【正文】 確認服務(wù)機構(gòu)的具體辦法由各區(qū)自行制定。 鼓勵上述服務(wù)機構(gòu)聘用社會工作 （二）服務(wù)機構(gòu)的確認。 社區(qū)居家養(yǎng)老以立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)為特點居家， 服務(wù)資料主要包括： 生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。 無償服務(wù)的對象為具有北京戶籍的三無老人；低償服務(wù)的對象為具有北京戶籍老年群體中的高齡老人、特殊群體老人；有償服務(wù) 的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。 二、工作原則 推進我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)， 應(yīng)遵循以下原則： （一）堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則； （二）堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合原則； （三）堅持先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則； （四）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則； （五）實行無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則； （六）實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動場所，組織開展適合老年人特點的文文體活動，采取政府購買服務(wù)、結(jié)對幫扶、鄰里守望等方方 式，推進生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。 (二 )推進城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。 。引導(dǎo)吸收社會各種服務(wù)資源和經(jīng)濟實體進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點、需求與服務(wù)對接、各類服務(wù)資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。到 20xx 年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū) (村 )三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 。全面推進中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和 60%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，到達每千名老人擁有床位 30張。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進代際和諧。立足實際，科學(xué)制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。 (二 )基本原則。 **年底我市 60 周歲以上老年人口約 **萬人，占全市總?cè)丝诘?%。為應(yīng)對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《 **省人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《 **省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展 xx規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃。 。 。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老，探索并實行具 有蛟河特色的養(yǎng)老模式。到 20xx 年 12月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù) 20xx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能 完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點。 。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。 。 居家養(yǎng)老實施方案（二）： 社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，用心發(fā)揮政府主導(dǎo)作用廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人帶給以解決其日常生活困難為主要資料的社會化服務(wù)。 （七）實行老人自愿申請原則。 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實行多元化。 四、服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)方式 （一）服務(wù)機構(gòu)。 老年醫(yī)學(xué)、護理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為老年人帶給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。 （三）服務(wù)方式。 五、組織實施 （一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。 各社區(qū)工作站相關(guān)部門和人員要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作， 把該項工作落實到位。 務(wù)必增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實處。 要加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量進行適時評估， 確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。 要建立對享受居家養(yǎng)老服務(wù)補助對象的動態(tài)管理機制， 隨時調(diào)整補助對象以實現(xiàn)應(yīng)補盡補。 宣傳和理論研究傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣；加強理論研究， 重點加強對居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立、服務(wù)管理和運行機制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討 為實 際工作帶給理論支持。 要及時總結(jié)經(jīng)驗，研究在實踐中出現(xiàn)的新狀況新問題， 并提出有效對策和措施以推進全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。 服務(wù)方式 居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)日間照料 社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人帶給托管照顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)。 服務(wù)資料 以老人的生活需求為重點，帶給生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護理等服務(wù)，同時兼顧老年人文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)資料可先易后難，逐步拓展。 居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)低償服務(wù)對象 主要包括生活不能自理的空巢老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的 80 歲以上高齡空巢老人和有必須經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人帶給有償及無償服務(wù)。 （二）享受標(biāo)準(zhǔn) 無償服務(wù)對象每人每月可享受 20 小時的上門服務(wù)；低償服務(wù)對象每人每月可享受 10小時的的上門服務(wù)。 申請和審批程序 居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案細節(jié)申請 貼合無償、低償服務(wù)對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請評審表》。 居家養(yǎng)老實施方案（四）： 居民居家養(yǎng)老實施辦法 為進一步推動我區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展，完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人生活質(zhì)量，使老年人共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧，根據(jù)市人民政府《關(guān)于進一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂城鄉(xiāng)居民居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法。 服務(wù)對象 具有區(qū)常住戶籍， 60周歲以上的城市三無人員、城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭中的獨居老人。對個別服務(wù)組織無法覆蓋的社區(qū)，服務(wù)方式由街道根據(jù)實際狀況研究確定，并報區(qū)民政局備案。 人員類別認定 各街道成立人員類別認定評估小組，由社會事務(wù)辦公室牽頭，街道勞動保障、衛(wèi)生等部門參與，負責(zé)對社區(qū)提報 的轄區(qū)內(nèi)老年人進行核定并報區(qū)民政局核準(zhǔn)。 ： （ 1）《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請審批表》； （ 2）所在社區(qū)居委會、街道出具的三無人員證明； （ 3）申請人身份證復(fù)印件。無異議后，報街道辦事處審核。 （三）服務(wù)。由街道配套資金后透過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付養(yǎng)老服務(wù)組織或家政公司。服務(wù)對象項目提出變更要求的，按照申請程序重新辦理。 監(jiān)督管理 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。居家養(yǎng)老服務(wù)實行合同化管理，各街道要與養(yǎng)老服務(wù)組織或家政服務(wù)公司簽訂服務(wù)協(xié)議，明確各方職責(zé)義務(wù)及服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)民政局會同區(qū)財政局進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取資金的，立即停發(fā)并按規(guī)定追回騙取資金，并依法追究相關(guān)人員的職責(zé)。 2020 年 2 月 10日公布的《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施辦 法》同時廢止。重點 2對象是高齡、獨居、生活困難的老年人。 （ 4）政府購買信息服務(wù)：對象為具有本市戶籍并實際居住在本市范圍內(nèi)，貼合下列條件之一的特定老年人家庭：①家庭成員均年滿 70 周歲的低保、低收入戶 (家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以上， 倍以下 )；②家庭成員均年滿 80 周歲的純老年人家庭；③老人年滿 70 周歲的獨居老年人家庭；④五保老人或三無老人家庭；⑤家庭成員中有市級以上勞動模范的純老年人家庭；⑥家庭成員中有定期領(lǐng)取撫恤金或補助金的重點優(yōu)撫對象的純老年人家庭；⑦家庭成員中有重度殘疾對象 (一級、二級肢體殘疾，一級、二級智力殘疾，一級、二級精神殘疾 ，一級盲、二級盲視力殘疾 )的純老年人家庭；⑧家庭成員中有部分失能對象 (需要介助〈日常行為依靠扶手、拐杖、輪椅和升降等設(shè)施幫忙〉和介護〈日常生活行為依靠他人護理〉的對象 )的純老年人家庭；純老年人家庭是指家庭戶中只有 60 周歲以上老年人居住且其子女不在同一居住小區(qū) (自然村 )居住的家庭。（二）重點工作重點工作 居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)搭建。居家養(yǎng)老信息服務(wù)工作。 四、補助標(biāo)準(zhǔn) （一）政府購買服務(wù)：每人每月 180元。購買居家養(yǎng)老信息服務(wù)所需經(jīng)費由市財政安排資金。 五、審核報批程序 （一）政府購買服務(wù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)評估和審批程序按照《宜興市居家養(yǎng)老服務(wù)補貼辦法（試行）》（宜老齡字 11號）執(zhí)行。網(wǎng)上審核透過后，由市民政局下?lián)芙ㄔO(shè)補助經(jīng)費。市民政局負責(zé)網(wǎng)絡(luò)上報資料的審核和備案。 （三）各鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會應(yīng)建立和落實工作職責(zé)制，建立完善相關(guān)工作臺賬，晚上相關(guān)工作制度，對享受政府購買服務(wù)和政府購買信息服務(wù)的老年人及老年人家庭實行動態(tài)管理，進行定期和不定期的檢查，根據(jù)動態(tài)變化狀況進行及時調(diào)整更新，并 將結(jié)果進行逐級上報。 （二）服務(wù)機構(gòu)的確認 1．各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與經(jīng)確認帶給居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù) 7 機構(gòu)簽訂委托服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)資料和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)等項目。 3．鼓勵上述服務(wù)機構(gòu) 聘用社會工作、老年醫(yī)學(xué)、護理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為補助對象帶給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。 八、組織實施 （一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。 （二）加強管理力量，配備專職工作人員。 （三）精心組織，加強 監(jiān)督。要加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量進行適時評估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。養(yǎng)老服務(wù)補助對象的動態(tài)管理機制，隨時調(diào)整補助對象，以實現(xiàn)應(yīng)補盡補。宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣；加強理論研究，重點加強對居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立、服務(wù)管理和運行機制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討，為實際工作帶給理論支持。 九、其他事項 本實施方案自下發(fā)之日起實施。一是貼合我區(qū)人口老齡化未富先老的社會特點，在政府拿不出足夠的資金創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)的狀況下，由政府牽頭，選派服務(wù)人員為居住在家的老年人帶給養(yǎng)老服務(wù)，具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等優(yōu)點。 三、居家養(yǎng)老基本原則 一是先試點后推廣，循序漸進的原則。 四、居家養(yǎng)老的主要任務(wù) （一）建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系 居家養(yǎng)老服務(wù)采取區(qū)、街道、社區(qū)與民間服務(wù)實體三級管理、四級運 作的方式進行。 街道辦事處負責(zé)居家養(yǎng)老工作的組織實施，制定實施細則。服務(wù)項目包括日間照料、生活護理、家政服務(wù)、精神慰藉等，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并根據(jù)服務(wù)需求變化，規(guī)范服務(wù)