【正文】 搭配，資金投入的時序如何選擇，這些都需要通過投融資專項規(guī)劃給予厘清。 規(guī)劃期限考慮到智慧城市建設任務是一個復雜的系統工程，需要對融資方面的需求相對復雜，因此需要參照智慧城市建設的整體規(guī)劃采用先易后難、分步實施的方式為某市建設提供行之有效的融資方案，因此我們將規(guī)劃期限定為20xx20xx年。根據更新投資額度修改 總體思路深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《關于促進我國智慧城市健康發(fā)展的指導意見》提出的相關要求和部署，以促進臨江市經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為主題，以增強該市融資保障能力為主線，以拓展融資渠道、完善投融資機制為著力點，充分發(fā)揮政府宏觀調控和市場引導作用，構建重點突出、方式多樣、風險可控的投融資體系，為區(qū)域發(fā)展提供強有力的投融資保障。要堅持以市場為導向，以制度建設為重點，形成市場融資為主導、政府投資為補充、民間投資健康發(fā)展的投融資格局?！獔猿种攸c突破的原則。 融資目標圍繞某市發(fā)展的戰(zhàn)略定位、指導思想和目標，以滿足某市智慧城市建設發(fā)展的投資需求為總體目標，加強和改善對全社會投資的宏觀調控，促進投資持續(xù)穩(wěn)定增長，保障智慧城市重點領域投資資金供給；完善投融資體制機制，優(yōu)化融資結構，以促進融資主體健康發(fā)展，最終實現融資主體做大做強，區(qū)域性融資條件的優(yōu)化，保證智慧城市建設的順利推進。以市場為主體，廣泛動員社會資本。融資來源包括政府財政支持、銀行貸款（政策性銀行貸款和商業(yè)銀行貸款）、信托、市政債券、產業(yè)基金、風險投資、招商引資等多個融資渠道。在市政府視頻會議室設置同步副屏（2X 4的60寸DLP大屏幕）。 社會效益與經濟效益分析該項目以電子信息技術為手段，以網絡為平臺，以知識管理為核心，有效整合各類政府資源，服務于政府全部門的網絡工作平臺。從安防監(jiān)控系統等應用軟件，再到云系統集成以及相關運營業(yè)務的產業(yè)鏈體系初現端倪。 劣勢分析基礎設施還需進一步完善城市市政公用基礎設施建設主要包括城市供水、排水、污水處理、燃氣、城市道路、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理等方面。從總體上看，在核心技術研發(fā)與服務能力、數據中心的建設成本和能耗等關鍵技術上的技術儲備和研發(fā)力量相對薄弱。湖北省也缺少一個戰(zhàn)略層面上的規(guī)劃來引導該產業(yè)的發(fā)展。隨著國家政策的扶持，智慧城市產業(yè)發(fā)展趨勢向好。 挑戰(zhàn)分析信息安全風險加大信息安全風險是指在智慧城市建設運營過程中，由于潛在的信息安全隱患而對政治、經濟、社會公共管理與服務等領域帶來的威脅。 建設目標實現城市不同部門異構系統間的資源共享和業(yè)務協同，有效避免城市多頭投資、重復建設、資源浪費等問題，有效支撐城市正常、健康的運行和管理。完成門戶系統的建設，并接入智慧城市運行管理中心。2）公共信息平臺的信息安全：保障措施和有效性。通過信息共享，充分發(fā)掘、運用現代技術手段，建設“感知、互聯、共享”的市級公共信息平臺，解決信息孤島，打破條塊分割，將智慧城市建設成果逐步延伸到城市管理與運營的各個方面。 根據項目的財務預算結果，項目建成后10年運營期內，營業(yè)總收入可達到16277萬元，年平均營業(yè)收入1628萬元，年平均利潤總額457萬元，年平均凈利潤為343萬元，有較好的經濟效益。各項成本費用的構成復雜、變化因素多、不確定性大，尤其是依建設項目的類型不同而有其自身的特點，因此不同類型的項目的成本費用構成有一定的差異。3） 應用接入接口的開發(fā)與改造，包含現有系統和新建系統的平臺接入費用和第三方系統改造費用，按照接入40個系統，每個系統平均25萬計算。八個考評指標中可經營性、收益性、對企業(yè)的吸引力與是否與促進企業(yè)投資正相關即，強：3分，中：2分，弱：1分；保密性、運營成本、管控難度、建設難度、準入門檻與是否與促進企業(yè)投資負相關即，強：1分，中：2分，弱：3分。通過融資建設規(guī)劃，5200萬元的系統建設將由政府財政承擔，平均每年財政支出約為1700萬元。政府也可以透過融資租賃的模式緩解資金壓力的問題，通過直租模式，代替政府支付硬件設備款項，以回租的方式解決軟件的購買的資金壓力，雙方約定合作年限，政府按季度支付租賃費用。 有關稅費 依據國家稅收規(guī)定，營業(yè)稅按經營收入的 5%計算，城市維護建設稅和教育附加稅分別按營業(yè)稅的 5%和3%征收。收入估算根據市場平均服務費用價格水平進行測算這句話不對。從盈利能力分析計算結果可以看出，%，基本可以滿足項目的最低要求；財務凈現值大于零，該項目在財務上是可以接受的。各項經濟指標表明，項目在財務上是可行的。通過對項目的相關不確定性因素預期對項目經濟效益將產生的影響，計算出其影響程度，進而考察該項目經濟效益對于每一項影響因素的反應程度，用以考察出影響程度較大的因素。整體來說，該水平說明此項目有著較強的抗風險能力。本項目的技術風險主要是：新的技術涌現，替代老的開發(fā)技術，使系統不能適應新的需求和發(fā)展的需要。（二）人才保障建立一套完善的人才引進、培養(yǎng)、培訓機制，給人才提供廣闊的發(fā)展空間。主要內容有：（1）根據市場分析與財務分析，本項目開發(fā)是可行的，能夠為某市創(chuàng)造較好的經濟效益、社會效益，具有較強的抗風險能力。根據分析以及實際的市場調研，對于該項目的投融資實施提出以下幾點建議：（1）建議在建設過程中，根據實際情況科學安排工程進度，合理調度，嚴格控制投資，節(jié)約使用資金，以求良好的經濟效益。二、建設一個公共基礎數據庫的運行支撐技術平臺，建立穩(wěn)定可靠的數據庫基礎框架，實現對各類主題庫數據的采集、匯聚、存儲、備份、共享和應用的管理，即對數據全生命周期的管理。因此該項目的社會和經濟效益是十分明顯的。 劣勢分析基礎設施還需進一步完善城市市政公用基礎設施建設主要包括城市供水、排水、污水處理、燃氣、城市道路、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理等方面。從總體上看，在核心技術研發(fā)與服務能力、數據中心的建設成本和能耗等關鍵技術上的技術儲備和研發(fā)力量相對薄弱。2013年4月住房和城鄉(xiāng)建設部公布《智慧城市公共信息平臺建設指南（試行）》。智慧城市是以新一代信息技術為基礎而建設的新型城市，涉及信息的采集、傳輸、處理等多個環(huán)節(jié)，如何確保其被合法利用而不發(fā)生安全問題，這是一個非常棘手和艱巨的任務。 建設計劃某市公共基礎數據庫項目建設計劃表序號時間節(jié)點建設計劃1.2015年12月底前完成信息資源的數據采集、匯聚等技術框架搭建，數據庫上線運行，實現基本的數據共享，并接入智慧城市運行管理中心。3）公共基礎數據庫的信息安全：保障措施和有效性。某市目前在公共基礎數據庫方面的建設還在初級階段，各業(yè)務部門的業(yè)務數據未能進行有效的共享和交換，亟待建設某市公共基礎數據庫，同時為城市公共信息平臺的運行提供支撐數據。6 投資估算及融資方案 投資估算范圍項目從可行性研究到竣工投入使用，需要投入大量資金。 估算依據及編制說明項目開發(fā)成本費用構成如下：3) 項目管理費從2015年至2017年，按照每年50萬，共150萬計算。同時根據投融資決策模型可得出該項目的投融資模式，如下圖：參數工程 可經營性收益性吸引力保密性運營成本管控難度建設難度準入門檻公共基礎數據庫弱差強強中大大高(1)(1)(3)(1)(2)(1)(1)(1)在智慧城市建設中，該項目工程具備建設周期長，資金需求具有額度大、期限長，后期可經營性弱、收益低、無法帶來商業(yè)價值等特點。 資金來源與籌措某市公共基礎數據庫項目建設的資金來源是財政資金。 資金使用計劃單位：萬元 項目第一年第二年第三年合計財政資金1500120030030007 財務分析 財務評價的基礎數據與指標的選取 基礎數據 項目計算期 本項目計算期設定為 13年，即2014年2026年。所得稅按年平均利潤率的25%計征。 成本費用估算 根據本項目運營期投資概算，項目的成本費用包括營銷及服務費、運營成本（軟硬件維護費、網絡帶寬租賃費、數據中心電費、工資）、財務費用等。 財務評價結論 綜上分析，項目的各項財務經濟指標均達到或好于基準指標，能夠獲得較好的收益。8 項目風險分析和防范本節(jié)將對項目進行盈虧平衡分析、敏感性分析研究，來監(jiān)控開發(fā)經營經濟風險，并對項目運營中出現的主要風險進行研究并提出解決辦法。對于項目開發(fā)而言，營業(yè)收入和建設投資是主要的敏感性因素。10％范圍內變動時，項目的主要經濟指標內部收益率都高于行業(yè)基準收益率水平，整體來說，該水平說明此項目有著較強的抗風險能力。 技術風險本項目的技術風險主要是：新的技術涌現，替代老的開發(fā)技術，使系統不能適應新的需求和發(fā)展的需要。通過政府、企業(yè)、高校合作的方式對智慧城市的關鍵核心技術如云計算、物聯網、嵌入式芯片等技術進行關鍵共性技術研發(fā)。9 結論和建議根據前面各節(jié)的研究分析結果，對項目在市場、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見。綜上所述，該項目的實施，其社會、經濟效益顯著，但鑒于項目涉及到公共安全等保密性要求高的領域，前期投資大，涉及政府部門較多，建議采用政府投資政府運營模式，政府自己利用財政支出投資建設項目，建成后政府自己管理運營。（三）建筑節(jié)能與綠色建筑項目投融資方案1 項目概述 建設內容（1）樓宇自動化系統以實現建筑內設備的集中管理，分散控制為目標。（3）消防自動化系統以消防聯網、自動滅火、廣播系統、安全疏散為主要建設內容。（4）綠色能源利用系統以太陽能、地熱能為基礎，在已建建筑上以太陽能綜合利用模塊建設為主，在新建建筑方面將結合太陽能以及地熱能綜合實現能源利用。不加強建筑物中的人的環(huán)保意識，也將為構建綠色、和諧社會提供有利基礎。 (二)經濟效益公共建筑物項目、類似洪湖公安技術大樓通過建筑節(jié)能與綠色建筑項目將節(jié)約建筑物燈光、空調換算成資金為30%左右。2 發(fā)展環(huán)境分析與目標 發(fā)展環(huán)境SWOT分析 優(yōu)勢分析產業(yè)聚集優(yōu)勢某市工業(yè)經濟初具規(guī)模，初步形成了“三區(qū)”雛形和四大產業(yè)。目前由于智慧城市尚處于起步階段，我國在該領域尚未達到統一的認可，缺乏國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。 機遇分析國家高度重視城市基礎設施建設。 挑戰(zhàn)分析存在支撐環(huán)境風險智慧城市建設需要完善的支撐環(huán)境，包括硬環(huán)境（如信息網絡、基礎設施等）和軟環(huán)境（如人才體系、體制機制、公眾信息化水平等），硬環(huán)境相對容易解決，但軟環(huán)境不是一朝一夕可以解決的，并且軟環(huán)境的建設水平已成為智慧城市建設的關鍵。 建設目標洪湖建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展將以洪湖公共建筑、以及新建保障房、棚戶區(qū)改建建筑為主，并引導非公建筑共同發(fā)展。 建設計劃某市建筑節(jié)能與綠色建筑項目建設計劃表：序號時間節(jié)點建設計劃1.2014年12月底確定需要完善、改造的公用建筑與在建以及規(guī)劃中需要進行綠色節(jié)能化發(fā)展的新建公用建筑數量。 考核指標1）完善、改造現有公共建筑3棟。私營商業(yè)建筑、居民建筑以建設運營主體為牽頭單位。因此在國家提倡節(jié)能減排的大背景下，綠色建筑的市場需求也在不斷擴大。城市建筑無法滿足城市發(fā)展需求。5 項目前期工作基礎洪湖當前建筑節(jié)能發(fā)展、綠色建筑發(fā)展水平相對薄弱，在應用上以太陽能熱水器以及小規(guī)模太陽能光復面板為主。某市全年降雨集中，光照充足的氣候條件適合太陽能利用以及熱泵系統建設。各項成本費用的構成復雜、變化因素多、不確定性大，尤其是依建設項目的類型不同而有其自身的特點，因此不同類型的項目的成本費用構成有一定的差異。涉及項目的各種系統的建設將由合作企業(yè)及其設備合作商共同承建。政府通過建立土地收購、整理、儲備、拍賣等制度，在城建中以盤活存量土地作為資本運營載體，政府通過土地競拍出讓所籌集的資金，用于城市基礎設施和環(huán)境建設，形成城建資金“滾動建城”的良性循環(huán)。 基礎參數的確定 本項目基準收益率設定為 10%。 資金使用計劃單位：萬元 第一年第二年第三年第四年合計財政資金使用計劃10407805202602600年度合計104078052026026007 財務分析 財務評價的基礎數據與指標的選取 基礎數據 項目計算期 本項目計算期設定為 13年，即2014年2026年。 資金來源與籌措某市建筑節(jié)能與綠色建筑項目建設的資金來源為財政支出2600萬元。 項目投資估算某市建筑節(jié)能與綠色建筑項目資金概算表序號建設內容建設概算備注1樓宇自動化系統3602安防自動化系統4003消防自動化系統1584綜合布線2575太陽能系統4006熱泵系統5607綠色建筑發(fā)展資金2308運營管理及維護費用245合計2610 融資方案根據重點工程的特點，并對重點工程的經營性、收益、保密性對方面的多個維度進行分析，某市建筑節(jié)能與綠色建筑項目建設運營模式為政府財政支出。為了對項目進行經濟效益評價并作出投資決策，必須對項目的投資進行準確的估算。計劃新建改造農村危房1800戶（其中漁民上岸300戶）。私營主導并且商業(yè)住宅以及現代居民區(qū)建設也穩(wěn)步建設之中。在此項目上有較大的可開發(fā)余地。確認投資主體，介紹投資主體的情況，包括注冊資金、股東結構、資金情況等等4 需求分析與預測我國處在經濟快速發(fā)展時期，人們對高水平的生活的追求越來越強烈，這種消費升級使得人們對建筑的要求越來越高，人均耗能也越來越高，產生的二氧化碳廢棄物越來越多，這與全球倡導的保護環(huán)境的理念相違背。3 項目投資主體政府公用建筑以及保障房由某市政府作為投資主體。2.2015年1月2017年12月底前完成已建、在建、規(guī)劃中新建公用建筑各綠色節(jié)能系統建設。主要由兩方面體現：一是建筑能源消耗的控制，如燈光、空調的能耗控制；二是綠色能