工程招投標(biāo)案例解析-wenkub
2023-05-12 12:30:19 本頁(yè)面
【正文】 及早溝通，鋼筋問(wèn)題就可以及早落實(shí)，就可以避免損失。由于最終沒(méi)有確認(rèn)文件，如簽訂書(shū)面協(xié)議，或修改合同協(xié)議書(shū)，所以沒(méi)有約束力。由于要重新采購(gòu)鋼材，不僅鋼材價(jià)格上升、運(yùn)費(fèi)增加，而且工期拖延，進(jìn)一步造成施工現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用的損失約60000元。接信后業(yè)主于1980年6月30日復(fù)信表示接受承包商的報(bào)價(jià)，并要求承包商準(zhǔn)備簽署一份由業(yè)主提供的正式協(xié)議。但在收到標(biāo)書(shū)后，業(yè)主發(fā)現(xiàn)他的鋼筋已用于其他工程，他已無(wú)法再提供鋼筋。在這個(gè)工程中，幾個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素集中都一起：工程量大、工期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)文件不詳細(xì)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大、做標(biāo)期短、采用固定總價(jià)合同。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價(jià)格全面履行合同責(zé)任。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔(dān)。工程開(kāi)始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國(guó)家取消鋼材限價(jià)，實(shí)行開(kāi)放的市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)鋼材價(jià)格在很短的時(shí)間內(nèi)上漲至3500元/t以上。顯然本合同屬固定總價(jià)合同。合同中的價(jià)格條款為： “本工程合同價(jià)格為人民幣3500萬(wàn)元。 案例2某中外合資項(xiàng)目，合同標(biāo)的為一商住樓的施工工程。 (3)當(dāng)雙方對(duì)合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時(shí)，業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行澄清，而不能留在中標(biāo)后商談。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書(shū)中的保留條款進(jìn)行具體商談，做出確認(rèn)或否認(rèn)。最終結(jié)算，業(yè)主堅(jiān)持按照改正后的總價(jià)356270美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同總價(jià)為427133美元。 (2)既然為固定總價(jià)合同，則總價(jià)優(yōu)先，計(jì)算錯(cuò)誤7730美元不應(yīng)從總價(jià)中減去。業(yè)主要求在合同總價(jià)中減去這個(gè)差額，將報(bào)價(jià)改為356270(即364000－7730)美元。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求： (1)項(xiàng)目在21個(gè)月內(nèi)完成， (2)采用固定總價(jià)合同， (3)無(wú)調(diào)價(jià)條款。承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)364000美元，工期24個(gè)月。（2） 同意24個(gè)月工期。則合同總價(jià)應(yīng)為439000(即364000＋75000)美元。而承包商堅(jiān)持總結(jié)算價(jià)款為509863(即364000＋75000＋70863)美元。不然會(huì)引起合同執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)執(zhí)。如果先發(fā)出中標(biāo)函，再談修改方案或合同條件，承包商要價(jià)就會(huì)較高，業(yè)主十分被動(dòng)。主樓地下一層，地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。此價(jià)格固定不變，不受市場(chǎng)上材料、設(shè)備、勞動(dòng)力和運(yùn)輸價(jià)格的波動(dòng)及政策性調(diào)整影響而改變。在招標(biāo)文件中，業(yè)主提供的圖紙雖號(hào)稱“施工圖”，但實(shí)際上很粗略，沒(méi)有配筋圖。另外由于設(shè)計(jì)圖紙過(guò)粗，后來(lái)設(shè)計(jì)雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項(xiàng)工程。開(kāi)工后約5個(gè)月，承包商再作核算，預(yù)計(jì)到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬(wàn)元。承包商無(wú)奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。最終不僅打倒了承包商，而且也傷害了業(yè)主的利益，影響了工程整體效益。則在1980年6月11日由工程師致信承包商，要求承包商另報(bào)出提供工程量表中所需鋼材的價(jià)格。但此后業(yè)主未提供書(shū)面協(xié)議，雙方未作任何新的商談，也未簽訂正式協(xié)議。承包商向業(yè)主提出了索賠要求。 (2)如果在1980年6月30日的復(fù)信中業(yè)主接受了承包商的6月19日的報(bào)價(jià)，并指令由承包人按規(guī)定提供鋼材，而不提出簽署一份書(shū)面協(xié)議的問(wèn)題，則就可以構(gòu)成對(duì)承包商的一個(gè)變更指令。本工程合同簽訂并執(zhí)行幾個(gè)月后，雙方就如此重大問(wèn)題不再提及，令人費(fèi)解。 案例4我國(guó)某承包公司作為分包商與奧地利某總承包公司簽訂了一房建項(xiàng)目的分包合同。而在工程進(jìn)行到11個(gè)月時(shí)，中方已投入654萬(wàn)美元，但僅完成工程量的25％。但作為分包商沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)做實(shí)地調(diào)查，而僅向總包口頭“咨詢”，聽(tīng)信了“謊言”，認(rèn)了人家的“手腳”，簽了字，合同就有效，必須執(zhí)行，而且無(wú)法對(duì)發(fā)包商責(zé)難。買(mǎi)了標(biāo)書(shū)后，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行全面的招標(biāo)文件分析和詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查，僅粗略地折算各種費(fèi)用，倉(cāng)促投標(biāo)報(bào)價(jià)。但業(yè)主代表堅(jiān)持將該標(biāo)授予我國(guó)公司，并堅(jiān)信中國(guó)公司信譽(yù)好，工程項(xiàng)目一定很順利。 (2)合同中沒(méi)有預(yù)付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅造成資金困難，而且財(cái)務(wù)成本增加。 (2)合同中雖沒(méi)有預(yù)付款，但作為非洲銀行的經(jīng)援項(xiàng)目通常有預(yù)付款。合同規(guī)定由承包商交納稅賦是不對(duì)的，應(yīng)予修改。業(yè)主滿意，在經(jīng)濟(jì)上不僅不虧損而且略有盈余。 (3)本工程中承包商與業(yè)主代表的關(guān)系是關(guān)鍵。由于地質(zhì)條件復(fù)雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過(guò)40CM的情況，總包拒付超挖超過(guò)40CM部分的工程款。但在本合同中，沒(méi)有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。案例7在我國(guó)某工程中采用固定總價(jià)合同，合同條件規(guī)定，承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯(cuò)誤和異常應(yīng)通知業(yè)主代表。 (2)即使施工圖上注明兩管放在一個(gè)管道溝中，這是一個(gè)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。當(dāng)然，工程師這種處理是比較苛刻，而且存在推卸責(zé)任的行為，因?yàn)椋?①不管怎么說(shuō)設(shè)計(jì)責(zé)任應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，圖紙錯(cuò)誤應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)。如果做標(biāo)期太短，則這個(gè)責(zé)任就不應(yīng)該由承包商負(fù)
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