【正文】 站和動態(tài)管理－靜態(tài)發(fā)布網(wǎng)站比較和純靜態(tài)網(wǎng)站、純動態(tài)網(wǎng)站比較，采用動態(tài)管理－靜態(tài)發(fā)布技術的網(wǎng)站具有如下特點：l 從維護方式看，動態(tài)管理靜態(tài)發(fā)布和動態(tài)網(wǎng)站十分相似，都通過動態(tài)維護方式進行維護。 l 從搜索效果看，靜態(tài)頁面一旦被搜索引擎記錄，除非總能訪問到原始信息。第 3 部分 頁面創(chuàng)意設計方案張家港市勞動保障信息網(wǎng)是張家港市勞動和社會保障局的形象工程，是聯(lián)系外界的窗口。 瀏覽器的兼容性頁面最大限度在IE及NETSCAPE兩種不同的瀏覽器下保持其完整性和美觀。鑒于實現(xiàn)網(wǎng)上電子審批的功能需要一定的系統(tǒng)支撐和群眾的意識的提高，所以將首先在網(wǎng)上實現(xiàn)備案式的行政審批功能。以及最新政策、綜合法規(guī)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、就業(yè)培訓、勞動仲裁、用工管理、工資福利、勞動監(jiān)察、退休管理、相關政策等方面的政策法規(guī)。勞動就業(yè)失業(yè)信息可以發(fā)布本區(qū)相關單位的失業(yè)人員相關信息，以供其它單位或人員的參考或選擇。財務公開在一定程度上公開各機關部門的預算、用款計劃、財務收支表、經費支出明細表等各項財務數(shù)據(jù)，以及其它一些重大經濟事項等。網(wǎng)上審批在線申請?zhí)峁╇娮颖砀裣螺d、審批結果網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請材料公布等功能，政府行政審批的等級一般分為審批、審核、核準和備案等。該郵箱的負責人接收到郵件后，根據(jù)相關的處理流程，轉發(fā)給相關領導或部門。信息導航提供網(wǎng)站地圖，介紹整個門戶網(wǎng)站的結構圖，便用用戶快速找到所需的信息?？梢杂袌D標與文字兩種連接。 面向訪問者的服務功能 信息導航信息導航功能主要是為了方便用戶快速訪問信息而設置的指引功能，同時也提高了網(wǎng)站信息點擊率。 全文檢索搜索引擎是互聯(lián)網(wǎng)上最重要的應用之一，是訪問者在在浩如煙海的互聯(lián)網(wǎng)中快速尋找所需信息的快捷方式。我們?yōu)椤睆埣腋凼袆趧颖Ｕ闲畔⒕W(wǎng)”提供的網(wǎng)上調查系統(tǒng)主要的前臺功能包括：l 支持調查內容鏈接功能，訪問者可通過鏈接獲得更詳細的信息；l 訪問者只需選擇選項進行投票，并可直接查看調查結果；l 調查結果自動生成統(tǒng)計報告和圖形報告；l 可支持通過短信平臺進行投票；l 防止非法程序投票，可過濾同一投票IP地址攻擊；l 支持輸入用戶身份證號或隨機碼投票，隨機碼可采用圖片或文字形式顯示，避免程序投票攻擊；l 支持訪問者留言功能，讓訪問者加入自己的看法。相關職能部門處理完畢之后，通過同樣的方式把處理結果反饋給管理人員。維護管理維護人員網(wǎng)上申報辦理查詢督察人員審批處理審批人員政府督察人員政府督察人員督察考核考核監(jiān)督社會公眾面向政府內部的功能模塊面向公眾的功能模塊圖 53 網(wǎng)上審批系統(tǒng)功能框架圖網(wǎng)上審批系統(tǒng)從應用對象和功能上看，分別主要包括以下四個應用平臺：l 公眾平臺 發(fā)送辦事申請；查詢辦事指南、表格下載、公務員信息，查看辦事狀態(tài)或結果；網(wǎng)上投訴等。l 網(wǎng)上查詢：網(wǎng)上查詢辦事狀態(tài)和結果。l 部門信息員：各職能部門的信息員，負責向編輯部報送信息，維護規(guī)定網(wǎng)站欄目內的信息等工作。編輯系統(tǒng)只對信息管理工作人員開放，其功能不僅包括了本地投稿功能，還增加了大量的針對來稿管理、選編、錄用、和統(tǒng)計情況錄入等功能。全文檢索將自動檢索文件名稱、主題詞、主送、抄送、正文內容等所有字段。l 提供單篇稿件或成批稿件信息發(fā)布功能。 信息維護統(tǒng)計在信息采編發(fā)布系統(tǒng)中包含了信息維護統(tǒng)計分析功能，主要提供對信息維護隊伍所有人員、部門的信息報送量和被采用量的統(tǒng)計分析，作為”張家港市勞動保障信息網(wǎng)”內、外門戶網(wǎng)站信息維護工作的考核依據(jù)。網(wǎng)站樣式是一種插入信息發(fā)布系統(tǒng)能識別的特定標記的html網(wǎng)頁，因此模板制作修改可以使用外部網(wǎng)頁編輯器制作，然后導入樣式庫即可。l 對欄目提供檢索和排序功能，自動生成網(wǎng)站欄目導航。本方案中，（AD活動目錄）中自帶的LDAP協(xié)議建立LDAP目錄庫，系統(tǒng)管理員可對整個系統(tǒng)中的用戶進行統(tǒng)一的用戶管理。l 高度通用性我們在設計本系統(tǒng)時，始終堅持為用戶的方便著想。另外，根據(jù)需要系統(tǒng)中用戶的身份認證可以集成CA認證系統(tǒng)的身份認證，確保系統(tǒng)的安全性。l 堅持開放，是指要盡可能采用業(yè)界的主流技術。保證優(yōu)先的應用能夠獲得與之相應的資源，是提高系統(tǒng)整體效率的一個重要手段。除上面描述的負載均衡機制外，必須還有別的機制作進一步的保護。在建設時要抓住兩個方面，一方面要強調整個系統(tǒng)高可靠性，確保在意外故障或重負載情況下系統(tǒng)的穩(wěn)定性，另一方面要保證在業(yè)務高峰期間的系統(tǒng)響應時間。同時，應采用微軟服務器操作系統(tǒng)的NLB功能均衡WEB服務器的負載。當有多個數(shù)據(jù)庫結點或者多種數(shù)據(jù)庫類型時，采用中間件技術開發(fā)仍然能夠保證交易的全程一致性、交易的透明性。因此根據(jù)我們的經驗以及招標書的要求，為了保證”張家港市勞動保障信息網(wǎng)”站達到建設的預期目標——實現(xiàn)高訪問率，對網(wǎng)站訪問的響應時間要求小于2秒。本方案采用的設備不但滿足要求，還考慮到訪問高峰期時系統(tǒng)的響應性能，可保證系統(tǒng)請求在2秒內得到響應。如此保證系統(tǒng)7*24小時高可靠性運行是”張家港市勞動保障信息網(wǎng)”站建設的重要任務之一。本方案中采用SQL Server 2000的日志傳遞功能實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫主機之間的數(shù)據(jù)同步。保證系統(tǒng)的長時間運作。 7*24小時不間斷運行需求“張家港市勞動保障信息網(wǎng)”站是展示張家港市勞動保障整體形象的窗口，同時也是張家港市勞動和社會保障局聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁。在數(shù)據(jù)層，建議采用2臺高處理能力的服務器作為數(shù)據(jù)庫主機，來保證數(shù)據(jù)庫操作的高效性。 外網(wǎng)門戶平臺建設思路 少于2秒的系統(tǒng)響應需求網(wǎng)站的人氣或訪問率就像電視臺收視率一樣，是一個非常重要的指標，網(wǎng)站的服務質量和速度則是贏取訪問率的重要因素。應用服務器可通過簡單的配置信息來實現(xiàn)以上功能，無需進行額外的應用開發(fā)，確保了系統(tǒng)的高可靠性和高度靈活性。具體應用邏輯架構圖如下圖所示：圖 61 應用邏輯架構圖1．表示層：由于要承擔大量的WEB訪問業(yè)務，因而需要較高的性能指標即SPECWEB值。這樣，服務器認為應該優(yōu)先的信息，在網(wǎng)絡上也能得到優(yōu)先的傳輸，就實現(xiàn)了端到端的服務質量保障。l 與管理軟件集成，能夠從圖形用戶界面進行方便的管理。方案的設計還必須注重整個系統(tǒng)的運行效率，以使軟硬件發(fā)揮最大的性能。l 堅持標準，一個含義是堅持技術標準和潮流，這樣使得系統(tǒng)開放靈活，從而延長了生命周期，同時具有堅實的可持續(xù)開發(fā)的基礎。3. 字段級加密：采用了編碼技術使得被限制的用戶無法理解文檔中加密字段的意義。l 用戶身份認證：先期我們將采用帳號、密碼方式來實現(xiàn)用戶的身份認證，同時為CA系統(tǒng)預留接口，今后必要時可與CA系統(tǒng)對接。 統(tǒng)一用戶管理用戶管理主要對網(wǎng)站的注冊用戶（普通公眾）和信息維護隊伍人員進行管理。在此基礎上編輯欄目的首頁和全部內容頁，最后確定主頁的頁面。 系統(tǒng)管理功能網(wǎng)站后臺管理系統(tǒng)為張家港市勞動保障信息網(wǎng)的運行、維護和維護提供分級權限的管理平臺。由于港澳臺地區(qū)的語言習慣與大陸有所區(qū)別，例如我們所說的“軟件”，港澳臺地區(qū)稱為“軟體”，因此，我們的系統(tǒng)中提供這樣的專業(yè)詞庫，可對這些差異詞匯進行自動轉換。l 提供稿件檢索功能。l 可鏈接相關頁面，建立信息關聯(lián)。在信息采編投稿系統(tǒng)中，可進行擬稿、擬稿保存、投稿、已投稿件查詢等功能。 信息采編發(fā)流程信息采編和發(fā)布系統(tǒng)的運行需要建立在規(guī)范的信息維護隊伍及管理制度基礎上，這里對信息維護隊伍及其職責簡要說明。l 表格下載：提供辦事表格下載功能，方便公眾填寫。本階段項目主要實現(xiàn)網(wǎng)上表格下載、網(wǎng)上填報、網(wǎng)上預受理和辦事結果查詢功能。l 后臺處理：管理人員初審公眾留言，可刪除不良留言。對”張家港市勞動保障信息網(wǎng)”而言，可以就一些老百姓關心的問題進行網(wǎng)上投票調查。關聯(lián)功能主要用在新聞、政策法規(guī)、辦事指南等欄目中。本部分闡述我們?yōu)閺埣腋凼袆趧颖Ｕ闲畔⒕W(wǎng)提供的一系列應用功能設計方案，我們力求在功能完整、先進、穩(wěn)定的基礎上，同時作到使用簡單、管理方便、維護容易。分別鏈接到上級政府和兄弟政府門戶網(wǎng)站。主要是提供對張家港市勞動保障信息網(wǎng)站主網(wǎng)站和子網(wǎng)站信息的導航和檢索服務，提供強力搜索引擎，具備對信息源進行定義、管理、分類和更新的功能，具備網(wǎng)絡搜索、獲取以及全文檢索的功能。由專人負責這個郵箱。求職信息本區(qū)相關求職人員可以發(fā)布本人的求職信息，以供本地或外地的政府、企業(yè)、事業(yè)單位進行參考或選擇。除本身作為獨立欄目外，還可選擇在首頁面顯示最新通告，或進入首頁時彈出顯示。企業(yè)繳費可以發(fā)布本區(qū)內的企業(yè)事業(yè)等參保單位的繳費信息，以供相關單位或市民的查詢。面向企業(yè)按辦理事項分別介紹面向企業(yè)的各項事務的辦事流程，各相關職權部門的工作職能、聯(lián)系方式等，提供辦事所需的各種表格的下載。本部分闡述我們?yōu)閺埣腋凼袆趧颖Ｕ闲畔⒕W(wǎng)提供的內容及欄目設計方案，突出以用戶為中心的特點。 多樣的展現(xiàn)效果首頁以綠色(R:107 G:195 B:148)為主，意寓張家港市勞動保障朝氣蓬勃；下層頁面因內容的迥異而以不同的色系加以區(qū)別，采用的色彩明度較高、輕快透氣，并從另一角度加強網(wǎng)站內容上的豐滿度，給瀏覽者不同的視覺體驗，增強記憶性。l 應用系統(tǒng)整合：門戶、郵件、辦公、審批和其它應用系統(tǒng)整合成為一個統(tǒng)一的應用系統(tǒng)，所有系統(tǒng)采用統(tǒng)一的界面和入口。當網(wǎng)站信息量或訪問量逐漸增大時，這個過程就變得非常緩慢，嚴重影響訪問的速度。動態(tài)管理靜態(tài)發(fā)布的工作流程如下：網(wǎng)站信息員在后臺通過信息發(fā)布系統(tǒng)采編一條網(wǎng)站信息；系統(tǒng)自動生成此條信息的HTML頁面，存至此信息所屬的類別對應的目錄文件夾中；自動加入信息標題和信息鏈接在此信息關聯(lián)的各級頁面中，并重新生成此信息關聯(lián)的各級頁面。這可以使系統(tǒng)管理員不必擔心出現(xiàn)單點故障的情況。通過把LDAP目錄作為系統(tǒng)集成中的一個重要環(huán)節(jié)，可以實現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)共享，甚至連主要的數(shù)據(jù)源都可以放在任何地方。數(shù)據(jù)訪問層集中在Web Service上便于更新維護，與數(shù)據(jù)庫的交換、讀寫，以及內存管理，多線程，資源分布和垃圾收集等，都將由中間邏輯層完成。2002年初， C 和CLI（Common Language Infrastructure，通用語言架構）已被批準為ECMA（歐洲計算機制造協(xié)會）的標準。Microsoft .NET強調的是降低用戶的總體擁有成本（Total Costof Ownership），亦即采購、維護、升級等等費用和成本的總和。多數(shù)情況下使用SOAP協(xié)議。構件（組件）對象不是普通的可執(zhí)行文件，更不是將各種規(guī)則定死在其內部，它可以很平滑的實現(xiàn)自身的升級、擴展，從而使系統(tǒng)具備較好的升級性和擴展性。此外，軟件的測試和調試也得以大大簡化。其應用架構如下圖所示：安全體系 管理維護體系電子郵件政務公開便民服務網(wǎng)上辦事社會監(jiān)督……社會公眾辦公服務協(xié)同審批內網(wǎng)門戶共享數(shù)據(jù)庫……信息編發(fā)用戶管理視頻管理……辦事處理系統(tǒng)管理Internet政務內網(wǎng)公務員圖 21 統(tǒng)一應用架構圖 系統(tǒng)邏輯架構根據(jù)上面的統(tǒng)一應用架構，”張家港市勞動保障信息網(wǎng)”項目的網(wǎng)絡邏輯圖如下：圖 22 邏輯拓撲圖整個網(wǎng)絡我們分成外網(wǎng)門戶區(qū)、內網(wǎng)門戶區(qū)和網(wǎng)絡管理區(qū)等各部分，整個系統(tǒng)的詳細設計請見本方案的《第 6 部分 “張家港市勞動保障信息網(wǎng)”門戶系統(tǒng)平臺方案》。 導航規(guī)范每個頁面應建立便于使用的、明確的導航指南；在每個網(wǎng)頁上都建立與主頁的鏈接，便于用戶可隨時返回主頁，避免有死端的網(wǎng)頁。 快速瀏覽根據(jù)調查表明，人們容忍的等候時間在10秒之內，所以應嚴格控制頁面的K數(shù)，盡量保持在100K以下，避免在一個頁面上出現(xiàn)圖片過多、動畫過多，減小圖形文件的大小。各職能部門、社區(qū)街道只能用該網(wǎng)站名。l 政府門戶網(wǎng)站的建立，一方面，對政府的政務公開與透明性產生的新要求，另一方面為這個政府組織內部提供了一個嶄新的信息溝通平臺，有利于改善內部交流與協(xié)調行動，對政府內部管理產生了新的壓力。l 立足“兩個服務”的宗旨，即服務市民，方便國內外各界人士了解勞動和社會保障方面的信息、文件、政策等內容，在網(wǎng)上查詢、辦理有關事宜；服務企業(yè)，包括外資、股份制、民營、私營和個體等各類企業(yè)。張家港市勞動保障信息網(wǎng)系統(tǒng)建設包括軟硬件平臺的設計、集成（包括網(wǎng)絡設備、服務器設備、安全產品、系統(tǒng)軟件）、升級改造現(xiàn)有的政府內網(wǎng)、軟件系統(tǒng)的開發(fā)和實施（包括外網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設、部門信息發(fā)布平臺建設、公務員郵件系統(tǒng)建設等）和培訓（包括分管信息化的領導培訓、系統(tǒng)管理員培訓、相關操作人員培訓等）。新加坡政府網(wǎng)站將用戶分為公民（Citizens）、商業(yè)機構（Businesses）和外籍人士（nonSingaporeans）。“一站式”網(wǎng)上政府往往涉及眾多政府部門、眾多辦事項目和信息，使網(wǎng)站對處理和編排海量信息有較高的要求。另一方面，通過這個統(tǒng)一入口，還可以整合內外部的應用，實現(xiàn)內外系統(tǒng)互聯(lián)互通。互聯(lián)網(wǎng)對于政府而言，不僅是一種有效的信息通信手段，更是一座溝通政府與社會各界的橋梁。我國許多研究專家和政府官員指出，加入WTO，政府面臨的考驗和挑戰(zhàn)最大。它的建設是張家港市勞動和社會保障局實踐“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)了政府機關轉變職能和政務公開的要求，對適應我國加入WTO的新形勢，切實轉變政府職能，提高張家港市勞動和社會保障局機關辦事效率和質量，降低政府管理成本，更好地為人民群眾服務，具有十分重要的意義。電子化政府最重要的內涵是運用信息及通信技術打破行政機關的組織界限，建構一個電子化的虛擬機關，使得人們可以從不同的渠道取用政府的信息及服務；而政府機關間及政府與社會各界之間也是經由各種電子化渠道進行相互溝通，并依據(jù)人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時間及地點，提供人們各種不同的服務選擇；從應用、服務及網(wǎng)絡通道等三個層面，進行電子化政府基本架構的規(guī)劃。 以公眾為中心，體現(xiàn)服務型政府形象優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站最重要的一點，就是真正做到以公眾為中心。對目前我國地級市政府網(wǎng)站建設質量得