【正文】 郵件電話傳真網(wǎng)站部分轉(zhuǎn)發(fā)職能部門處理結(jié)果局長回音職能部門圖 52 局長信箱處理流程圖系統(tǒng)的主要功能包括：l 公眾留言：公眾通過留言系統(tǒng)，向指定領導或部門發(fā)出建議、投訴、咨詢等信息。我們?yōu)椤睆埣腋凼袆趧颖Ｕ闲畔⒕W(wǎng)”提供的網(wǎng)上調(diào)查系統(tǒng)主要的前臺功能包括：l 支持調(diào)查內(nèi)容鏈接功能，訪問者可通過鏈接獲得更詳細的信息；l 訪問者只需選擇選項進行投票，并可直接查看調(diào)查結(jié)果；l 調(diào)查結(jié)果自動生成統(tǒng)計報告和圖形報告；l 可支持通過短信平臺進行投票；l 防止非法程序投票，可過濾同一投票IP地址攻擊；l 支持輸入用戶身份證號或隨機碼投票，隨機碼可采用圖片或文字形式顯示，避免程序投票攻擊；l 支持訪問者留言功能，讓訪問者加入自己的看法。這一全文檢索系統(tǒng)可以檢索所有通過信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布的信息和欄目，但不檢索論壇、局長信箱、網(wǎng)上辦事等動態(tài)欄目的信息；l 另一類是局長信箱、政務論壇、網(wǎng)上辦事等動態(tài)欄目的全文檢索系統(tǒng)，這類全文檢索結(jié)合在每個功能模塊中，只檢索該欄目內(nèi)的信息。 全文檢索搜索引擎是互聯(lián)網(wǎng)上最重要的應用之一，是訪問者在在浩如煙海的互聯(lián)網(wǎng)中快速尋找所需信息的快捷方式。3. 位置指示本系統(tǒng)還可在每個頁面（首頁和頻道主頁除外）頂部自動生成“位置指示”欄，可讓用戶及時了解自己在網(wǎng)站中的位置，位置指示可以說是門戶網(wǎng)的“方向坐標”。 面向訪問者的服務功能 信息導航信息導航功能主要是為了方便用戶快速訪問信息而設置的指引功能，同時也提高了網(wǎng)站信息點擊率。分別鏈接到新聞媒體、公眾門戶網(wǎng)站、大型搜索引擎網(wǎng)站、大型游戲網(wǎng)站、軟件下載中心等。可以有圖標與文字兩種連接。上級政府的鏈接放在首頁。信息導航提供網(wǎng)站地圖，介紹整個門戶網(wǎng)站的結(jié)構圖，便用用戶快速找到所需的信息。消息平臺公務員郵箱提供高安全性、高可靠性的電子郵件系統(tǒng)。該郵箱的負責人接收到郵件后，根據(jù)相關的處理流程，轉(zhuǎn)發(fā)給相關領導或部門。市民服務綜合各種信息，整合各類網(wǎng)站鏈接，為市民提供社區(qū)服務、交通氣象服務、郵電銀行服務、文化教育、醫(yī)療保健、購房租房、旅游娛樂等服務。網(wǎng)上審批在線申請?zhí)峁╇娮颖砀裣螺d、審批結(jié)果網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請材料公布等功能，政府行政審批的等級一般分為審批、審核、核準和備案等。圖片新聞發(fā)布關于單位的一些活動、形象、新聞等圖片新聞信息。財務公開在一定程度上公開各機關部門的預算、用款計劃、財務收支表、經(jīng)費支出明細表等各項財務數(shù)據(jù)，以及其它一些重大經(jīng)濟事項等。除本身作為獨立欄目外，可選擇同時在首頁上顯示。勞動就業(yè)失業(yè)信息可以發(fā)布本區(qū)相關單位的失業(yè)人員相關信息，以供其它單位或人員的參考或選擇。職業(yè)資格鑒定可以提供本單位能對市民或企業(yè)進行職業(yè)資格鑒定的信息或業(yè)務內(nèi)容。以及最新政策、綜合法規(guī)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、就業(yè)培訓、勞動仲裁、用工管理、工資福利、勞動監(jiān)察、退休管理、相關政策等方面的政策法規(guī)。部門職能分別介紹各部門的工作職能，各部門的地址電話。鑒于實現(xiàn)網(wǎng)上電子審批的功能需要一定的系統(tǒng)支撐和群眾的意識的提高，所以將首先在網(wǎng)上實現(xiàn)備案式的行政審批功能。嚴格控制信息點擊層次，避免訪問者需要層層點擊才能獲得信息，盡量控制在3次點擊之內(nèi)。 瀏覽器的兼容性頁面最大限度在IE及NETSCAPE兩種不同的瀏覽器下保持其完整性和美觀。網(wǎng)站在主頁面的設計上應以莊重樸實的風格體現(xiàn)政府形象；以親和便捷的界面、簡潔明快的布局展示政府親民、開放的風采，體現(xiàn)江干建經(jīng)濟強區(qū)、“工業(yè)立區(qū)”、創(chuàng)“信用江干”、“數(shù)字江干”等戰(zhàn)略目標。第 3 部分 頁面創(chuàng)意設計方案張家港市勞動保障信息網(wǎng)是張家港市勞動和社會保障局的形象工程，是聯(lián)系外界的窗口。整合的內(nèi)容包括：l 數(shù)據(jù)整合共享：門戶各個模塊之間，以及內(nèi)外網(wǎng)之間數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享。 l 從搜索效果看，靜態(tài)頁面一旦被搜索引擎記錄，除非總能訪問到原始信息。而動態(tài)網(wǎng)站的訪問者訪問時，必須先調(diào)用數(shù)據(jù)庫中的信息，通過動態(tài)網(wǎng)頁模版，實時生成網(wǎng)頁供訪問者訪問。圖 25 動態(tài)網(wǎng)站和動態(tài)管理－靜態(tài)發(fā)布網(wǎng)站比較和純靜態(tài)網(wǎng)站、純動態(tài)網(wǎng)站比較，采用動態(tài)管理－靜態(tài)發(fā)布技術的網(wǎng)站具有如下特點：l 從維護方式看，動態(tài)管理靜態(tài)發(fā)布和動態(tài)網(wǎng)站十分相似，都通過動態(tài)維護方式進行維護。 動態(tài)管理靜態(tài)發(fā)布技術網(wǎng)站的信息維護技術從靜態(tài)網(wǎng)站發(fā)展到動態(tài)網(wǎng)站，再發(fā)展到動態(tài)管理靜態(tài)發(fā)布技術，目前大型門戶網(wǎng)站，例如新浪、搜狐、網(wǎng)易等，大都采用動態(tài)管理靜態(tài)發(fā)布為主的信息發(fā)布方式。例如管理員可以根據(jù)給定組或位置中的成員資格來限制誰可以看到哪些內(nèi)容，或者給予特殊用戶在其自己記錄中修改所選字段的能力。l LDAP服務器的安裝和配置相對比較簡單，并且可以在很少或沒有維護的情況下運行多年，而且很容易為特定類型的訪問而進行最優(yōu)化。這意味著系統(tǒng)中任何計算機平臺上運行的任何應用程序都可以從 LDAP 目錄獲取信息。在企業(yè)范圍內(nèi)實現(xiàn)LDAP，可以讓運行在幾乎所有計算機平臺上的所有的應用程序從LDAP目錄中獲取信息。在張家港市勞動保障信息網(wǎng)項目中采用三層架構軟件體系，將大大提高系統(tǒng)的可伸縮性和可擴展性。三層架構的軟件體系簡化和規(guī)范了多層分布式應用系統(tǒng)的開發(fā)和部署，三層架構即應用—邏輯—數(shù)據(jù)三層。與J2EE比較，J2EE雖提供了一個很好的應用系統(tǒng)的框架，但是，J2EE的整個模型比較復雜，普通的開發(fā)人員熟悉J2EE架構是需要花很多精力的，并且，J2EE對硬件設備的要求比較高，開發(fā)效率也不是很高（同一些RAD比較），不適合一些短平快項目的開發(fā)。它提供了統(tǒng)一的集成開發(fā)環(huán)境，支持在同樣的開發(fā)環(huán)境里用Visual Basic、Visual C++、Visual C、Visual J 和其他數(shù)十種編程語言，編寫、調(diào)試和部署各種應用程序。.NET平臺是一組開發(fā)工具和操作系統(tǒng)集，用來生成、公開和運行 XML Web 服務，通過智能設備實現(xiàn)個性化的集成Web。 Microsoft .NET作為微軟的一個重要戰(zhàn)略平臺，是基于XML Web 開發(fā)平臺，提供創(chuàng)建XML Web services，并將這些服務集成在一起之所需。這種說明通常包含在稱為 Web 服務說明語言 (WSDL) 文檔的 XML 文檔中。應用程序是通過使用多個不同來源的XML Web Service構造而成的，這些服務相互協(xié)同工作，而不管它們位于何處或者如何實現(xiàn)。因此，在”張家港市勞動保障信息網(wǎng)”項目中采用面向?qū)ο蠛蜆嫾_發(fā)技術，不但將大大提高系統(tǒng)的開發(fā)效率、降低風險；還能提高系統(tǒng)的可擴展性。構件（組件）技術最大的優(yōu)點在于系統(tǒng)開發(fā)時的軟件可復用性。同時面向?qū)ο蠹夹g為軟件工業(yè)實現(xiàn)工程化提供了強有力的支持，正是面向?qū)ο蠹夹g造就了構件（組件）、中間件等概念。OOP可以更容易地在團隊之間劃分編碼任務。面向?qū)ο蠹夹g(OOP) 的程序設計建立直接表現(xiàn)組成問題域的事物以及這些事物間的相互聯(lián)系的概念，還建立適應人們一般思維方式的描述方式，從而構成了面向?qū)ο蠹夹g的基本特征。 系統(tǒng)總體架構 統(tǒng)一應用架構正如前面分析的，張家港市勞動保障信息網(wǎng)的建設一方面對政府的政務公開與透明度產(chǎn)生了新的要求，另一方面也對政府組織內(nèi)部的信息溝通、內(nèi)部交流與協(xié)調(diào)產(chǎn)生了新的要求。1 安全規(guī)范政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡系統(tǒng)、基礎軟硬件平臺必須有效支撐門戶網(wǎng)站良好運行，網(wǎng)絡框架設計、配套軟硬件平臺的設計方案、安全保障體系的設計都要充分考慮使系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行，使其性能得到保障。同時考慮到政府網(wǎng)站維護人員不足，需具有易維護性。嚴格控制信息點擊層次，避免訪問者需要層層點擊才能獲得信息，盡量控制在3次點擊之內(nèi)。 瀏覽器的兼容性頁面最大限度在IE及NETSCAPE兩種不同的瀏覽器下保持其完整性和美觀。 頁面風格規(guī)范“張家港市勞動保障信息網(wǎng)”應采用統(tǒng)一的視覺風格，子網(wǎng)站頁面的設計風格應承襲主網(wǎng)站頁面的基本特征。l 3種語言版本：指外部門戶網(wǎng)站設立簡體中文、繁體中文2種語言版本，今后隨著用戶群不斷擴大，再增加其它語言版本。因此，張家港市勞動保障信息網(wǎng)的招標需求中，提出在建設門戶網(wǎng)站的同時，對內(nèi)網(wǎng)進行改造，具有重大意義。 內(nèi)外結(jié)合圍繞這樣的目標，張家港市勞動保障信息網(wǎng)站的建設定位應該圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略要求，突出張家港市勞動保障的優(yōu)勢和特點，建立一個服務型、宣傳型、權威型的網(wǎng)上政府。同時提供724小時不間斷服務。網(wǎng)站在規(guī)劃和實施過程中，將體現(xiàn)下面的原則和宗旨。 “張家港市勞動保障信息網(wǎng)”建設原則張家港市勞動保障信息網(wǎng)站是本單位電子政務建設的一項重要工程，也是張家港市勞動和社會保障局的形象工程。建成后的張家港市勞動保障信息網(wǎng)站將作為展示張家港市勞動保障整體形象的窗口，同時也將成為張家港市勞動和社會保障局聯(lián)系群眾、服務群眾的一座橋梁。北京大學網(wǎng)絡經(jīng)濟研究中心2003年6月發(fā)布了一份《我國地級市電子政務研究》報告，報告按照“信息上網(wǎng)、使用指南、網(wǎng)上辦公、對外經(jīng)濟服務、互動性、鏈接情況、時效性、國際化程度、網(wǎng)絡安全、隱私性、影響度”的評測體系對257個地級市（不含副省級市）政府的公眾服務網(wǎng)進行調(diào)查評估。用戶頻道指針對不同的用戶群，分別整理與這類用戶密切相關的信息、服務，建立一個集中的區(qū)域，以方便不同用戶快速獲取信息及服務。美國政府門戶能讓公眾在同一個政府站點內(nèi)完成競標合同和向政府申請貸款的業(yè)務；新加坡政府門戶中所能獲得的電子政務服務達到數(shù)百項之多；香港特區(qū)政府門戶向公眾提供完整的信息查詢和在線辦理功能；北京市政府門戶基本實現(xiàn)面向企業(yè)和公眾的審批、管理和服務業(yè)務上網(wǎng)進行；蘇州市政府門戶獲得了領導、市民等各方面普遍好評，在加強網(wǎng)站的互動性方面取得突破是其中的原因之一。英國政府門戶網(wǎng)（）特別強調(diào)對政府的職能進行重組，加大跨部門的合作。近年來，發(fā)達國家為繼續(xù)提高其國際競爭優(yōu)勢，相繼推出國家信息基礎建設，并規(guī)劃用網(wǎng)絡構建“電子化政府”或“連線政府”，作為提升政府效率及便民服務的重點，以建立一個反映人民需求為導向的政府，并以更有效率的行政流程，為人們提供更廣泛、更便捷的信息及服務。憑借我們公司技術隊伍豐富的項目經(jīng)驗、成熟的軟件產(chǎn)品、規(guī)范的項目管理和質(zhì)保措施，我們將把握“兩高”要求，把”張家港市勞動保障信息網(wǎng)”建設成為一流水平的政府門戶網(wǎng)站。張家港市勞動保障信息網(wǎng)是本單位電子政務建設的一項重要工程，是張家港市勞動和社會保障局部門信息發(fā)布的總平臺，也是張家港市勞動和社會保障局對外宣傳和為公眾服務的總窗口。在中國，電子政務也被寫入十六大報告，并確立了“電子政務帶動信息化、信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略遠景。張家港市勞動和社會保障局門戶網(wǎng)站建設方案前 言中國加入WTO后，如何按照WTO文件的要求提高政府工作的透明度，利用電子政務改善投資環(huán)境，提升政府對企業(yè)與公民國民待遇的服務水準，拉近與發(fā)達國家政務的差距，建立起政府與公眾的良性互動機制，已迫在眉睫。世界各國政府都不惜巨資投入電子政務項目的建設。借助于互聯(lián)網(wǎng)這一先進的手段，改造政府原有的信息傳遞和交流方式，適應社會信息化發(fā)展的要求已突現(xiàn)其重要性。我們非常榮幸能為張家港市勞動和社會保障局門戶網(wǎng)站的建設提供建設方案和思路，在編寫本方案前對國內(nèi)外眾多政府門戶網(wǎng)站進行了調(diào)研分析，以及對用戶的需求做了比較深入的分析，希望我們的方案能為本項目提供有益的幫助。門戶網(wǎng)站的基本功能包括：信息展示、檢索服務、雙向互動交流服務、用戶個性化定制服務、統(tǒng)一用戶管理等基礎服務、廣告及有償信息發(fā)布、電子交易等增值服務等功能。縱觀國內(nèi)外優(yōu)秀的政府門戶網(wǎng)站，具有以下一些特點： “一站式”的網(wǎng)上政府這些優(yōu)秀的政府門戶網(wǎng)站，都以建立“一站式”網(wǎng)上政府為宗旨，例如美國政府網(wǎng)站是個超大型網(wǎng)站，旨在加速政府對公民需要的反饋，減少中間工作環(huán)節(jié)，讓美國公眾能更快捷、更方便地了解政府。 強化政府與公眾的互動優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站，與公眾的雙向互動功能都比較強。為了體現(xiàn)這一思想，優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站還各用其招，提出了“用戶頻道”、“以用戶生命周期組織信息”等思想。上海、蘇州市等政府門戶根據(jù)國內(nèi)特點把用戶分為市民、企業(yè)、投資者和旅游者四個頻道。張家港市勞動保障信息網(wǎng)站的建設將以政務公開和行政審批為重點，以為民辦事為宗旨，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設，分級管理，資源共享。本次網(wǎng)站建成后的平臺，必須具有可擴展性，目的是為了今后的系統(tǒng)拓展（包括網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上辦公、各部門數(shù)據(jù)資源共享等）打下基礎。在建設過程中，將不求時間上領先，但求質(zhì)量一流——著眼“兩高”目標，即高起點、高標準。“張家港市勞動保障信息網(wǎng)站”作為本單位的門戶網(wǎng)站將有別于其他商業(yè)性、事業(yè)性網(wǎng)站，突出體現(xiàn)如下五個特征：l 權威性，其發(fā)布的信息來源于本單位的各部門，經(jīng)過嚴格的審查程序，信息是可靠的、準確的；l 便民性，網(wǎng)站無論是發(fā)布信息，還是提供網(wǎng)上辦理有關事務，均以為民、便民、利民為出發(fā)點和歸宿；l 廣泛性，面對國內(nèi)外廣泛的用戶群，需要提供海量信息；l 統(tǒng)一性，網(wǎng)站是在整合政府各部門信息資源的基礎上，統(tǒng)一組織對外發(fā)布政務信息的系統(tǒng)平臺，以全面地反映張家港市勞動保障各方面的情況；l 安全性，從技術和管理上確保網(wǎng)絡和信息的高度安全，使政務信息安全流轉(zhuǎn)并得到充分利用。根據(jù)電子政務建設的實際情況，最終實現(xiàn)多功能、全天候、“一站式”服務的電子政府門戶網(wǎng)站。也就是說政府上網(wǎng)改變了政府管理的外部環(huán)境與內(nèi)部條件，所以張家港市勞動保障信息網(wǎng)站在建設時，還需要考慮政府自身所能提高的組織效率和能力。l 2套支撐體系：2套支撐體系指內(nèi)外門戶運行維護體系和安全管理體系。 頁面標識規(guī)范張家港市勞動保障信息網(wǎng)站在頁面頂部左側(cè)設置網(wǎng)站LOGO，為篆體印章“張家港市勞動保障信息網(wǎng)”。選用符合人體視覺生理科學的、自然的柔和色調(diào)作為背景色或基色，除了需要特別突出的地方，避免選用刺眼的、高濃度飽和色，在任何時候字型都必須與背景色形成鮮明對比。采用ALT方式提供圖形的文字說明，確保所有圖形化提供的信息在沒有圖形元素的時候用戶可以用文本形式訪問讀取。 網(wǎng)站維護規(guī)范張家港市勞動保障信息網(wǎng)站的信息必須保證發(fā)布的信息嚴肅、權威，對于門戶網(wǎng)站發(fā)布的信息