【正文】 濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的103個城市（區(qū)、縣），被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式公布為2013年度國家智慧城市試點名單。而作為國家促進信息消費戰(zhàn)略的重要組成部分，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)自然離不開良好的政策環(huán)境。因此，智慧產(chǎn)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走新型工業(yè)化道路和新型城鎮(zhèn)化道路的戰(zhàn)略需要。近年來，智慧城市已上升為國家戰(zhàn)略，進入發(fā)展快車道。 發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)是國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略需要據(jù)統(tǒng)計，全球已啟動或在建的智慧城市已達1000多個，未來還會以20%以上的增速增加，如斯德哥爾摩實施的智慧交通項目，引入RFID技術(shù)，自動識別入市車輛擁堵降低25%，交通排隊時間下降50%，尾氣排放量減少8%14%，溫室氣體排放減少40%。智慧城市是一種“新的城市形態(tài)”，是新的社會關(guān)系的表現(xiàn)。定位和導(dǎo)航是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)功能，智慧城市眾多系統(tǒng)的拓展和應(yīng)用都需要依托定位和導(dǎo)航系統(tǒng)。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，信息化的重要性日漸突出。但在建設(shè)智慧城市的過程中既可以全面推進，也可以重點突破。《金融時報》2010年9月21日報道：1980年中國城市人口比例僅20%，而到2010這一比例達到45%，是世界上城市人口最多的國家。（5） 智慧人文：充分的智慧城市專業(yè)人才的支撐，全社會對智慧城市廣泛的認知，健全的智慧城市建設(shè)的體制機制，以及豐碩的智慧城市建設(shè)成果和文化成果。芯片研發(fā)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、動漫、創(chuàng)意設(shè)計等都屬于智慧產(chǎn)業(yè)范疇。代表項目建設(shè)單位具體負責(zé)中國西部某智慧產(chǎn)業(yè)園項目的開發(fā)建設(shè)和運營管理。目前,集團已構(gòu)建起合理的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成了多層次、多領(lǐng)域、多元化發(fā)展的經(jīng)營格局。第二章 項目建設(shè)單位概況第一章第二章 項目建設(shè)單位與職能 項目建設(shè)單位某集團有限公司創(chuàng)立于1991年，2001年成立集團公司，目前注冊資本人民幣10億元，是一家擁有較強資本實力和高效營運能力的民營企業(yè)。智慧居民社區(qū)樣板工程項目，主要由企業(yè)自籌資金進行開發(fā)建設(shè)，政府給予優(yōu)惠地價、貸款貼息等優(yōu)惠政策，并積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對項目融資給予支持。資金來源主要為企業(yè)自籌，政府適當(dāng)補助、國家相關(guān)部門支持和社會資金。 項目建設(shè)期項目實施計劃從2014年到2025年，分三個階段：起步階段（2015年2016年）從2014年2015年，主要完成以下任務(wù)：完成中國西部某智慧產(chǎn)業(yè)園立項審批和項目公司組建；完成中國西部某智慧產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃并通過審批；成立四川省智慧城市發(fā)展研究院；完成中國西部某智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)各項前期工作；完成某智慧城市展示體驗園的建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計并通過審批；完成某智慧中心（寫字樓）的規(guī)劃和設(shè)計并通過審批；完成1個孵化器、一棟標(biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)劃和設(shè)計并通過審批；完成智慧居民社區(qū)的選址、規(guī)劃和設(shè)計工作并通過審批；啟動園區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；啟動建設(shè)某智慧城市展示體驗園；啟動建設(shè)某智慧中心、孵化器和標(biāo)準(zhǔn)廠房；啟動建設(shè)智慧居民社區(qū)。三是智慧城市會展中心，利用天府新區(qū)的獨特優(yōu)勢，建設(shè)西部智慧城市會展中心，舉辦國際性和全國性的智慧城市新技術(shù)、新產(chǎn)品博覽會及智慧城市學(xué)術(shù)交流會議和產(chǎn)業(yè)論壇，服務(wù)智慧城市建設(shè)。三是智慧城市總部基地，依托某智慧產(chǎn)業(yè)園，集聚國內(nèi)外知名智慧企業(yè)的四川總部、西南總部、西部總部乃至中國總部或研發(fā)中心、運營中心，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心形象。中期目標(biāo)（2020年左右）：智慧城市產(chǎn)業(yè)園基本形成，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入200億以上、稅收20億元以上，拉動就業(yè)2萬人以上。三年成群：到2018年底，建設(shè)形成智慧城市產(chǎn)業(yè)基地，集聚100家以上的智慧城市企業(yè)，打造完善、配套的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。 總體目標(biāo)將中國西部某智慧產(chǎn)業(yè)園打造成為四川貫徹十二五國家加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的樣板，成為智慧產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌發(fā)展的典范，成為以產(chǎn)業(yè)綜合體為核心的產(chǎn)城一體化新模式的探索者。 《某工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃綱要（20032020年）》178。 《四川省工業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》178。 《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2010〕32號）178。智慧城市智慧產(chǎn)業(yè)園項目可行性研究報告智慧城市智慧產(chǎn)業(yè)園項目可行性研究報告目 錄第一章項目概述 5 項目責(zé)任人 5 5 規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期 6 6 8 總投資及資金來源 10 11 11 11 11第二章項目建設(shè)單位概況 12 12 12 12 13第三章項目建設(shè)的必要性與可行性分析 14 14 14 15 16 16 17 1經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的新引擎 1整合某IT資源 18 19 19 20 20 20 20 21 21第四章項目定位及規(guī)劃方案 22 22 22 22 22 23 23 23 23 23 24 24 24 24 29 31 32 33 34 34 40第五章項目運作模式 41——產(chǎn)業(yè)綜合體 41 41 41 42 42 42 43 43 43——以展示引導(dǎo)市場，建成智慧城市形象中心 43——以市場催生產(chǎn)業(yè)，建立智慧城市產(chǎn)業(yè)基地 44——以園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)，最終建成智慧城市產(chǎn)業(yè)園 44 44第六章投資估算和資金來源 46 46 46 46 46 47第七章效益評估 48 48 48 48 48 48 48 49 49 49 49 49 50第八章項目風(fēng)險與風(fēng)險管理 51 51 51 52 52第九章 附表 54 54 55第十章主要結(jié)論與建議 56第一章 項目概述 項目名稱項目名稱：中國西部某智慧產(chǎn)業(yè)園 項目建設(shè)單位及負責(zé)人、項目責(zé)任人項目建設(shè)單位：某集團有限公司項目建設(shè)負責(zé)人： 項目責(zé)任人： 可行性研究報告編制單位某集團有限公司 可行性研究報告編制依據(jù)178。 《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改高技[2014]1770號）178。 《四川省八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃》178。 《某市人民政府關(guān)于加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)發(fā)展的試行意見》178。 形象目標(biāo)讓中國西部某智慧產(chǎn)業(yè)園成為四川省、某城市和天府新區(qū)名片，成為中國人的智慧城市產(chǎn)業(yè)園，成為智慧城市產(chǎn)品的研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、運營、銷售、展示、服務(wù)、休閑及旅游中心；成為西部最大的專題性產(chǎn)業(yè)園，躋身全國著名智慧城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)前列，以此作為西部智慧城市產(chǎn)業(yè)聚集和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的樣板。五年成園：到2020年底，形成完善的智慧城市產(chǎn)業(yè)研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、商貿(mào)、物流、高端商務(wù)、生活配套與某城市建設(shè)融合發(fā)展，兼具產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、旅游功能的產(chǎn)城綜合體初具雛形，打造產(chǎn)城一體化新樣本，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新模式，基本建成中國西部某智慧產(chǎn)業(yè)園。終極目標(biāo)：建設(shè)成為西部地區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)聚集中心，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入500億以上、稅收50億元以上，拉動就業(yè)5萬人以上。四是智慧城市運營基地，依托航天飛鄰的智慧城市運營平臺，建設(shè)覆蓋全省智慧城市建設(shè)的云技術(shù)數(shù)據(jù)計算和處理中心，為全省智慧城市建設(shè)服務(wù)，同時為某智慧產(chǎn)業(yè)園提供相應(yīng)服務(wù)。一院：建立四川智慧城市發(fā)展研究院，利用四川地區(qū)高等院校的優(yōu)質(zhì)資源，為四川智慧城市建設(shè)發(fā)展提供深入、客觀、準(zhǔn)確的解決方案和理論支持，為智慧城市建設(shè)發(fā)展提供戰(zhàn)略發(fā)展、技術(shù)服務(wù)、區(qū)域規(guī)劃、項目策劃、區(qū)域推廣、方案設(shè)計等領(lǐng)域的理論研究和咨詢服務(wù)。建設(shè)階段（2017年2020年）完成園區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成某智慧城市展示體驗園建設(shè)并投入使用；完成某智慧中心建設(shè)并投入使用，入駐20家以上企業(yè)；完成12棟孵化器建設(shè)并投入使用，入住率達到50%；完成12棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)并投入使用，入住率達到50%以上；完成智慧城市運營中心建設(shè)并投入運營；完成智慧居民社區(qū)建設(shè)，入住率達到50%以上；完成智慧城市交易中心規(guī)劃設(shè)計和審批，并啟動建設(shè)；完成智慧城市會展中心規(guī)劃設(shè)計和審批，并啟動建設(shè)；完成智慧城市商務(wù)中心主要項目規(guī)劃設(shè)計和審批，并啟動建設(shè)；完成園區(qū)配套、服務(wù)設(shè)施和園區(qū)形象建設(shè)。其中：產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，由政府提供土地，企業(yè)籌資進行開發(fā)、建設(shè)和運營，政府在地價、規(guī)費、稅收及產(chǎn)業(yè)扶植上給予優(yōu)惠政策支持。 經(jīng)濟與社會效益 促進四川經(jīng)濟發(fā)展以航天飛鄰智慧城市技術(shù)平臺為依托，以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，建設(shè)中國西部某智慧產(chǎn)業(yè)園，扶持本地企業(yè)、引入外地先進企業(yè)，打造完善的智慧產(chǎn)業(yè)鏈，形成500億以上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造50億元以上的稅收，帶動5萬人以上就業(yè)，最終建成中國具有較大影響力的智慧產(chǎn)業(yè)基地，促進四川產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動四川社會經(jīng)濟的發(fā)展。自成立以來，始終堅持“卓越發(fā)展、創(chuàng)新突破、完善自我、產(chǎn)業(yè)報國”的企業(yè)精神，秉承“誠信、團隊、效率、服務(wù)”的經(jīng)營理念，倡導(dǎo)“上善若水”涵蓋的執(zhí)著、包容、崇善、厚德等價值觀為基礎(chǔ)的企業(yè)文化，不斷提升企業(yè)的價值和品牌。2014年與中國航天飛鄰公司達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托航天飛鄰的智慧城市運營平臺，建設(shè)中國西部某智慧產(chǎn)業(yè)園，推進智慧城市相關(guān)技術(shù)在四川的應(yīng)用，為四川智慧城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三章 項目建設(shè)的必要性與可行性分析第一章第二章第三章 項目背景 智慧城市的概念智慧城市是以信息和通信技術(shù)為支撐，通過透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科學(xué)的信息利用，提高城市運行和管理效率，改善城市公共服務(wù)水平，形成低碳城市生態(tài)圈，構(gòu)建城市發(fā)展的新形態(tài)。（2） 智慧服務(wù)：企業(yè)、市民信息服務(wù)的提供者，一方面為企業(yè)提供方便、快捷的審批、投融資、信用信息等服務(wù)；另一方面為市民提供其隨時、隨地、隨需可獲得的“衣食住行樂財教醫(yī)”等信息服務(wù)。（6） 智慧民生：市民在工作、生活中可獲得一站式、互動式、高效率的信息服務(wù)，家庭生活可實現(xiàn)遠程化與智能化管理。城市化雖然帶來了人民生活水平的提高，但城市要保持可持續(xù)發(fā)展卻越來越受到各種因素的制約，需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、改變生活方式、不斷解決突發(fā)性事件等問題。目前國內(nèi)已經(jīng)提出建設(shè)智慧城市的城市中，有的是創(chuàng)新推進智慧城市建設(shè)，如深圳、南京、佛山提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇相應(yīng)的突破重點，如南昌、重慶、沈陽提出了“數(shù)字南昌”、“健康重慶”、“生態(tài)沈陽”等，從而實現(xiàn)智慧城市建設(shè)和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一。未來某構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的方向，那就是推動信息化與工業(yè)化深度融合，支持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和信息產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)智慧某。因此，將某定位與導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)融入智慧城市建設(shè)，既有利于某定位與導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，又有利于提升智慧城市建設(shè)的水平。智能設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)將在智慧城市中廣泛應(yīng)用，必將帶來生產(chǎn)力的躍進，從而推動社會關(guān)系進化到網(wǎng)絡(luò)社會，其在城市形態(tài)上就表現(xiàn)為智慧城市。智慧城市在全球不同城市還有其他不同應(yīng)用，如英國倫敦正在實施的電子政務(wù)云、德國漢堡正在實施的智能建筑、美國波士頓正在實施的智慧醫(yī)療等。以智慧城市為理念，加快內(nèi)涵型城市化發(fā)展步伐，是新時期推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。 近日，為加快推進智慧城市有序健康發(fā)展，按照國務(wù)院要求，國家發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部八部委印發(fā)了《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。某市政府工作報告指出：要將某建設(shè)成為智慧城市，從根本上講就是要發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這是當(dāng)前許多國家和地區(qū)尋找新的經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略選擇之一。天府新區(qū)依托某，擁有優(yōu)勢的區(qū)位資源、品牌資源、旅游資源、教育資源、IT產(chǎn)業(yè)資源、文化資源等，但是各個資源相互獨立發(fā)展，尤其是IT服務(wù)企業(yè)分散，不利于IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體提升。以英特爾某公司為例，其在四川省內(nèi)外的配套企業(yè)已經(jīng)超過300家，程度日益成為西部的區(qū)域總部，輻射周邊。 政策優(yōu)勢可行性智慧城市園區(qū)項目所在地—天府新區(qū)，是某成為成渝經(jīng)濟區(qū)“雙核”的核心引擎、四川省推進西部大開發(fā)的重要抓手，更是萬億高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地：以電子信息為龍頭產(chǎn)業(yè)，做大做強新能源裝備制造、新材料、生物技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 人才提供可行性某是軟件人才高度聚集的中心城市，擁有電子科技大學(xué)、四川大學(xué)等50余所高校，2所國家級示范性軟件學(xué)院，尤其是電子科技大學(xué)為中國IT行業(yè)培養(yǎng)了大量的高端IT人才，其中大量的精英占據(jù)了國家電子信息科技領(lǐng)域重要崗位，在某發(fā)展IT服務(wù)業(yè)，將獲得大量的支持。 龍頭帶動可行性某聚集了大量具有國際化水平和影響力的頂尖IT企業(yè)，這為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)，目前匯聚英特爾、戴爾、聯(lián)想、富士康、仁寶、緯創(chuàng)、惠普等，而瑞特克斯、美國芯源、達爾科技、安捷倫、諾基亞、阿爾卡特、華為、富士通、飛思卡爾、凌成等近百家中外巨頭，已經(jīng)形成了包括制造、配套、市場在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。第四章 項目定位及規(guī)劃方案第一章第二章第三章第四章 項目定位 名稱定位依托航天飛鄰智慧城市核心技術(shù)、某智慧城市建設(shè)經(jīng)驗、四川大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的智慧知識，以及某國家級軟件名城等智慧資源共同打造的“中國西部某智慧城市產(chǎn)業(yè)園”。 規(guī)劃原則 全域四川原則以“全域四川”為視野范圍，本項目規(guī)劃不是立足于天府新區(qū)，而是立足全四川，成為四川省國家智慧城市建設(shè)的組成部分。以“二產(chǎn)三產(chǎn)化”為最終目標(biāo)，推動入園企業(yè)做強做大，推進品牌企業(yè)