【正文】 金以中央一般預(yù)算收入安排為主，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、車購稅專項(xiàng)收入、中央彩票公益金、中央分成的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)用于災(zāi)后重建的資金也列入基金。加快城市災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已成為c市當(dāng)前災(zāi)后重建工作中十分迫切的任務(wù)。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見的需要。目前，為了促進(jìn)c市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，全市各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職能，就是必須下大力氣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為廣大人民群眾特別是廣大城郊農(nóng)民提供更多更好的公共物品和服務(wù)，加快城鄉(xiāng)一體化新居工程及基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。目前在c市zz片區(qū)發(fā)展過程中，不同程度地存在規(guī)劃不清、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投資環(huán)境較差、城鎮(zhèn)功能不完善等問題，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)發(fā)展，這些問題必須要盡快解決。實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)，必須突出加快城市化進(jìn)程這條主線，不斷提高城市化水平。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是加快城市化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。實(shí)施本項(xiàng)目，有利于c市災(zāi)后重建市政基礎(chǔ)設(shè)施和加快災(zāi)民的安置工作，為c市城市災(zāi)后建設(shè)總體目標(biāo)服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)c市城市化進(jìn)程和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，推動(dòng)ss國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在災(zāi)后繼續(xù)發(fā)展。（二）zz片區(qū)存在的主要問題2008年5月12日14時(shí)28分。主要從事城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、道路交通投資建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游文化、城市供水、房地產(chǎn)開發(fā)、融資擔(dān)保、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、投資項(xiàng)目咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、食品飲料生產(chǎn)、發(fā)電等多個(gè)行業(yè)。公司按現(xiàn)代企業(yè)制度要求運(yùn)作。資本經(jīng)營職能：履行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表，從事資產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)作，對(duì)國資委授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)行使和享有出資者權(quán)利。c市投資控股（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程組織實(shí)施、資金籌措、資金運(yùn)用、償還貸款及建設(shè)管理。貸款償還分析結(jié)果表明，本項(xiàng)目完全能夠保證每一筆貸款的償還期均在8年內(nèi)，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的償債能力。資金使用計(jì)劃本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期三年，即從2009年至2011年，其中2009年主要開展前期設(shè)計(jì)工作和部分工程開工建設(shè)，其資金使用和籌措計(jì)劃按工程進(jìn)度分3年逐步到位，以滿足建設(shè)用款要求。2011年1月至2011年6月底完成剩余工程和驗(yàn)收工程。項(xiàng)目的建設(shè)有利于災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力的安置。六、編制依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》；《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》；《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第526號(hào)）；《M省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的政策措施》；《c市城總體規(guī)劃（2005—2020）》；M省人民政府《關(guān)于印發(fā)M省“”汶川地震后房屋重建工作方案的通知》（川府發(fā)電[2008]96號(hào)）；c市zz片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；項(xiàng)目承辦單位委托編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托書；項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)。八、可研報(bào)告概要及主要結(jié)論一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見的需要。（二）項(xiàng)目建設(shè)的條件c市x區(qū)zz片區(qū)位于《》河畔，環(huán)境較好，是規(guī)劃的人居環(huán)境建設(shè)區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，交通便捷，工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件良好，施工方便，其他建設(shè)條件基本具備。（五）工程總投資及資金來源工程總投資根據(jù)初步測(cè)算，項(xiàng)目總投資67000千元，其中：第一部分工程費(fèi)用34678千元，拆遷安置費(fèi)用25777千元，第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用2663千元，第三部分預(yù)備費(fèi)704千元，建設(shè)期利息3178千元。2009年 30244千元2010年 25903千元2011年 10853千元合 計(jì) 67000千元（六）貸款償還分析本項(xiàng)目可用于償還貸款本息的資金來源總額（僅為土地出讓收益部分）。（七）結(jié)論項(xiàng)目的實(shí)施，有利于進(jìn)一步改善x區(qū)zz村交通條件，進(jìn)一步改善c市城市面貌和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)ss城市發(fā)展，推進(jìn)c市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提高城市化水平。一、項(xiàng)目業(yè)主概況（一）名稱：c市投資控股（集團(tuán)）有限公司（二）公司住所：c市利州東路553號(hào)（三）注冊(cè)資本：（人民幣）90000千元（四）企業(yè)類型：有限責(zé)任（國有獨(dú)資）（五）法定代表人：馬驍二、公司性質(zhì)和職能c市投資控股(集團(tuán))有限公司是為了加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善c市投資環(huán)境，解決政府投、融資的載體問題，加大政府對(duì)國有資產(chǎn)的調(diào)控和整合力度，經(jīng)市人民政府[廣府函(2002)71號(hào)文]批準(zhǔn)，于2003年4月22日掛牌成立的集融資、投資和國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營為一體的國有獨(dú)資有限責(zé)任公司。其他職能：實(shí)施和履行政府授權(quán)或委托和其它經(jīng)營業(yè)務(wù)和職責(zé)。實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，是市國資委直屬的國有獨(dú)資企業(yè)，公司按國有大型企業(yè)管理。第三章 項(xiàng)目的提出及建設(shè)的必要性一、項(xiàng)目提出（一）c市zz片區(qū)現(xiàn)狀zz片區(qū)位于c市區(qū)東部，嘉陵江支流《》河南岸，是c市規(guī)劃的生態(tài)居住區(qū)和建設(shè)山水城市重點(diǎn)區(qū)域。這次地震，是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的依次地震。同時(shí)本片區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足開發(fā)建設(shè)的需要，與發(fā)展規(guī)劃差距很大。要依靠科技進(jìn)步，用抓工業(yè)的思路和辦法，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快城市化進(jìn)程，是新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。另一方面，隨著近幾年來的舊城改造等一大批全市性重大項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，為c市的經(jīng)濟(jì)快速增長打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是市委、市政府在新形勢(shì)下提出的重大戰(zhàn)略舉措，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的根本途徑。2008年5月12日14時(shí)28分。實(shí)施本項(xiàng)目，有利于c市災(zāi)后重建市政基礎(chǔ)設(shè)施和加快災(zāi)民的安置工作，為c市城市災(zāi)后建設(shè)總體目標(biāo)服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)c市城市化進(jìn)程和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，推動(dòng)ss國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在災(zāi)后繼續(xù)發(fā)展。2008年中央財(cái)政安排災(zāi)后恢復(fù)重建基金700億元，明、后兩年繼續(xù)做相應(yīng)安排。中央財(cái)政對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建采取項(xiàng)目投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式給予支持。c市是四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，有三個(gè)區(qū)縣屬國家級(jí)貧困縣。項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要為道路工程、防洪提工程、綠化工程、亮化工程及其他附屬配套工程。綜上，本項(xiàng)目建設(shè)不但十分必要亦是十分迫切的第四章 c市概況一、c市自然地理狀況c市位于四川盆地北部邊緣，雄踞嘉陵江上游。48′北緯30176。國道108線、國道212線、省道3010202線等干線公路構(gòu)成了c市公路網(wǎng)的主體骨架，寶成鐵路由北東經(jīng)c市區(qū)向南西貫穿全境，支線廣普鐵路以c市區(qū)為起點(diǎn)，蜿蜒向東，貫通廣旺工業(yè)走廊，c市水路運(yùn)輸以嘉陵江干流為主，輔以白龍江、《》河、下寺河等支流，南至重慶匯入長江，位于盤龍鎮(zhèn)附近的ss機(jī)場(chǎng)現(xiàn)已開通國內(nèi)航線8條。C；，月最多降雨量（7月），；最大風(fēng)速32米/秒，最多風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)。朝天區(qū)面積1681平方公里，轄6鎮(zhèn)194鄉(xiāng)，區(qū)域人口密度123人/平方公里。（含戶籍常住人口和暫住人口）。 2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化，節(jié)能降耗難度較大，就業(yè)問題仍然突出。隨著災(zāi)后重建的全面展開,經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步恢復(fù)，到第三季度，%。城市化進(jìn)程加快。市場(chǎng)物價(jià)總水平呈現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢(shì)。其中，均在輕度景氣區(qū)間。種植業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長。主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量分別為：，%；，%；茶葉產(chǎn)量1967噸，%；，%；，%；，%。能源、有色金屬冶煉、機(jī)械電子、建材、醫(yī)藥化工、紡織、食品飲料等七大特色產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)(不含電力分?jǐn)偅?%。%，其中，%；，%。％，％。房屋施工面積增長，新開工面積減少。其中。廣巴、廣陜高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，廣甘、廣南高速公路已開工建設(shè)。公路客運(yùn)量3587千人，%，,%；公路貨運(yùn)量2706千噸，%， %。%。三、項(xiàng)目區(qū)概況zz村屬于x區(qū)，位于c市中心城區(qū)以東，沿《》河發(fā)展，《》河北岸為東壩，南岸為zz壩和南山。該區(qū)地勢(shì)平坦，除河灘荒地外，多為農(nóng)田。《》河濕地是南山生態(tài)公園的重要組成部分，也是c市建設(shè)生態(tài)園林城市的重要生態(tài)保護(hù)區(qū)和景觀區(qū)域之一。因此，城區(qū)城市建設(shè)用地發(fā)展方向?qū)⒁韵驏|、向西兩個(gè)方向拓展為主，發(fā)展格局為“一心兩翼、東西聯(lián)動(dòng)”。（4）盤龍鎮(zhèn)區(qū)集商貿(mào)服務(wù)、居住和工業(yè)為一體的機(jī)場(chǎng)服務(wù)片區(qū)。（五）城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模城鎮(zhèn)人口規(guī)模（1），異地城鎮(zhèn)化人口達(dá)到10千人，；，異地城鎮(zhèn)化人口達(dá)到35千人。2006年至2010年，年均遞增12%，GDP達(dá)到200億元以上，人均7000元，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。二、雪峰zz片區(qū)規(guī)劃（一）用地布局原則有利城市機(jī)能的運(yùn)行，同時(shí)方便生活，每一時(shí)序各類用地均衡布置，形成良好新陳代謝。三片三個(gè)居住小區(qū)，每個(gè)居住小區(qū)1—2千人規(guī)模。 三軸——城市各功能主軸，作為聯(lián)系區(qū)域各功能組團(tuán)，串聯(lián)整個(gè)zz片區(qū)的“紐帶”；城市旅游服務(wù)軸（綠軸）——城市游脈聯(lián)系片區(qū)中心景觀水面、度假酒店與濕地公園、民俗文化街、zz河觀光休閑帶；城市商業(yè)商務(wù)軸—