【正文】 計算機信息系統(tǒng)安全保密方案設計指南》，國家保密局l 《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分標準》GB178591999，國家質(zhì)量監(jiān)督局l 《計算機軟件單元測試》GB/T 155321995，電子工業(yè)部標準化研究所l 《計算機軟件質(zhì)量保證計劃規(guī)范》GB/T 125041990l 《計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》GB/T 85671988另外我們還參考了國內(nèi)外優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站：l 北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”（）l 上海市政府門戶網(wǎng)站“中國上?！保ǎ﹍ 蘇州市政府門戶網(wǎng)站“中國蘇州市”（）第 2 部分 系統(tǒng)總體設計方案為了滿足不斷提升的需求，適應技術的不斷發(fā)展，張家港市勞動保障信息網(wǎng)應該采用先進、主流、可靠、安全、開放、實用、性價比好的系統(tǒng)架構(gòu)，充分考慮今后縱向和橫向的平滑擴張能力。 網(wǎng)站性能規(guī)范：1) 運行效率：系統(tǒng)支持多并發(fā)處理能力，要求在合理、實用、經(jīng)濟的設備條件下能及時、快速的處理業(yè)務數(shù)據(jù)；2) 穩(wěn)定可靠：系統(tǒng)在運行過程中，抵抗異常情況的干擾、保證系統(tǒng)正常工作的能力，體現(xiàn)為系統(tǒng)的穩(wěn)定性； 3) 人機接口和可操作性：有良好的人機接口界面，操作簡便，輸入輸出清晰。 網(wǎng)站內(nèi)容規(guī)范張家港市勞動保障信息網(wǎng)站的內(nèi)容將以政府業(yè)務流為主線、以用戶為中心及政府提供的公共服務角度出發(fā)。對一些少數(shù)NETSCAPE所無法瀏覽到的特殊效果，將在頁面的下方做出相應的說明。網(wǎng)站在主頁面的設計上應以莊重樸實的風格體現(xiàn)政府形象；以親和便捷的界面、簡潔明快的布局展示政府親民、開放的風采，體現(xiàn)勞動保障信息的特點。 “張家港市勞動保障信息網(wǎng)”建設規(guī)范為了強化對張家港市勞動保障信息網(wǎng)站的管理，我們參考國內(nèi)外優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站，對張家港市勞動和社會保障局門戶網(wǎng)提出如下建議規(guī)范： 網(wǎng)站命名規(guī)范張家港市勞動保障信息網(wǎng)站名稱為”張家港市勞動保障信息網(wǎng)”，域名為“”。 總體思路張家港市勞動保障信息網(wǎng)項目的內(nèi)容如下圖所示： 1個基礎網(wǎng)絡（1個基礎框架）運行維護體系安全管理體系外網(wǎng)門戶平臺內(nèi)網(wǎng)門戶平臺簡體中文繁體中文其它版本就業(yè)處企業(yè)社區(qū)公務員圖 11 總體建設思路圖張家港市勞動保障信息網(wǎng)項目可以總結(jié)為：l 1個基礎網(wǎng)絡（）：指在張家港市勞動保障統(tǒng)一的政務網(wǎng)絡基礎上進行建設。還應該從政府、社會公眾以及政府組織內(nèi)部兩個方面進行考慮：l 從政府對社會公眾服務的角度看，張家港市勞動保障信息網(wǎng)站應該著眼于加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改進政府對社會公眾的服務，并相應地提高政府對社會公眾的適應與反應能力，也就是要充分運用互聯(lián)網(wǎng)，適應社會需求、符合公眾實際需要，對服務效率和能力帶來更大程度的提高。 “張家港市勞動保障信息網(wǎng)”建設思路 建設目標張家港市勞動保障信息網(wǎng)站的近期建設目標是建立一個具有國內(nèi)一流水平的政府門戶網(wǎng)站，使該門戶網(wǎng)站具有對外宣傳、政務公開、便民服務、網(wǎng)上辦事等功能，成為展示張家港市勞動保障整體形象的窗口，同時也將成為張家港市勞動和社會保障局聯(lián)系群眾、服務群眾的一座橋梁。l 體現(xiàn)“兩個充分”的原則，即充分利用政府各部門網(wǎng)站現(xiàn)有的軟硬件資源；充分利用部門網(wǎng)站的信息資源和人才優(yōu)勢，實現(xiàn)政府信息共享。張家港市勞動保障信息網(wǎng)將以政務公開和行政審批為重點，以為社會服務為宗旨，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設，分級管理，資源共享。根據(jù)市委市政府的要求，我市將在近期建成政務外網(wǎng)平臺，主要是構(gòu)建一個基于Web應用的公眾服務平臺和資源數(shù)據(jù)庫平臺，將政府各部門（單位數(shù)接近100個，投標時應考慮總體工作量）的政務信息、經(jīng)濟和社會發(fā)展信息、法律法規(guī)政策信息等內(nèi)容，在符合保密規(guī)定的前提下，經(jīng)采集、加工、整理后發(fā)布，實現(xiàn)資源共享，從而提高決策效率、政務工作的透明度和公眾參與程度，為促進地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。對目前我國地級市政府網(wǎng)站建設質(zhì)量得出如下結(jié)論：1） 政務信息上網(wǎng)內(nèi)容比較豐富2） 網(wǎng)站幫助功能比較差3） 政府網(wǎng)站時效性較好4） 功能上網(wǎng)（即真正提供為市民和企業(yè)的網(wǎng)上服務）表現(xiàn)仍然落后5） 對直接能帶來當?shù)亟?jīng)濟效益的服務信息高度重視6） 政府網(wǎng)站與公眾和企業(yè)之間交互性比較差7） 國際化程度普遍不高我們將把對國內(nèi)外政府門戶網(wǎng)站的研究成果，有效地結(jié)合到”張家港市勞動保障信息網(wǎng)”的建設方案中，充分吸收優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站的優(yōu)點，摒棄不良政府網(wǎng)站的缺點，力爭使張家港市勞動和社會保障局門戶網(wǎng)成為國內(nèi)一流的政府門戶網(wǎng)站。例如美國政府網(wǎng)站將用戶分為公民（Citizens）、機構(gòu)（Businesses and nonprofits）和聯(lián)邦雇員（Federal employees）等。 以公眾為中心，體現(xiàn)服務型政府形象優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站最重要的一點，就是真正做到以公眾為中心。北京、上海、蘇州市政府門戶也都對政府網(wǎng)站進行整合，目的是讓公眾通過一個入口就可以獲取所有相關政府的信息及服務。電子化政府最重要的內(nèi)涵是運用信息及通信技術打破行政機關的組織界限，建構(gòu)一個電子化的虛擬機關，使得人們可以從不同的渠道取用政府的信息及服務；而政府機關間及政府與社會各界之間也是經(jīng)由各種電子化渠道進行相互溝通，并依據(jù)人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時間及地點，提供人們各種不同的服務選擇；從應用、服務及網(wǎng)絡通道等三個層面，進行電子化政府基本架構(gòu)的規(guī)劃。3 張家港市勞動和社會保障局網(wǎng)站建設方案第 1 部分 張家港市勞動保障信息網(wǎng)綜述 當前政府門戶綜合分析門戶（Portal）網(wǎng)站是指WEB應用的統(tǒng)一入口，通過這樣一個統(tǒng)一的入口：一方面，不同的人，包括外部訪問人員和內(nèi)部工作人員，既可以得到通用的服務，又可以得到個性化的服務。它的建設是張家港市勞動和社會保障局實踐“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)了政府機關轉(zhuǎn)變職能和政務公開的要求，對適應我國加入WTO的新形勢，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高張家港市勞動和社會保障局機關辦事效率和質(zhì)量，降低政府管理成本，更好地為人民群眾服務，具有十分重要的意義。政府門戶網(wǎng)站是電子政務的重要組成部分。我國許多研究專家和政府官員指出，加入WTO，政府面臨的考驗和挑戰(zhàn)最大。電子政務是近年來興起的利用信息技術降低政府服務成本、增進政府服務效能/效率的運動?；ヂ?lián)網(wǎng)對于政府而言，不僅是一種有效的信息通信手段，更是一座溝通政府與社會各界的橋梁。蘇州天行科技有限公司的團隊在一些電子政務項目領域有豐富的經(jīng)驗，對電子政務有深刻的理解，我們充分認識到“電子只是手段，政務才是核心”，只有深入理解政務的內(nèi)涵，才能建成卓有成效的電子政務平臺及業(yè)務系統(tǒng)。另一方面，通過這個統(tǒng)一入口，還可以整合內(nèi)外部的應用，實現(xiàn)內(nèi)外系統(tǒng)互聯(lián)互通。其中國內(nèi)外政府門戶網(wǎng)站中，比較優(yōu)秀的有：美國的“第一政府”網(wǎng)站（）、英國政府門戶網(wǎng)（）、新加坡公眾政府門戶（）、香港特區(qū)政府網(wǎng)站（）、北京市政府的“首都之窗”（）、上海市政府門戶網(wǎng)站“中國上海”（）、蘇州市政府門戶網(wǎng)站“中國蘇州市”（）等等。“一站式”網(wǎng)上政府往往涉及眾多政府部門、眾多辦事項目和信息，使網(wǎng)站對處理和編排海量信息有較高的要求?？梢哉f上述的“一站式”、互動功能也是圍繞這一目的出發(fā)的。新加坡政府網(wǎng)站將用戶分為公民（Citizens）、商業(yè)機構(gòu)（Businesses）和外籍人士（nonSingaporeans）。 張家港市勞動保障信息網(wǎng)需求分析為適應我國加入WTO的新形勢，切實轉(zhuǎn)變政府職能，配合張家港市電子政務的建設，張家港市委、區(qū)政府領導指示：擬在因特網(wǎng)上建設一個與政府各部門網(wǎng)站緊密相連、對外統(tǒng)一發(fā)布各類政務信息、提供國內(nèi)外人士在網(wǎng)上辦理有關事務、宣傳張家港市環(huán)境和投資環(huán)境的中小型門戶網(wǎng)站（簡稱“張家港市勞動保障信息網(wǎng)”）。張家港市勞動保障信息網(wǎng)系統(tǒng)建設包括軟硬件平臺的設計、集成（包括網(wǎng)絡設備、服務器設備、安全產(chǎn)品、系統(tǒng)軟件）、升級改造現(xiàn)有的政府內(nèi)網(wǎng)、軟件系統(tǒng)的開發(fā)和實施（包括外網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設、部門信息發(fā)布平臺建設、公務員郵件系統(tǒng)建設等）和培訓（包括分管信息化的領導培訓、系統(tǒng)管理員培訓、相關操作人員培訓等）。網(wǎng)站建設將以用戶為中心，按不同的服務對象，從用戶需求及政府提供公共服務的角度出發(fā)進行設計，根據(jù)本單位電子政務建設的實際情況，最終實現(xiàn)多功能、全天候、“一站式”服務的政府門戶網(wǎng)站。l 立足“兩個服務”的宗旨，即服務市民，方便國內(nèi)外各界人士了解勞動和社會保障方面的信息、文件、政策等內(nèi)容，在網(wǎng)上查詢、辦理有關事宜；服務企業(yè)，包括外資、股份制、民營、私營和個體等各類企業(yè)。張家港市勞動保障信息網(wǎng)站遠期建設目標是實現(xiàn)政府內(nèi)外網(wǎng)的融合的基礎上，進一步深化網(wǎng)上為社會、基層辦事，真正實現(xiàn)以用戶為中心，以政府業(yè)務流為主線的電子政務應用平臺。l 政府門戶網(wǎng)站的建立，一方面，對政府的政務公開與透明性產(chǎn)生的新要求，另一方面為這個政府組織內(nèi)部提供了一個嶄新的信息溝通平臺，有利于改善內(nèi)部交流與協(xié)調(diào)行動，對政府內(nèi)部管理產(chǎn)生了新的壓力。l 2個門戶平臺：2個門戶平臺指建設外部門戶軟硬件平臺和改造內(nèi)部門戶軟件平臺。各職能部門、社區(qū)街道只能用該網(wǎng)站名。1) 頁面結(jié)構(gòu)清晰，首頁以三欄式結(jié)構(gòu)將欄目導航區(qū)、網(wǎng)上辦事區(qū)、專題要聞區(qū)、連接區(qū)等四大區(qū)塊合理地安排其中，下層頁面和首頁結(jié)構(gòu)布局在統(tǒng)一中稍加變化，網(wǎng)站提供的主要內(nèi)容設計醒目明了，并遵循主次分明的原則，要體現(xiàn)這是一個嚴肅的政府網(wǎng)站；2) 頁面中將一些柔和的曲線與三欄式的直線結(jié)構(gòu)相結(jié)合，打破單純直線的呆板，既表現(xiàn)出一種清新明麗的網(wǎng)頁風格，又體現(xiàn)出張家港市勞動保障欣欣向榮，蓬勃發(fā)展的城市氣息； 多樣的展現(xiàn)效果首頁以綠色(R:107 G:195 B:148)為主，意寓張家港市勞動保障朝氣蓬勃；下層頁面因內(nèi)容的迥異而以不同的色系加以區(qū)別，采用的色彩明度較高、輕快透氣，并從另一角度加強網(wǎng)站內(nèi)容上的豐滿度,給瀏覽者不同的視覺體驗，增強記憶性。 快速瀏覽根據(jù)調(diào)查表明，人們?nèi)萑痰牡群驎r間在10秒之內(nèi)，所以應嚴格控制頁面的K數(shù)，盡量保持在100K以下，避免在一個頁面上出現(xiàn)圖片過多、動畫過多，減小圖形文件的大小。提供的內(nèi)容和服務應該滿足對外宣傳、政務公開等要求，應該滿足信息全面、編排合理、查找方便、檢索快速等要求。 導航規(guī)范每個頁面應建立便于使用的、明確的導航指南；在每個網(wǎng)頁上都建立與主頁的鏈接，便于用戶可隨時返回主頁，避免有死端的網(wǎng)頁。必須采用構(gòu)件化和面向?qū)ο蟮拈_發(fā)技術，具有靈活的擴展性和良好的移植性。其應用架構(gòu)如下圖所示：安全體系 管理維護體系電子郵件政務公開便民服務網(wǎng)上辦事社會監(jiān)督……社會公眾辦公服務協(xié)同審批內(nèi)網(wǎng)門戶共享數(shù)據(jù)庫……信息編發(fā)用戶管理視頻管理……辦事處理系統(tǒng)管理Internet政務內(nèi)網(wǎng)公務員圖 21 統(tǒng)一應用架構(gòu)圖 系統(tǒng)邏輯架構(gòu)根據(jù)上面的統(tǒng)一應用架構(gòu)，”張家港市勞動保障信息網(wǎng)”項目的網(wǎng)絡邏輯圖如下：圖 22 邏輯拓撲圖整個網(wǎng)絡我們分成外網(wǎng)門戶區(qū)、內(nèi)網(wǎng)門戶區(qū)和網(wǎng)絡管理區(qū)等各部分，整個系統(tǒng)的詳細設計請見本方案的《第 6 部分 “張家港市勞動保障信息網(wǎng)”門戶系統(tǒng)平臺方案》。面向?qū)ο蠹夹g的另一優(yōu)點是對代碼結(jié)構(gòu)的影響。此外，軟件的測試和調(diào)試也得以大大簡化。構(gòu)件（組件）技術是一種近來才開始日益普及的最新軟件開發(fā)技術。構(gòu)件（組件）對象不是普通的可執(zhí)行文件，更不是將各種規(guī)則定死在其內(nèi)部，它可以很平滑的實現(xiàn)自身的升級、擴展，從而使系統(tǒng)具備較好的升級性和擴展性。XML Web services是分布式計算的重要標準，也是未來軟件開發(fā)的技術趨勢，通過XML Web services標準，應用軟件之間可以實現(xiàn)跨平臺，跨編程語言的聯(lián)接和互操作。多數(shù)情況下使用SOAP協(xié)議。以XML Web Service方式提供現(xiàn)有應用程序，可以構(gòu)建新的、更強大的應用程序，并利用XML Web Service作為構(gòu)造塊。Microsoft .NET強調(diào)的是降低用戶的總體擁有成本（Total Costof Ownership），亦即采購、維護、升級等等費用和成本的總和。l .NET框架是一個多語言組件開發(fā)和執(zhí)行環(huán)境，是微軟開發(fā)人員戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，它旨在幫助開發(fā)人員和設計人員輕松、快速地構(gòu)建、配置和運行Web服務。2002年初， C 和CLI（Common Language Infrastructure，通用語言架構(gòu)）已被批準為ECMA（歐洲計算機制造協(xié)會）的標準。但是，一旦確定了自己的開發(fā)框架，.Net系統(tǒng)開發(fā)效率高的優(yōu)勢就能夠充分的體現(xiàn)出來。數(shù)據(jù)訪問層集中在Web Service上便于更新維護，與數(shù)據(jù)庫的交換、讀寫，以及內(nèi)存管理，多線程，資源分布和垃圾收集等，都將由中間邏輯層完成。它是DAP簡化版本，降低客戶端的復雜度。通過把LDAP目錄作為系統(tǒng)集成中的一個重要環(huán)節(jié)，可以實現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)共享，甚至連主要的數(shù)據(jù)源都可以放在任何地方。l LDAP目錄幾乎可以存儲系統(tǒng)所需的所有類型的數(shù)據(jù)：電子郵件地址、DNS 信息、NIS 映射、安全性密鑰、聯(lián)系人信息列表和計算機名等。這可以使系統(tǒng)管理員不必擔心出現(xiàn)單點故障的情況。（AD活動目錄）中自帶安裝了LDAP協(xié)議。動態(tài)管理靜態(tài)發(fā)布的工作流程如下：網(wǎng)站信息員在后臺通過信息發(fā)布系統(tǒng)采編一條網(wǎng)站信息；系統(tǒng)自動生成此條信息的HTML頁面，存至此信息所屬的類別對應的目錄文件夾中；自動加入信息標題和信息鏈接在此信息關聯(lián)的各級頁面中，并重新生成此信息關聯(lián)的各級頁面。相對于原來的純靜態(tài)網(wǎng)站，大大提高了維護效率。當網(wǎng)站信息量或訪問量逐漸增大時，這個過程就變得非常緩慢，嚴重影響訪問的速度。因此，這也是目前各大門戶網(wǎng)站均采用動態(tài)管理靜態(tài)發(fā)布技術的主要原因。l 應用系統(tǒng)整合：門戶、郵件、辦公、審批和其它應用系統(tǒng)整合成為一個統(tǒng)一的應用系統(tǒng)，所有系統(tǒng)采用統(tǒng)一的界面和入口。本部分介紹我們?yōu)椤睆埣腋凼袆趧颖Ｕ闲畔⒕W(wǎng)”提供的頁面的創(chuàng)意設計方案。 多樣的展現(xiàn)效果首頁以綠色(R:107 G:195 B:148)為主，意寓張家港市勞動保障朝氣蓬勃；下層頁面因內(nèi)容的迥異而以不同的色系加以區(qū)別，采用的色彩明度較高、輕快透氣，并從另一