【正文】 然肥力高，土質(zhì)肥沃，人均占有耕地15畝，居全國前列。年平均降雨量550毫米左右。東部低洼，傾向東平，平地一般在海拔5356之間。xxx縣境內(nèi)無山、無丘陵，地勢低平，可謂全國平原縣份之一。11′55〃－47176。北以黑龍江為主航道為界與俄羅斯相望，東、南依松花江與同江市、富錦市帶水相連，西與蘿北縣接壤。穩(wěn)增長是當(dāng)前經(jīng)濟工作中的首要任務(wù)，同時需要處理好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式與深化改革間的關(guān)系。依靠內(nèi)需支撐，市場消費平穩(wěn)，投資增長依然較快；受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的影響，外需回落明顯。俄羅斯地域廣闊、資源豐富但人口稀少，各種勞動力嚴(yán)重缺乏，這為我縣進一步開拓勞務(wù)市場、解決失業(yè)職工就業(yè)問題，可能開辟新的途徑和門路。建立對俄出口生產(chǎn)體系有利于我縣以俄羅斯市場為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快地方經(jīng)濟發(fā)展。（四）這是促進老工業(yè)基地振興牽動經(jīng)濟發(fā)展的需要xxx與俄羅斯在經(jīng)濟要素方面有著不同的優(yōu)勢和不足，中俄產(chǎn)業(yè)合作有利于兩國的優(yōu)勢互補，形成新的經(jīng)濟合力，促進經(jīng)濟的共同繁榮。（三）這是實現(xiàn)我省東北部地區(qū)對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級的需要xxx建立對俄出口加工區(qū)有得天獨厚的優(yōu)勢。吸引投資的最佳途徑在于吸引域外資本。面對這么一種狀況，我們必須換位思考，在面向國內(nèi)市場的同時，又要面向國際市場，如果這樣的話，我們比任何地區(qū)都有較強的競爭力，不僅能夠解決我市產(chǎn)品的銷售問題，而且能夠通過口岸吸引國內(nèi)產(chǎn)品，出口俄羅斯。通過國際貿(mào)易，獲得國際市場份額，推銷本國產(chǎn)品。建立對俄進出口加工產(chǎn)業(yè)園對開拓俄羅斯市場，促進對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級和發(fā)展地方濟十分非常重要，尤其對處在中俄邊境的我xxx縣來說，積極開展對俄經(jīng)貿(mào)活動，尤為迫切和重要。通過測算平均每年經(jīng)營收入為4,，%，%，財務(wù)凈現(xiàn)值3,，（含建設(shè)期），（含建設(shè)期）。二、項目地址該項目位于xxx工業(yè)示范基地內(nèi)，綏嘉路以東、大同居民區(qū)以北、大橋經(jīng)濟區(qū)以南、富綏松花江大橋引橋以西。 第二節(jié) 項目概況一、項目規(guī)模和目標(biāo)，重點建設(shè)木材、服裝和進出口貿(mào)易企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園建成后，將引進進出口加工型企業(yè)50家左右，實現(xiàn)產(chǎn)值30億，成為黑龍江東北部對俄進出口加工基地。經(jīng)松花江和黑龍江與俄羅斯水道相聯(lián)，并有4處陸港聯(lián)運碼頭。示范基地管委會編制10人，為政府派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)示范基地的投資、開發(fā)、建設(shè)和招商引資工作。xxx縣工業(yè)示范基地對俄進出口加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告xxx縣工業(yè)示范基地二○一三年六月62 / 63第一章 總 論第一節(jié) 項目背景一、項目名稱xxx縣工業(yè)示范基地對俄進出口加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。 三、項目提出的理由與過程黑龍江與俄羅斯分享著3000多公里的邊境線，共有18個邊境口岸和俄羅斯周邊地區(qū)相通相連。xxx做為農(nóng)業(yè)縣份，有勞動力資源、土地資源優(yōu)勢，同時近年來，xxx縣大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，已建成了50MW風(fēng)電廠，正在建設(shè)兩個60MW光電廠，有豐富的電力保障，xxx三面與黑龍江、松花江相接，水力資源豐富，是建進出口產(chǎn)品加工廠良好場所。產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括新建道路、供電、供水、排水、通訊、供熱、有線電視及標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施。三、項目建設(shè)工期對俄進出口加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程工期為五年，即從2013年9月～2018年8月。第三節(jié) 可研報告編制依據(jù)及研究范圍一、編制依據(jù)《投資項目可行性研究指南》《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》《xxx縣統(tǒng)計年鑒2012》xxx縣工業(yè)示范基地總體規(guī)劃《黑龍江省建筑工程預(yù)算定額》《黑龍江省市政工程預(yù)算定額》二、可研報告研究范圍本可行性研究報告根據(jù)xxx縣城市總體規(guī)劃及社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢對該項目建設(shè)的必要性，產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)的社會經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)條件、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、環(huán)境保護、主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、投資估算和資金籌措，經(jīng)濟效益和社會效益等進行分析研究，充分考察產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性和經(jīng)濟的合理性，為政府有關(guān)部門審批項目和建設(shè)單位進行投資決策提供可靠的依據(jù)。一、建立對俄進出口加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)的有利條件我省對俄經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)歷了由快速發(fā)展到下滑萎縮的過程，雖然近年來情況有所好轉(zhuǎn)，但與鄰省和南方省市相比仍存在很大差距，如規(guī)模較小，企業(yè)實力較弱，口岸建設(shè)尚需進一步完善，支付渠道不暢等。同時,以較低的價格進口國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展所需的原材料和產(chǎn)品。并吸引俄羅斯客商到中俄邊境建立對俄出口商品的生產(chǎn)基地和集散地，充分利用口岸優(yōu)勢，帶動口岸經(jīng)濟和全州經(jīng)濟發(fā)展。如果我們真正開拓了俄羅斯市場，可能帶來兩個方面的投資：一方面由于俄羅斯市場廣闊，我們國內(nèi)的產(chǎn)品有很強的競爭力，出口俄羅斯總量增大，必然吸引國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)到xxx，利用xxx對俄進出口加工產(chǎn)業(yè)園，建立面向俄羅斯市場的進出口基地，從而吸引大量資本在xxx投資，大量企業(yè)在我縣落戶。過去我們抓對俄經(jīng)貿(mào)停留在以過貨為主的較低層次上，對經(jīng)濟發(fā)展的牽動作用微乎其微。xxx北部以黑龍江主航道為界與俄羅斯隔江相望。（五）這是促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進一步推動勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的需要貿(mào)易的開展首先帶動的是交通運輸?shù)陌l(fā)展?！?第三章 產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)的社會經(jīng)濟環(huán)境分析第一節(jié) 我國宏觀經(jīng)濟分析一、2012年中國經(jīng)濟特點全年經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，％，歐債危機反復(fù)惡化，全球經(jīng)濟增長明顯放緩。另外，就業(yè)情況基本穩(wěn)定、居民收入增長較快、物價漲幅回落，顯示經(jīng)濟運行整體健康。通過穩(wěn)定投資增長、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大結(jié)構(gòu)性減稅力度、適當(dāng)降低增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率等措施實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中求進。地處東經(jīng)131176。45′23〃，南北寬46公里。本縣地形復(fù)雜，略有波狀起伏，碟型相連，崗?fù)莶寤ǎ訙峡v橫，多灘地、多沼澤地、多泡堂?？h以東北角松花江入口為最低點。年平均日照24602700小時，年有效積溫2490176。盛產(chǎn)大豆、小麥、玉米、水稻等各種糧食作物，適宜種植烤煙、甜菜、亞麻等經(jīng)濟作物，而且由于開發(fā)較晚，耕作粗放，單產(chǎn)水平低，具有增產(chǎn)潛力的土地資源優(yōu)勢。xxx縣自然旅游資源十分豐富，沿岸山林起伏，溝壑縱橫，草原茂盛，自然風(fēng)光秀麗。境內(nèi)有著名的同仁遺址、奧里米古城和高力古城遺址、東勝明清墓群等省級文物保護單位；有永生金代古墓群、北山古城等市級文物保護單位三處。行政區(qū)劃第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值111646萬元，%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值21042萬元，%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值80085萬元，%。社會消費品零售總額實現(xiàn)67235萬元，%。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4837元，%。商貿(mào)旅游活力顯現(xiàn)，客運中心、陸港物流和藥品集中采購中心啟動建設(shè)，將極大提升全縣旅客運輸業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。第三節(jié) xxx縣工業(yè)示范基地發(fā)展情況一、xxx縣工業(yè)示范基地現(xiàn)狀xxx縣工業(yè)示范基地坐落于xxx縣城區(qū)以東，2009年開始籌建，2011年10月批準(zhǔn)為享受省級開發(fā)區(qū)政策示范基地。2010年示范基地建設(shè)以來，新增引資招商企業(yè)17戶，2010年入駐6戶，有宏和米業(yè)、宏興油脂、新北國啤酒、xxx奧里米酒業(yè)、盛中農(nóng)業(yè)、污水處理廠；2011年新入駐企業(yè)4戶，有xxx大唐風(fēng)電、江濱熱電、江濱光電科技、崧陽米業(yè)公司。二、xxx縣工業(yè)示范基地產(chǎn)業(yè)特點示范基地初步建立了以xxx大唐風(fēng)電、吉陽光電、昱輝光電、江濱熱電為主的熱電產(chǎn)業(yè)；以崧陽糧油、宏興油脂、宏和米業(yè)、盛中農(nóng)業(yè)為主農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；以新北國啤酒、奧里米白酒、米苷紅酒業(yè)為主的酒飲產(chǎn)業(yè)；以客運、陸港物流、藥品集中采購配送中心的物流產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)園位于xxx城東，xxx縣金融、商業(yè)、飲服、教育、醫(yī)療、文化等公用設(shè)施齊全，成為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的服務(wù)平臺；郵局、變電所、上下水等基礎(chǔ)設(shè)施完善，工業(yè)示范基地內(nèi)有風(fēng)電、光電等電力企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)園落戶進出口加工企業(yè)提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障。xxx縣還制定出臺對外招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策。產(chǎn)業(yè)園的成功建設(shè)，就是要解決示范基地現(xiàn)存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。這是黨中央從全面建成小康社會著眼做出的重大戰(zhàn)略決策。與此同時，我國實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，俄羅斯將遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)列入國家發(fā)展日程，黑龍江省提出了對俄對韓經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級，更使黑龍江和俄遠(yuǎn)東地區(qū)成為東北亞未來發(fā)展的一大熱點，對俄經(jīng)貿(mào)合作提檔升級也為xxx縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的契機。一是投資硬環(huán)境；二是投資軟環(huán)境。園區(qū)現(xiàn)有投資環(huán)境缺乏明顯優(yōu)勢，優(yōu)惠政策投入有限，因此制約了基地的發(fā)展。（三）財政投入財政投入包括各級政府（含本級政府）對財政的投入。第五章 對俄進出口加工產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)條件第一節(jié) 項目選址對俄進出口加工產(chǎn)業(yè)園位于xxx工業(yè)示范基地內(nèi)，xxx縣縣城東側(cè)，大同村以北、綏嘉路以東、大橋經(jīng)濟區(qū)以南、富綏松花江大橋引橋以西。秋季（9－10月）雨雪交替，降溫快，受西伯利亞冷氣團控制，雨量逐漸減少。第三節(jié) 工程水文地質(zhì)條件產(chǎn)業(yè)園內(nèi)總體地質(zhì)條件較為穩(wěn)定，無重大不良地質(zhì)現(xiàn)象。xxx地區(qū)近五十年內(nèi)沒有發(fā)生過破壞性地震，無地震監(jiān)測記錄。,。、長石及暗色礦物等。境內(nèi)有大小河流28條，屬黑龍江水系7條，屬松花江水系21條，均為季節(jié)性沼澤化河流。蜿蜒河：是人工河流，季節(jié)性積水，流域面積1230 km2，全長107km，水深1—3m。 第四節(jié) 交通條件xxx縣交通便利,四通八達(dá)。境北黑龍江可通千噸以上的客貨輪，乘船上航可去遜克縣、黑河市，下航可達(dá)撫遠(yuǎn)縣和俄羅斯的哈巴羅夫斯克。根據(jù)全省公路網(wǎng)總體規(guī)劃思路，結(jié)合我縣實際構(gòu)建了“一橋，二環(huán)，三橫、四射”的xxx縣公路網(wǎng)。聯(lián)絡(luò)線：在骨架公路基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點、狀況，結(jié)合交通出行需求和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村（屯）分布情況，共設(shè)置87條聯(lián)絡(luò)線，充分發(fā)揮補充、完善網(wǎng)絡(luò)和支撐的作用。對俄進出口加工園區(qū)的核心是創(chuàng)新，包括知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。優(yōu)美的風(fēng)景，宜人的自然環(huán)境不僅能提供高質(zhì)量的工作環(huán)境，更能激發(fā)人的創(chuàng)造精神，是發(fā)展旅游工業(yè)和農(nóng)業(yè)的重點區(qū)域。依托國內(nèi)先進的服裝加工技術(shù)，引進省內(nèi)外有實力的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)俄羅斯市場需要的服裝、鞋帽等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括新建道路、供電、供水、排水、通訊、供熱、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施。一、堅持統(tǒng)籌安排、合理布局的原則規(guī)劃是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的龍頭，規(guī)劃應(yīng)該充分考慮園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的可行性，對俄進出口加工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃應(yīng)充分考慮統(tǒng)籌安排，合理布局，充分考慮超前和可持續(xù)性發(fā)展，使之既能適應(yīng)企業(yè)近期的基本要求，又考慮到企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展；既能適應(yīng)園區(qū)短期的發(fā)展要求，又考慮到園區(qū)的長期發(fā)展。要在總體規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，制定園區(qū)的專項建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃結(jié)構(gòu)涵蓋了產(chǎn)業(yè)園的主題功能內(nèi)容，以人的活動為中心相互配合、相互協(xié)調(diào)。內(nèi)部按照產(chǎn)業(yè)性質(zhì)適當(dāng)劃分內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分區(qū)，配合大規(guī)模的開放空間設(shè)計，并注意廠房的形象設(shè)計，以創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境。一中心：以商業(yè)街為中心，建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)，集中商務(wù)中心、會務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園管理中心，設(shè)置園區(qū)標(biāo)志性雕塑，建設(shè)觀光特色商業(yè)景觀。第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容該產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用總體規(guī)劃與分期建設(shè)相結(jié)合原則，根據(jù)總體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施采用分階段施工建設(shè)方式，實行滾動開發(fā)并逐步完善，并為產(chǎn)業(yè)園的今后發(fā)展留有余地。產(chǎn)業(yè)園道路分為主干道和次干道，產(chǎn)業(yè)園主干路紅線寬度40米，建筑退紅線10米，園區(qū)次干路紅線寬30米，建筑退紅線6米。三、排水工程排水管線采用雨、污分流制。四、電力工程產(chǎn)業(yè)園電力由xxx縣110變電所及220變電所提供。線路走向原則上沿道路東側(cè)或南側(cè)敷設(shè)。本期工程供敷設(shè)供電線路10公里。為加速產(chǎn)業(yè)園信息溝通，新增通訊線路5公里，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園通訊與路網(wǎng)同行。八、綠化工程規(guī)劃通過點、線、面相結(jié)合的綠化系統(tǒng)，創(chuàng)造出了一個田園式的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。本期綠化工程包括：新修道路兩側(cè)的綠化、廣場及公共綠地內(nèi)集中綠化。部分區(qū)域低洼不平需要回填，進行場地平整，總計土方110萬立方米。項目場址現(xiàn)是農(nóng)田，廠區(qū)周圍植被也以農(nóng)田為主，主要作物為水稻。第三節(jié) 影響環(huán)境因素分析項目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染因素主要有噪聲、廢水和地面揚塵，生產(chǎn)運營過程中易產(chǎn)生的環(huán)境污染因素主要有噪聲、廢氣和固體廢棄物。選擇低噪聲設(shè)備；對高噪聲設(shè)備，可采用局部吸聲、隔聲降噪技術(shù)。首先，施工場地上房屋建筑要實行封閉式施工；土堆、料堆要有遮蓋。拆遷工地要隨拆隨撒水，拆遷后要立即進行簡易綠化。產(chǎn)業(yè)園限制引進消耗水、煤和其它燃料大的生產(chǎn)企業(yè)，大多數(shù)是機械、電子、金屬加工、包裝等行業(yè)，產(chǎn)生廢氣初步預(yù)測可符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，個別噴漆、酸洗廢氣、有機廢氣、碳黑粉塵等可能會存在，但限于分散個別場所，規(guī)模較小。工業(yè)垃圾設(shè)置專人收集分類管理，有回收價值的垃圾可以直接由廢品收購站收購。產(chǎn)業(yè)園使用的工業(yè)燃料盡可能使用低含硫量的燃油或煤氣；含硫量控制在2%以下。再循環(huán)的垃圾，在現(xiàn)有的循環(huán)基礎(chǔ)上處理；無害的工業(yè)垃圾，由每個企業(yè)負(fù)責(zé)收集，收集到特定集裝箱內(nèi)。含重金屬污水以及含油量較大的污水或污水中污染物有回收價值的均在企業(yè)內(nèi)進行處理后，再排入污水處理廠。以達(dá)到美化環(huán)境、保護環(huán)境的目的，同時體現(xiàn)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)。第九章 勞動安全衛(wèi)生與消防第一節(jié) 勞動安全衛(wèi)生一、危害因素產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生的危害物主要來源于工業(yè)項目通過燃煤、燃油所產(chǎn)生的廢氣以工業(yè)垃圾產(chǎn)生的有害物質(zhì)；易造成重污染的大型設(shè)施排放的危害物。化學(xué)危險物品的生產(chǎn)裝置，應(yīng)當(dāng)密閉，并設(shè)有必要的防爆、泄壓設(shè)施。根據(jù)諸多消防技術(shù)規(guī)范的要求，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)設(shè)變電所，以滿足產(chǎn)業(yè)園消防用電要求。信息中心根據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品情況，收集這些產(chǎn)品的供需信息，建立供求企業(yè)信息平臺，定期在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)召開供求信息發(fā)布會及園區(qū)對外宣傳工作，為企業(yè)和管委會提供信息服務(wù)。第二節(jié) 人力資源配置一、人員配置根據(jù)xxx工業(yè)示