石柱縣旅游業(yè)起步晚，但發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在國內(nèi)旅游市場占有一定席位。到2015年，全縣將累計(jì)完成旅游投資100億元以上，實(shí)現(xiàn)年接待游客800萬人次以上（大風(fēng)堡、千野草場兩個(gè)核心景區(qū)入園人數(shù)分別突破100萬人），旅游綜合收入超過40億元，成為全國旅游強(qiáng)縣、休閑度假旅游目的地，使旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。保護(hù)性開發(fā)西沱云梯古鎮(zhèn)、巴鹽古道等旅游資源，輻射帶動(dòng)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展，形成以臨江懷古為主題的沿江旅游帶。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、是促進(jìn)石柱縣旅游業(yè)發(fā)展，打造商旅強(qiáng)縣的需要石柱縣旅游資源非常豐富，集中體現(xiàn)出“綠色生態(tài)、土家風(fēng)情、歷史文化”三大特色。然而，石柱縣距離旅游強(qiáng)縣還有一定的差距。這不僅使石柱大部分景區(qū)的開發(fā)受到嚴(yán)重制約，而且會損失大部分逗留于石柱的中外旅客，不利于石柱縣旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。對該縣圍繞“一園、一場、一街、一人”核心旅游資源和大自然、原生態(tài)的主題定位，突出景區(qū)開發(fā)，完善配套設(shè)施，創(chuàng)立特色品牌，做大游客總量，著力構(gòu)建”土家風(fēng)情石柱，休閑養(yǎng)生之都的旅游總體形象具有重大意義。另一方面，通過旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、拉動(dòng)內(nèi)需明顯的特點(diǎn)和優(yōu)勢，必將吸引更多的海內(nèi)外旅游者在特定的區(qū)域內(nèi)形成較大規(guī)模的人流、物流、資金流和信息流，可有效整合“吃、住、行、購、娛”相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長期以來的過境游向旅游目的地綜合游的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游業(yè)對石柱國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。該項(xiàng)目中土家啰兒調(diào)、擺手歌等民風(fēng)名俗表演有利于深入挖掘土家文化；秦良玉及馬氏土司陳列館有利于石柱土家族非物質(zhì)文化保護(hù)和傳承；碉樓、擺手堂、玉音樓（戲樓）的建設(shè)則迎合了共建渝東南民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)這個(gè)契機(jī)。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。但必須清醒地看到，三峽庫區(qū)仍是全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展最薄弱、就業(yè)矛盾最突出、基礎(chǔ)設(shè)施制約嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后、穩(wěn)定壓力較大的區(qū)域。另外，項(xiàng)目建設(shè)過程中也需要大量的工人，這些都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民特別是三峽庫區(qū)移民提供了大量的就業(yè)機(jī)會，為其增收致富創(chuàng)造了很好的條件，有利于促進(jìn)社會和諧發(fā)展。2011年，中國旅游業(yè)保持了持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”旅游業(yè)發(fā)展良好開局，消費(fèi)熱點(diǎn)不斷增加、宣傳推廣持續(xù)加強(qiáng)、新興業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)、企業(yè)經(jīng)營整體向好、旅游市場平穩(wěn)較快增長等助推著中國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)全國有3837個(gè)在建旅游項(xiàng)目，新建項(xiàng)目總體投資額較大，質(zhì)量、檔次和綜合配套水平更高，出現(xiàn)了一批數(shù)十億乃至上百億的投資項(xiàng)目，體現(xiàn)出旅游產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的良好勢頭。三是旅游企業(yè)經(jīng)營整體較好。二、重慶市旅游市場分析預(yù)測2011年, 重慶市旅游業(yè)在市委、市政府的高度重視和國家旅游局的大力支持下，按照把重慶建設(shè)成為全國重要旅游集散地、西部旅游高地和國際知名旅游目的地，把重慶旅游業(yè)建設(shè)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體目標(biāo)，大力實(shí)施“大項(xiàng)目、大投入、大營銷”三大戰(zhàn)略，按照“一心兩帶”的戰(zhàn)略部署，以做大全市游客總量為突破口，以搭建“1+5”旅游要素平臺為抓手，強(qiáng)勢推出“重慶非去不可”宣傳主題口號，強(qiáng)力推進(jìn)六大旅游精品景區(qū)建設(shè)，全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，加強(qiáng)旅游監(jiān)管，提升旅游服務(wù)綜合滿意度，推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級，全市旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出超常規(guī)、跨越式發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅。表41 2011年重慶市旅游接待及收入情況指標(biāo)計(jì)量單位2011年完成數(shù)比上年增長(%)全市旅游者總數(shù)萬人次其中：入境旅游者萬人次國內(nèi)旅游者萬人次全市旅游業(yè)總收入億元其中：旅游外匯收入億美元國內(nèi)旅游收入億元三、目標(biāo)市場分析預(yù)測（一）客源市場定位一級客源：包括重慶市主城區(qū)、石柱、忠縣、豐都、涪陵萬州等等近程市場作為一級目標(biāo)市場，市場開發(fā)優(yōu)先考慮石柱、忠縣、萬州、重慶主城區(qū)。石柱縣20052011年接待游客人數(shù)、旅游綜合收入統(tǒng)計(jì)見下表42：表42 石柱縣歷年旅游業(yè)發(fā)展情況年 份接待人數(shù)旅游綜合收入萬人次同比增幅（%）億元同比增幅（%）2005年302006年35%%2007年40%%2008年45%%2009年70%%2010年250%%2011年305%%綜合考慮以上因素，并參考石柱縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、石柱縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，可以預(yù)測年均游客量增長率如下：石柱游客量的增長率既有一般景區(qū)的變化特點(diǎn)又有受實(shí)際情況影響二次發(fā)展的特點(diǎn)，根據(jù)石柱縣發(fā)展規(guī)劃，今后游客量仍處于上升階段，所以，結(jié)合重慶市近幾年接待游客年平均增長率、石柱縣歷年游客年平均增長率，預(yù)計(jì)2012年到2027年石柱全縣游客年增長率和游客量見表43，游客量在2024年后保持穩(wěn)定。土家特色餐飲街：。博物館（馬氏土司陳列館）：博物館建筑面積2400平方米，樓層共5層，主要用于展示明末清初著名巾幗英雄秦良玉時(shí)期文物和土司文化。酒廠作坊：酒廠作坊建筑面積500平方米，共一層。第六章 建設(shè)條件一、項(xiàng)目選址石柱土家族自治縣簡稱石柱縣，位于重慶市東部、長江南岸、山峽庫區(qū)腹心，地處東經(jīng)107176。33’之間。項(xiàng)目選址位于石柱縣南賓鎮(zhèn)境內(nèi)，建設(shè)地址石柱縣南賓鎮(zhèn)紅星村花院組寶鼎山。年無霜期305天，年平均相對濕度71%。西北方斗山背斜、東南老廠坪背斜，順北東、南西近似平行縱貫全境，形成“兩山夾一槽”的主要地貌特征。四、不良地質(zhì)作用及地震評價(jià)場區(qū)內(nèi)無滑坡、崩塌、泥石流、巖溶塌陷等不良地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育。第七章 工程建設(shè)方案一、總體規(guī)劃方案（一）設(shè)計(jì)原則統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。建筑風(fēng)格突出土家文化和民俗文化，使本工程與大自然環(huán)境背景、鄉(xiāng)村環(huán)境及周邊建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。以優(yōu)美的自然景觀、體驗(yàn)性活動(dòng)設(shè)計(jì)、地域性文化展示等多個(gè)環(huán)節(jié)和多種功能，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引性、延長游客停留時(shí)間，通過民俗體驗(yàn)、土家食宿、鄉(xiāng)土特產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)提高項(xiàng)目的收益。但是，石柱縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施發(fā)展相對滯后，旅游配套設(shè)施尚待完善。項(xiàng)目的建設(shè)對于土家族非物質(zhì)文化保護(hù)傳承和完善旅游配套設(shè)施具有重要意義，將改善石柱缺乏星級賓館等較高檔次的服務(wù)實(shí)體的現(xiàn)狀，有利于大力提升城市品位，滿足客商不同層次的需要，項(xiàng)目未來發(fā)展空間十分廣闊。資源集中分區(qū)，特色明顯原則。土地的有效利用原則。（3）以人為本，創(chuàng)造和諧的服務(wù)環(huán)境，體現(xiàn)休閑特點(diǎn)，并符合石柱當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格特點(diǎn)。(二)平、立、剖面設(shè)計(jì)平面設(shè)計(jì)根據(jù)不同功能區(qū)的使用功能和要求，進(jìn)行了內(nèi)部房間的合理布置并配置了賓館、餐飲樓、接待大廳、表演舞臺、陳列博物館、觀景區(qū)、停車場、綠化區(qū)等。(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目按照四星級農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：（1）經(jīng)營要求：①建筑、附屬設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目和運(yùn)行管理符合安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等現(xiàn)行的國家和市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；②按規(guī)定辦理衛(wèi)生許可、排污、工商注冊登記、稅務(wù)登記等相關(guān)證照和手續(xù)，依法經(jīng)營；③經(jīng)營服務(wù)人員應(yīng)進(jìn)行健康檢查，取得至少縣級醫(yī)院出具的健康證明。表71 占地面積、建筑面積、綠化面積要求項(xiàng) 目一星級二星級三星級四星級五星級占地面積（畝）102050接待建筑面積（㎡）300800120030005000綠化面積（﹪）5070(四)建筑方案設(shè)計(jì)賓館樓賓館樓主要用于游客接待和住宿，建筑面積3093平方米，采用框架結(jié)構(gòu)，樓層共五層，其中1層設(shè)置餐飲接待區(qū)，2—4層設(shè)置住宿區(qū)。住宿區(qū)位于24層，通過電梯可通達(dá)各樓層。土家特色餐飲街土家特色餐飲街由兩棟長條形開敞式土家風(fēng)格建筑組成，（，），建筑均為框架結(jié)構(gòu)，樓層共2層。玉音樓（戲樓）玉音樓（戲樓）建筑面積2500平方米，框架結(jié)構(gòu)，樓層共5層。建筑大量采用石材來增加視覺感官，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，外立面預(yù)留鋼筋插件，作為石材安全的結(jié)合。博物館（馬氏土司陳列館）按照博物館的四大基本功能來組織工藝流程