【正文】 林權(quán)證。各類不動(dòng)產(chǎn)登記信息化現(xiàn)狀及信息化程度如下表：表 各類不動(dòng)產(chǎn)登記信息化現(xiàn)狀類型登記現(xiàn)狀信息化程度土地登記土地登記基本全覆蓋、土地調(diào)查全覆蓋、宗地統(tǒng)一編碼全覆蓋、土地登記制度完備地籍信息系統(tǒng)全覆蓋（95%縣有數(shù)據(jù)庫，85%有信息系統(tǒng)）房屋登記城市房屋登記管理相對(duì)規(guī)范，農(nóng)村房屋登記及其管理相對(duì)薄弱。表 各類不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況業(yè)務(wù)空間信息權(quán)屬信息土地登記詳細(xì)的土地位置坐標(biāo)信息，精度高土地權(quán)利人信息，土地的權(quán)屬信息，土地坐落、界址、面積、宗地號(hào)和用途，地上附著物情況等。登記的主要內(nèi)容包括了空間信息及其權(quán)屬信息兩個(gè)部分，具體見下表所列。綜上可述，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中所涉及的各類登記基本包括了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利取得的初始登記、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利性質(zhì)變動(dòng)驅(qū)動(dòng)的變更登記以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利或客體消亡的注銷登記等，其登記的流程大致相同，只是在登記部門和登記內(nèi)容上有所差別。對(duì)于已有不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案或部分電子數(shù)據(jù)的，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，提取、轉(zhuǎn)換、補(bǔ)錄不動(dòng)產(chǎn)登記信息，建立符合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫。MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)方案武漢中地?cái)?shù)碼科技有限公司2015年5月III目 錄1 建設(shè)目標(biāo)與任務(wù) 1 建設(shè)目標(biāo) 1 建設(shè)任務(wù) 12 現(xiàn)狀分析 2 業(yè)務(wù)分析 2 數(shù)據(jù)分析 2 信息系統(tǒng)分析 33 建設(shè)原則和依據(jù) 5 技術(shù)依據(jù) 5 建設(shè)原則 54 技術(shù)流程 55 準(zhǔn)備工作 8 資料收集準(zhǔn)備 8 明確數(shù)據(jù)整理目標(biāo) 86 數(shù)據(jù)整理 9 空間數(shù)據(jù)整理 9 圖層整理 9 統(tǒng)一空間參考系 11 登記簿冊(cè)信息整理 11 各類土地所有權(quán)及使用權(quán)登記簿冊(cè) 11 房屋所有權(quán)登記簿冊(cè) 12 林權(quán)登記簿冊(cè) 12 取水權(quán)登記簿冊(cè) 12 海域（含無居民海島）登記簿冊(cè) 13 歷史檔案整理 137 數(shù)據(jù)整合 14 空間數(shù)據(jù)整合 14 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 14 行政區(qū)整合 16 地籍區(qū)和地籍子區(qū)整合 16 宗地（宗海）整合 16 房屋數(shù)據(jù)整合 18 其他定著物數(shù)據(jù)整合 19 非空間數(shù)據(jù)整合 19 國有土地建設(shè)用地使用權(quán)登記信息整合 19 集體土地所有權(quán)登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記、宅基地信息整合 20 房屋產(chǎn)權(quán)信息整合 20 林權(quán)登記信息整合 24 信息落宗 248 不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定 25 不動(dòng)產(chǎn)單元?jiǎng)澐?25 地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分 25 宗地（宗海）劃分 25 定著物劃分 26 不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定 27 不動(dòng)產(chǎn)單元編碼 279 成果檢查及入庫 29 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容 29 成果檢查 31 對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行分類制定導(dǎo)入方案 33 數(shù)據(jù)分批進(jìn)入數(shù)據(jù)庫 33 數(shù)據(jù)驗(yàn)證與修改 331 建設(shè)目標(biāo)與任務(wù) 建設(shè)目標(biāo)按照尊重歷史、充分繼承的原則，保留和認(rèn)可原有各部門已形成的調(diào)查成果，對(duì)涉及到初始調(diào)查和變更調(diào)查的房屋、土地、林地、草原、承包經(jīng)營權(quán)、海洋等，統(tǒng)一按照目前國土資源部頒布的《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)規(guī)范》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過集中統(tǒng)一的調(diào)查，按照空間位置關(guān)系和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)緊密整合，消除各類數(shù)據(jù)之間的矛盾和沖突，建立各類數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，形成統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍“一張圖”，實(shí)現(xiàn)房屋、土地、林地、草地、海洋、承包經(jīng)營權(quán)空間數(shù)據(jù)和登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)的一體化存儲(chǔ)，以達(dá)到圖、屬、檔一體化管理的應(yīng)用目標(biāo)。對(duì)于沒有電子數(shù)據(jù)只有不動(dòng)產(chǎn)登記紙質(zhì)檔案的，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)錄入數(shù)據(jù)，建立符合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)要求的不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫。 數(shù)據(jù)分析長(zhǎng)期以來，土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分散在國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋部門，基本上由縣級(jí)部門承擔(dān)（除國有重點(diǎn)林區(qū)林權(quán)登記外）。各種類型的登記均記載了相關(guān)的空間信息，相比較而言，土地登記的空間信息要求最為嚴(yán)格，不但數(shù)據(jù)精度高，且全境覆蓋。房屋登記示意圖，主要反映房屋的形狀、面積及各邊長(zhǎng)包括房屋自然狀況（坐落、面積、用途等），房屋權(quán)利狀況（所有權(quán)情況、他項(xiàng)權(quán)情況和房屋權(quán)利的其他限制等），以及登記機(jī)關(guān)記載的其他必要信息。全國大多數(shù)房地產(chǎn)管理局已經(jīng)應(yīng)用了房產(chǎn)測(cè)繪、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理等信息化軟件。林權(quán)登記的信息系統(tǒng)建設(shè)尚未建成。海域海島登記海域登記管理相對(duì)規(guī)范，海島登記管理逐步推進(jìn)中。對(duì)不同尺度進(jìn)行綜合處理，滿足精度要求。整合數(shù)據(jù)滿足不同應(yīng)用系統(tǒng)的調(diào)用，便于檢索查詢，提高工作效率。數(shù)據(jù)整合整體思路按照尊重歷史、充分繼承的原則，保留和認(rèn)可原有各部門已形成的調(diào)查成果，對(duì)涉及到初始調(diào)查和變更調(diào)查的房屋、林地、草原、承包地等，統(tǒng)一按照目前的有關(guān)要求和方法開展，通過宗地統(tǒng)一編碼建立各類數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系。對(duì)于其它格式數(shù)據(jù)如（CAD\DWG等）文件需要在數(shù)據(jù)工具進(jìn)行數(shù)據(jù)整理；對(duì)于紙質(zhì)材料則需要通過在入庫系統(tǒng)中輸入每個(gè)地塊坐標(biāo)，要素構(gòu)面矢量化數(shù)據(jù)并將檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行掃描掛接。 明確數(shù)據(jù)整理目標(biāo)數(shù)據(jù)庫匯總同名異質(zhì)和同質(zhì)異名的問題，實(shí)現(xiàn)全部不動(dòng)產(chǎn)登記信息不存在語義不一致的描述；規(guī)范同一個(gè)縣區(qū)內(nèi)同一類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)類型，保證數(shù)據(jù)類型的一致性；統(tǒng)一同一縣區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的空間參考；理清不動(dòng)產(chǎn)登記的缺漏信息，并制定補(bǔ)充完善的內(nèi)容。原不動(dòng)產(chǎn)登記檔案包括原辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的受理、申請(qǐng)、審批以及地役權(quán)、抵押權(quán)、異議登記、查封登記以及預(yù)告登記的登記檔案數(shù)據(jù)庫和對(duì)應(yīng)的核心數(shù)據(jù)描述項(xiàng)。如參考系不一致，應(yīng)提供相應(yīng)的坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換參數(shù)。通過關(guān)鍵字段，如“宗地編號(hào)”關(guān)聯(lián)整理相應(yīng)的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息。通過自然幢號(hào)建立和對(duì)應(yīng)的空間信息的關(guān)聯(lián)。同時(shí)，整理相關(guān)擴(kuò)展屬性信息。 取水權(quán)登記簿冊(cè)整理取水權(quán)登記的信息，根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中各類權(quán)利圖層的標(biāo)準(zhǔn)屬性結(jié)構(gòu)，確定需要保留的屬性字段。通過不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)建立和權(quán)利人信息關(guān)聯(lián)，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)確定需保留的屬性字段。構(gòu)（建）筑物所有權(quán)登記信息，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于構(gòu)（建）筑物所有權(quán)信息所規(guī)定的不同屬性結(jié)構(gòu)確定保留的屬性字段。7 數(shù)據(jù)整合 空間數(shù)據(jù)整合 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換如果已經(jīng)在前期對(duì)收集到的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行了規(guī)范化梳理，那么在業(yè)務(wù)整合之前主要涉及矢量化、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換方面的問題：1）紙質(zhì)地圖矢量化即將紙質(zhì)的地圖進(jìn)行數(shù)字化，使其成為能被系統(tǒng)利用矢量數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)矢量化使用矢量化工具將柵格數(shù)據(jù)方便的轉(zhuǎn)化成矢量數(shù)據(jù)。再保存地圖文檔。MapGIS不動(dòng)產(chǎn)的登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中提供坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工具可以對(duì)不同中央子午線的數(shù)據(jù)進(jìn)行投影轉(zhuǎn)換。 行政區(qū)整合將集體土地所有權(quán)登記、建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)、取水權(quán)以及海域登記對(duì)應(yīng)空間數(shù)據(jù)中的行政區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，以集體土地所有權(quán)中行政區(qū)數(shù)據(jù)為主，用其他的行政區(qū)數(shù)據(jù)對(duì)其他沒有覆蓋到的地方進(jìn)行補(bǔ)充，保留行政區(qū)、行政界線以及行政要素注記三類空間要素，屬性結(jié)構(gòu)按《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》中描述定義，屬性值域也須符合《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的要求。按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中宗地編碼的規(guī)則對(duì)宗地進(jìn)行賦碼編號(hào)。 宅基地使用權(quán)宗地參照建設(shè)用地使用權(quán)宗地整合。其他信息處理方法同集體土地所有權(quán)宗地整合。其他信息處理方法同集體土地所有權(quán)宗地整合。在城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的采集房屋層（區(qū)文件）實(shí)際相當(dāng)于房產(chǎn)數(shù)據(jù)中的幢數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)土地調(diào)查時(shí)確定的房屋層（樓幢）與宗地層之間的空間關(guān)系，表達(dá)了不動(dòng)產(chǎn)登記過程中不動(dòng)產(chǎn)單元與宗地的隸屬關(guān)系。能實(shí)現(xiàn)宗地登記、產(chǎn)權(quán)登記、交易、拆遷、物業(yè)管理、房產(chǎn)開發(fā)等高效、互聯(lián)互動(dòng)式房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理。 其他定著物數(shù)據(jù)整合 非空間數(shù)據(jù)整合 國有土地建設(shè)用地使用權(quán)登記信息整合整理后的國有土地建設(shè)用地使用權(quán)登記信息，宗地編號(hào)、坐落、宗地面積、土地用途、權(quán)利類型 、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利設(shè)定方式、容積率、建筑密度、建筑限高、空間坐標(biāo)、位置說明、四至描述等信息轉(zhuǎn)錄到宗地信息表中，并與空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。將本宗地的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息分別轉(zhuǎn)入到對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)表中，保留原宗地號(hào)保持關(guān)聯(lián)。房屋權(quán)屬數(shù)據(jù)的時(shí)效狀態(tài)應(yīng)隨著登記業(yè)務(wù)過程的進(jìn)行而發(fā)生改變，而權(quán)屬數(shù)據(jù)內(nèi)容本身不應(yīng)發(fā)生改變。步驟二：設(shè)計(jì)開發(fā)樓盤表清理輔助工具，參照產(chǎn)權(quán)掃描件，確認(rèn)戶室在樓盤中的位置是否正確；若不正確，則將該戶室移除本樓盤，將正確的戶查找添加進(jìn)樓盤。步驟四：每個(gè)戶室全部歸幢完成后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地址、幢編碼內(nèi)容將樓盤表與建立完成的GIS數(shù)據(jù)庫中的幢屬性進(jìn)行自動(dòng)匹配，數(shù)據(jù)匹配成功后進(jìn)行自動(dòng)落地，實(shí)現(xiàn)“地樓房”的關(guān)聯(lián)。步驟三：通過編寫工具展示房屋上下手業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)信息，并參照每筆業(yè)務(wù)的掃描件進(jìn)行核對(duì)，糾正關(guān)聯(lián)有誤信息。市局登記窗口申請(qǐng)受理實(shí)地調(diào)查、核實(shí)測(cè)繪人員實(shí)地測(cè)量審查測(cè)繪結(jié)果數(shù)據(jù)匯總網(wǎng)上提交信息中心面積計(jì)算成果地籍圖宗地圖圖信息中心加工形成完整的地理信息宗地圖、地籍圖省級(jí)行政區(qū)號(hào)市級(jí)行政區(qū)號(hào)已填寫區(qū)（縣）號(hào)街號(hào)宗地號(hào)街坊（地域）號(hào)已填寫已填寫已填寫已填寫已填寫基本宗地圖層宗地棟基線土地測(cè)量成果231432161161422已銷售限制銷售可售層數(shù)6層5層4層3層2層1層3單元161151141131122111622612623613624611522512523513524511單元2單元4單元462452142241242342441442341132232331332431221222321213132241421121 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