智慧國土項(xiàng)目融資方案-wenkub
2023-05-12 08:16:12 本頁面
【正文】 標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)辦理規(guī)范。智慧國土項(xiàng)目融資方案智慧國土項(xiàng)目融資方案1. 項(xiàng)目概述 建設(shè)背景開展XX市智慧國土建設(shè)，形成國土資源核心數(shù)據(jù)庫，解決當(dāng)前國土資源數(shù)據(jù)匯交、采集、更新、積累、整合、開發(fā)、利用尚不能滿足國土資源監(jiān)測監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)需求的信息化瓶頸問題。核心數(shù)據(jù)庫通過調(diào)查、監(jiān)測成果與日常管理信息的對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯交、管理、備份、更新、應(yīng)用、共享發(fā)布一體化的管理。國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)以智慧國土核心數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立集信息比對核查、關(guān)聯(lián)印證、綜合分析研究和統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)告功能于一體的綜合監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測與網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)之間的對接，實(shí)現(xiàn)“以圖管地、以圖防災(zāi)”，提高綜合功能和效率，最大程度地達(dá)到數(shù)據(jù)更新與業(yè)務(wù)工作的緊密關(guān)聯(lián)，并在應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步動(dòng)態(tài)更新和利用，為國土資源調(diào)查評價(jià)、輔助決策、監(jiān)測監(jiān)管、形勢分析、社會(huì)服務(wù)中提供支撐。（4）滿足隨時(shí)掌握建設(shè)用地指標(biāo)、土地開發(fā)整理分類實(shí)施情況，實(shí)現(xiàn)對耕地土地整治項(xiàng)目的管理。 功能定位（1）便民服務(wù)創(chuàng)新。（2）監(jiān)管方式創(chuàng)新。通過手持端可以在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，獲得定性定量的信息，傳到管理端，監(jiān)控端。 建設(shè)規(guī)模資金預(yù)算為：800萬元，政府投資。通過對行政業(yè)務(wù)的梳理和分析，理清了政務(wù)資源和信息資源，優(yōu)化了審批時(shí)限和審批環(huán)節(jié)，促進(jìn)了市局基礎(chǔ)管理工作，推動(dòng)了市局電子政務(wù)建設(shè)工作，使信息化水平上了一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了國土資源主流程業(yè)務(wù)的信息化和空間化管理。在部門內(nèi)部信息資源整合共享方面，開展了國土資源業(yè)務(wù)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與整合工作。系統(tǒng)中的地形和地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、土地利用數(shù)據(jù)庫，可以直接為各委辦局提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的共享服務(wù)。第二座歐亞大陸橋、312國道和烏奎高速公路貫穿市區(qū)，是新疆交通最為便利的城市之一。 機(jī)會(huì)分析我市地處北疆，屬于少數(shù)民族自治州，同時(shí)又屬于西部地區(qū)，是新疆“十二五”重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展地區(qū)，它同時(shí)享受國家“西部大開發(fā)”的優(yōu)惠政策、邊境地區(qū)開放政策、民族區(qū)域自治政策、西部大開發(fā)政策、國家僑務(wù)政策等。2009年11月10日，在全國國土資源信息化工作現(xiàn)場會(huì)上，國土資源部部長徐紹史指出，國土資源信息化建設(shè)鎖定八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中明確指出：積極推進(jìn)國土資源“一張圖”建設(shè)?！?guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)和匯交，各級(jí)國土資源管理部門和相關(guān)單位組織開展的專項(xiàng)調(diào)查，在數(shù)據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行“一張圖”建設(shè)對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，及時(shí)向本級(jí)國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)匯交數(shù)據(jù)并上圖入庫?！?012年1月的《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》明確指出：加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)，繼續(xù)完善和應(yīng)用好全國國土資源遙感檢測“一張圖”，為構(gòu)建國土資源管理提供更加有力的支撐和服務(wù)。加強(qiáng)資源整合，建立國土部門云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，并與XX市云計(jì)算中心、公共信息平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，完善統(tǒng)一互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善政務(wù)信息資源目錄體系、數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、地理空間等基礎(chǔ)信息資源庫，整合建立政府信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。4. 需求分析與預(yù)測XX市國土局于2006年建設(shè)了地籍管理信息系統(tǒng)，C/S架構(gòu)應(yīng)用與國土局各部門，國土局現(xiàn)有1995年開始建設(shè)，由測繪局定期更新的地形圖、地籍圖城區(qū)面積24平方公里的1:500的地形圖、地籍圖，地形圖和地籍圖融合到一起，主要用于土地登記發(fā)證。國土部門內(nèi)部使用的系統(tǒng)太多，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間格式不一致，數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，系統(tǒng)和數(shù)據(jù)維護(hù)不方便。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織和管理各種GIS數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)系統(tǒng)建設(shè)的模式是：采用獨(dú)立業(yè)務(wù)建設(shè)模式，技術(shù)體系、數(shù)據(jù)管理各自為戰(zhàn)，一項(xiàng)業(yè)務(wù)一個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)數(shù)據(jù)庫綁定一個(gè)系統(tǒng)，形成各自的信息孤島。未建立國土資源協(xié)同辦公平臺(tái)，這一智慧城市建設(shè)過程中的創(chuàng)新點(diǎn)。5. 項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)2013年9月參加了住建部、工信部、測繪局國土測繪司、國家遙感中心、中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心聯(lián)合召開的第八屆智慧城市建設(shè)技術(shù)研討會(huì)。6. 投資估算及融資方案 投資估算范圍項(xiàng)目投資估算范圍包括工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)等。其他工程費(fèi)主要是指某些大型或特殊的信息系統(tǒng)項(xiàng)目所需的技術(shù)培訓(xùn)、系統(tǒng)部署費(fèi)用，以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)研制所需要考慮的費(fèi)用。（3）工程預(yù)備費(fèi)用工程預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和市場因素浮動(dòng)預(yù)備費(fèi)，其中：基本預(yù)備是指項(xiàng)目建設(shè)過程中可能發(fā)生的難以預(yù)料的工程費(fèi)用支出，如工程設(shè)計(jì)變更或施工過程中增加工程量所增加的費(fèi)用。費(fèi)用詳細(xì)估算表：序號(hào)單項(xiàng)名稱單位數(shù)量單價(jià) 合價(jià)備注（萬元）一工程建設(shè)費(fèi) 1智慧國土“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)12智慧國土“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)1158萬為已經(jīng)完成的市級(jí)國土局預(yù)算。 籌措保障措施進(jìn)一步完善資金保障體系，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的根本大計(jì)。. 盤活土地存量，開展土地儲(chǔ)備經(jīng)營對土地進(jìn)行包裝后有計(jì)劃、有步驟、有節(jié)奏出讓，最大限度地增加土地出讓金收入。積極開展“以項(xiàng)目引資金”活動(dòng)。信息互補(bǔ)，互通有無，共同創(chuàng)造順暢和諧的融資局面。. 利用多渠道和世界銀行貸款的領(lǐng)域和力度積極引進(jìn)，加強(qiáng)管理，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高貸款使用質(zhì)量和效益，保證債務(wù)安全，規(guī)范我市利用多渠道貸款程序，加強(qiáng)多渠道貸款項(xiàng)目的管理，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的，統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理、責(zé)任落實(shí)、分工合作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“借、用、還”機(jī)制，爭取獲得一定比例的多渠道和國際金融組織貸款。（二）各有關(guān)部門要高度重視項(xiàng)目融資工作，成立融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定融資方案和具體推進(jìn)措施，使融資工作能有序而有效的推進(jìn)?，F(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，對于我市這個(gè)新興的城市的快速發(fā)展已不適應(yīng)，為提高金融服務(wù)的充分性和金融服務(wù)的競爭力，完善現(xiàn)代金融體系，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)的支撐力，盡快出臺(tái)政策鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)到我市設(shè)分支機(jī)構(gòu)。 資金使用計(jì)劃本期項(xiàng)目總投資預(yù)算為800萬元，擬在2017年全部建設(shè)完成。8. 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和防范 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)定義與分析XX市國土資源“一張圖”建設(shè)項(xiàng)
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