【正文】 人員在挖土方，現(xiàn)場還堆放著預(yù)制構(gòu)件，建設(shè)單位解釋說該工程要急于辦理財務(wù)決算，所以，提前將工程結(jié)算資料送審的。在熟悉資料的過程中，對不明確的地方要作好記錄，哪些問題要問施工單位的，哪些是要向建設(shè)單位或現(xiàn)場監(jiān)理進行核實的，對某些變更簽證有疑問的地方，必須要到現(xiàn)場進行實地踏勘的，做到有的放矢。當(dāng)評審人員接到結(jié)算資料后，首先要熟悉工程招投標文件及工程施工合同，在了解工程基本情況的同時，還要重點了解這些文件關(guān)于該工程具體的、專有的條款。二、結(jié)算評審方案工程結(jié)算評審是一項重要而又復(fù)雜的工作，雖然，這項工作已處在了建設(shè)項目的收尾階段，但它卻貫穿著整個建設(shè)項目的全過程，涉及面廣、時間長。3）評審結(jié)果初步出來后，評審人員要向業(yè)主作簡要匯報。篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標淮與基本值所適用的標準不同，就要對其進行調(diào)整。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組。常用的分析方法有：（1） 單方造價指標法：通過對同類項目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準確性；（2） 分部工程比例：基礎(chǔ)，磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結(jié)構(gòu)等各占定額直接費的比例；（3） 專業(yè)投資比例：土建，給排水，采暖通風(fēng)，電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例；（4）工料消耗指標：即對主要材料每平方米的耗用量的分析，如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。重點審核法就是抓住工程預(yù)算中的重點進行審核的方法。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。（4）審核設(shè)備的運雜費率及運雜費的計算是否正確，設(shè)備預(yù)算價格的各項費用的計算是否符合規(guī)定，有無差錯。（二）、設(shè)備價格評審（1）建設(shè)工程項目專業(yè)涉及面廣，設(shè)備品種和類型眾多，即使同一種設(shè)備由于廠家眾多，價格也高低不一。評審中我們時常發(fā)現(xiàn)平面圖與系統(tǒng)圖不一致，評審人員應(yīng)向建設(shè)單位或設(shè)計單位征詢，得到確定的答復(fù)再確定設(shè)備的型號、規(guī)格，并核算工程量。（一）、型號、規(guī)格、數(shù)量的評審1）首先應(yīng)該熟悉安裝工程圖紙，再認真核算設(shè)備的數(shù)量，查看是否有漏算、少算、多算的項目。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等。其次工程項目是否重復(fù)套用。三是應(yīng)仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。通過對預(yù)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。對審核中存在問題及時溝通提出解決措施,做到審核過 程有記錄,溝通核對有反饋。 加強對政府投資過程管理和預(yù)算管理 政府投資基本建設(shè)資金的支出貫穿于整個項目始終，為確保政府投資基本建設(shè)資金使用和管理的合規(guī)、安全、有效，我公司將按照**區(qū)財政局的要求，進一步加強對基本建設(shè)的過程管理，具體包括:項目審批情況、合同簽訂情況、招投標執(zhí)行情況、會計核算等內(nèi)容。 其他類項目的審核。 對信息化建設(shè)及運行維護等項目的審核。（結(jié)）算資金審核內(nèi)容 項目申報是否符合**區(qū)委區(qū)政府工作重點、部門工作任務(wù)和單位發(fā)展規(guī)劃。 項目申報理由是否充分、申報程序是否規(guī)范、項目申報類別是否準確、是否按要求 規(guī)范、細化填報，申報預(yù)算是否合理，所附相關(guān)材料是否齊全、規(guī)范。 對土地整理、公路大修、通信移改等項目的審核。 項目支出預(yù)（結(jié)）算資金評審的組織與管理 需評審的部門預(yù)算項目，我公司將按照**區(qū)財政局項目評審中心統(tǒng)一組織管理開展項目支出預(yù)算評審工作，我公司對承擔(dān)的審核任務(wù)按要求提出細化的工作方案和人員名單，并按要求出具評審報告，由評審中心對我方出具的報告進行審核確認。同時，逐步提高財政預(yù)算審核力度，在前期發(fā)揮預(yù)算硬約束對建設(shè)成本的控制力度。（2）我公司擬派的項目負責(zé)人為從業(yè) 5 年以上的注冊造價師，具備較好的同類業(yè)績經(jīng)驗，對本項目有較好的理解，具有較好的溝通能力、較強的組織、執(zhí)行能力，和較好的公文寫作能力。（一）、預(yù)算評審重點預(yù)算的審核，主要是以工程量是否正確、預(yù)算定額的套用是否合理、費用的計取是否準確、材料價格是否合理幾方面為重點。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。2．預(yù)算定額套用審核、材料價格評審評審人員對定額的組成各章節(jié)的劃分思路應(yīng)清晰，對子項目的規(guī)定和適宜的條件、內(nèi)容及適用范圍應(yīng)掌握﹑熟知，準確套用定額子項，防止出現(xiàn)錯套及換算錯誤，決不能隨心所欲“按需套用”。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。（3）對換算的定額單價的審核，除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數(shù)是否正確？（4）對補充定額的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。對于費率下浮或總價下浮的工程，在審核時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。2）注意圖紙的比例。4）公平公正的進行工程量的評審預(yù)算評審原則上要嚴格按照批復(fù)概算進行，單預(yù)算作為項目控制的指標，設(shè)計圖紙中有設(shè)計的內(nèi)容，因編制人員粗心，而發(fā)生漏算、少算，預(yù)算評審應(yīng)根據(jù)項目的實際情況予以確認，列入審定預(yù)算。所以評審人員要采用組價、詢價及市場調(diào)研等多種途徑來確定設(shè)備價格。（二）、預(yù)算評審方法由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價的特點。投資不多的項目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單 （分項工程不多）的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。而一些附屬項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往忽略不計。在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標準都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查一個分項工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。主要匯報評審情況、評審結(jié)果和一些問題的處理情況等。工程結(jié)算評審是建設(shè)項目竣工結(jié)算階段的一項重要工作，是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，是建設(shè)單位控制工程建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)，它反映了建筑安裝工程量和工程實物量的完成情況，是確定工程造價的依據(jù)，評審的目的，是通過核實、對比、查證等手段，發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算中不符合施工合同以及有關(guān)政策法規(guī)及現(xiàn)行的計價標準的誤差、對高估冒算，虛報夸大的給予糾正，從而保證工程結(jié)算準確、合理、真實地反映工程造價，以達到有效控制工程造價。如招標文件中關(guān)于項目內(nèi)容的具體描述和要求、工程的承包方式、計價辦法，商務(wù)標的編制說明、技術(shù)條款中計量規(guī)定，合同的專用條款的對甲乙雙方增加責(zé)任義務(wù)、結(jié)算辦法、工期延誤及工程質(zhì)量獎罰條款等等。（二）進行現(xiàn)場踏勘及踏勘時關(guān)注的重點內(nèi)容在完成了初審后，應(yīng)進行現(xiàn)場踏勘。依據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第十四條規(guī)定：“工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，進行工程竣工結(jié)算。竣工圖應(yīng)根據(jù)施工圖和設(shè)計變更正確繪制，在評審時，一方面要核對原施工圖和變更資料，檢查竣工圖是否正確，注意竣工圖與原施工圖的差異，對那些取消的部位，和設(shè)計變更新增的項目內(nèi)容要重點留意，另一方面要核對竣工圖與實物是否相符，是否完整，要帶著竣工圖查看現(xiàn)場。經(jīng)過與建設(shè)、施工單位勾通，最后施工單位同意重新按實繪制竣工圖，并將沒有施工部分在圖中剔除，工程量有扣減。 （三）結(jié)算審核階段需注意的問題現(xiàn)場簽證要注意是否符合施工合同的約定。”設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的單價如何復(fù)核？單價復(fù)核是工程結(jié)算評審的重點工作之一。若變更工程在工程量清單中有相同或類似項目，而且工作內(nèi)容和現(xiàn)場情況基本相同，可以按該項目工程量清單單價計算變更費用。 ②使用什么定額作為計價依據(jù)；③材料價是按什么時間界定，是投標時期的，還是施工期的；④取費標準是什么，是否考慮下浮，下浮的比例是多少。(2)全套施工圖紙及現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。 (二)竣工結(jié)算審核工作應(yīng)包括下列三個階段： 準備階段應(yīng)包括收集、整理竣工結(jié)算審核項目的審核依據(jù)資料，做好送審資料的交驗、核實、簽收工作，并應(yīng)對資料等缺陷向委托方提出書面意見及要求。提交審核單位技術(shù)負責(zé)人審核提交審核項目負責(zé)人審核提交專業(yè)審核人審核返項目負責(zé)人給審核單位1份自檢合格合格合格 （四）審核流程 工程通過竣工驗收后，施工單位盡快編制《工程竣工結(jié)算書》，簽字蓋章后報監(jiān)理初審，監(jiān)理初審合格后報業(yè)主基建工程建設(shè)處。3）施工組織設(shè)計。7）其他影響工程造價的有關(guān)資料。工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù)，工程的工期、質(zhì)量、建筑材料、設(shè)備價格、獎懲等規(guī)定要以承包合同和補充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，而具體施工中的動態(tài)進展，局部更改和隱蔽工程等都要有相關(guān)的資料佐證才能進入結(jié)算。 審核措施項目費 依據(jù)合同約定的項目和金額進行審核；如發(fā)生調(diào)整的, 依據(jù)合同或發(fā)、承包雙方確認的調(diào)整原則進行審核。我公司的質(zhì)量目標及方針如下：■ 招標代理、政府采購、工程造價預(yù)(結(jié))算審核、概預(yù)算編制、項目管理等符合國家或行業(yè)協(xié)會相關(guān)法律、法規(guī)達100%；■ 切實履行合同規(guī)定，履約率達100%；■ 力求顧客滿意，滿意率達90%；■ 顧客評價逐年提高?！?規(guī)范高效——對承接的招標代理、政府采購、工程造價預(yù)(結(jié))算審核、概預(yù)算編制、項目管理等項目，進行系統(tǒng)、深入地可行性研究，進行合法、規(guī)范地運作，提高工作效率。長期以來，在基本建設(shè)過程中，建設(shè)單位比較重視項目的建設(shè)，而忽視如何正確核定建成固定資產(chǎn)的價值以及對建設(shè)成果進行必要的總結(jié)分析。主要方法如下：在審計開始之前應(yīng)對所審計項目開展深入細致的審前調(diào)查,對建設(shè)項目的資金來源、立項批復(fù)、概預(yù)算執(zhí)行、招投標管理、項目實施過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的重大變更以及項目實施單位的基本情況等通過查閱資料、踏看現(xiàn)場做到心中有數(shù)。即從項目的立項、征地、設(shè)計、招投標、合同、變更、承發(fā)包、監(jiān)理、質(zhì)量、工期、驗收、環(huán)保、竣工文件等要素中合理分解事前、事中、事后等階段予以審計有關(guān)程序、手續(xù)、資料齊全性以及資金開支的合理性等。讓各種專業(yè)軟件的充分利用增強了審計手段，提高了審計質(zhì)量，緊跟審計信息化建設(shè)的步伐。如對地質(zhì)情況變化大的項目、軟基處理、設(shè)計變更大的項目等予以重點關(guān)注資金變化情況，全盤掌握有關(guān)圖紙、簽證、工程洽商等技術(shù)經(jīng)濟內(nèi)容，以客觀真實的予以審核。（5）通過函證方法收集審核證據(jù)的，取得被函證單位或者個人的回函，編制函證記錄，注明函證事項、范圍和回函結(jié)果等情況。（7）通過分析性復(fù)核方法收集審核證據(jù)的，編制對比分析表和相關(guān)信息的差異情況。評審工作主要分四個階段實施：（2）項目負責(zé)人將與被審核單位管理層進行初步溝通，了解項目竣工結(jié)算的基本情況，并獲得單位編制的項目竣工決算報表、項目竣工決算書及其他相關(guān)基礎(chǔ)資料。（4）根據(jù)被審核單位的具體情況，編制所需資料清單及所需明細表。第三階段：整理工作底稿、編制重大問題情況表（1）對已審的竣工決算報表、竣工決算書進行整體合理性分析復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)有原因說明。（3）完成竣工決算財務(wù)及造價方面的重點審核，并完成審核報告的最終編制。（5）審核結(jié)果經(jīng)被審核單位確認后，出具正式審核報告。技術(shù)措施(1)針對本工程特點，在項目造價控制的方法中充分運用科技手段進行設(shè)計、施工優(yōu)化和控制項目投資，從而提高效率、降低造價、創(chuàng)造效益；(2)在必要時，公司將借助社會科技力量，充分發(fā)揮公司資深工程技術(shù)人員和所聘社會資深專家的組合優(yōu)勢，為工程設(shè)計作價值分析和優(yōu)化建議，使資金得到有效利用；(3)對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制由于設(shè)計變更可能對工程造價帶來的影響；(4)對主要的施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，通過提高設(shè)計技術(shù)和施工技術(shù)節(jié)約投資。②分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施根據(jù)每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標責(zé)任，對各環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行控制。合同措施(1)確立造價管理中的一切行為均以合同作為唯一依據(jù)的意識和理念，以合同為紐帶完成工程以確實保障合同各方的經(jīng)濟利益。一是投資規(guī)?？刂骗h(huán)節(jié)，主要分析建設(shè)工程項目是否按批準的概算執(zhí)行，有無擅自改變項目的投資額、增大和更改項目的建設(shè)規(guī)模和標準，有無計劃外工程，是否存在批復(fù)概算的項目未開工的現(xiàn)象，測算投資是否超規(guī)模，從總體控制投資。三是建設(shè)資金使用環(huán)節(jié)，主要檢查建設(shè)單位有無制訂和實施嚴格的資金使用和管理方面的內(nèi)部控制制度；是否嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ玫脑瓌t，有無截留、擠占、挪用資金情況；建設(shè)單位是否按合同、按計劃、按預(yù)算、按基建程序及按工程進度計劃撥款給項目相關(guān)的實施單位，撥款程序是否合規(guī)。審核方法及服務(wù)流程（1）對工程內(nèi)容簡單，普通單一的投資項目，如：道路攤鋪工程、裝修裝飾工程、維修改造工程、單體建筑工程、社區(qū)長效管理建設(shè)等，這些工程的主要成本是工程建筑成本，只要把工程結(jié)算審核了等于將整個工程審核了。通過竣工決算審核，糾正虛報投資、侵占國家權(quán)益的行為，核準整個項目的總投資，并以此作為資產(chǎn)交接和確定新增資產(chǎn)的價值依據(jù)。（二）概預(yù)算管理、服務(wù)流程及服務(wù)保障標準設(shè)計概算的作用及分類設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，在投資估算的控制下，根據(jù)初步設(shè)