【正文】 ；三是體現(xiàn)了安全與質(zhì)量之間的內(nèi)在聯(lián)系，把安全和質(zhì)量作為一項完整的工作來抓；四是起點更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。Ａ類項目部應(yīng)制訂相應(yīng)的管理制度，負(fù)責(zé)分包項目的審批，并對符合性進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時采取糾正、預(yù)防措施；各子分公司及其所屬工程公司在滿足集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定的前提下完善分包管理實施辦法，按不同的分包形式制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同范本，建立系統(tǒng)的分包方評價體系。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，中央企業(yè)與政府部門脫鉤，被推向市場。安全工作是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，來不得半點虛假和馬虎，容不得絲毫麻痹和懈怠。4．對施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位。當(dāng)方木快要吊運到指定地點時，東側(cè)鋼管支撐上的木工上前扶住方木，站在西側(cè)鋼管支撐上的陸ΧΧ準(zhǔn)備去扶方木時，不慎從距結(jié)構(gòu)底板4．4m 高的臨時平臺上墜落。地鐵深基坑高處墜落事故一、事故經(jīng)過某地鐵車站施工，其中混凝土模板的安裝拆卸由民營工程公司分包。4．塔吊的軌道基礎(chǔ)必須符合以下要求：①路基承載力：輕型﹝起重量30kＮ以下﹞應(yīng)為60100kpa；中型﹝起重量31150kＮ﹞應(yīng)為101200kpa；重型﹝起重量150kＮ以上﹞應(yīng)為200kpa以上；②每間隔6米應(yīng)設(shè)軌距拉桿1個，規(guī)矩允許偏差為公稱值的1/1000，且不超過177。3．施工起重機(jī)械使用前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收。法律規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營項目的最終責(zé)任者，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。三、應(yīng)汲取的事故教訓(xùn)1．《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人”。3．塔吊未裝行程限位開關(guān)，軌道終端無緩沖止擋器。根據(jù)縣氣象局提供的天氣情況，縣城區(qū)當(dāng)日15時風(fēng)力為4．7級，梁廠位置處于風(fēng)口，瞬間強風(fēng)影響塔吊的操作與穩(wěn)定。事發(fā)時間為下午3點，分包單位塔式起重機(jī)﹙自帶﹚﹝以下簡稱塔吊﹞吊運梁模槽鋼從塔吊東端外軌1ｍ處到梁廠西南側(cè)。、懂法、執(zhí)法，自覺用法律法規(guī)規(guī)范干部自身的管理行為和工人自身的作業(yè)行為。④腳手架立桿基礎(chǔ)必須堅實，并有足夠承載能力，以防止不均勻的沉降。2．腳手架工程從編制施工方案、設(shè)計﹙驗算﹚、搭設(shè)、搭設(shè)中的監(jiān)督檢查、搭設(shè)后的驗收，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得憑經(jīng)驗而馬虎、湊合、滿不在乎，更不能抱有僥幸心理去簡化作業(yè)和疏于監(jiān)督。⑷在違章拆除支架上的連接桿件﹙5根﹚情況下，工人冒險作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。安全、技術(shù)管理不嚴(yán)，違章指揮、冒險作業(yè)，是造成事故的主要原因。按照《腳手架支搭規(guī)程》規(guī)定，小橫桿間距不得超過1ｍ，必須設(shè)置與地面夾角不得超過45—60０的斜支撐，架體中間還應(yīng)設(shè)置剪刀撐，才能保證架體的穩(wěn)定性。由于主筋間距小，支架橫桿擋住箍筋不好綁扎，現(xiàn)場作業(yè)人員хх和хх向當(dāng)班副班長請示把支架掃地橫桿拆掉，副班長хх便布置隔一根拆一根。地梁鋼筋骨架由ф28主筋、ф16腹筋、ф10箍筋組成，總重17．9т。鋼筋骨架利用ф48鋼管搭設(shè)支架定位進(jìn)行施工作業(yè)。于是，四個作業(yè)組各拆除了一根支架掃地橫桿后，繼續(xù)綁扎箍筋。當(dāng)支撐地梁的扣件式鋼管支架承載重量已經(jīng)大大超出一般承重腳手架﹙承重腳手架載荷270㎏/ｍ2﹚允許的載荷，本應(yīng)制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施，以加大支架的承載能力和加強架體的穩(wěn)定性。⑴項目部技術(shù)部門對地梁施工安全重視不夠，沒有按照承重腳手架的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計和制訂搭設(shè)施工方案，考慮架體穩(wěn)定性時認(rèn)為“以前曾這樣搞過”而憑經(jīng)驗辦事，對架體抗傾覆措施考慮不全面，地梁鋼筋施工技術(shù)交底會和下發(fā)的書面交底書內(nèi)容不夠詳細(xì)具體；地梁架子搭設(shè)完畢后，也沒有按規(guī)定組織驗收便投入使用。監(jiān)理人員未能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，是造成事故的原因之一。3．腳手架既要有足夠承載能力，又要具有良好的剛度﹙使用期間，腳手架的整體或局部不產(chǎn)生影響正常施工的變形或晃動﹚，其組成應(yīng)滿足以下要求：①必須設(shè)置縱、橫向水平桿和立桿，三桿交會處﹙主節(jié)點﹚用直角扣件相互連接，并應(yīng)盡量靠緊。⑤應(yīng)設(shè)置縱向剪刀撐和橫向斜撐，以使腳手架具有足夠的縱向和橫向的整體剛度。用法律法規(guī)保護(hù)自己，愛護(hù)企業(yè)，用優(yōu)秀的工作質(zhì)量保障工序作業(yè)的絕對安全。在起吊至離地面0．3ｍ時，塔吊向西南側(cè)滑動，塔臂向北側(cè)轉(zhuǎn)，塔吊沿軌道溜動6ｍ后向北面傾倒，塔臂和配重鐵砸在公路邊臨時料棚上。2．軌道內(nèi)軌軌面高于外軌軌面4—14．5㎝，致使負(fù)重塔吊塔身自然外傾，處于不穩(wěn)定狀態(tài)。4．塔吊指揮工、掛鉤工無特種設(shè)備作業(yè)人員資格證。對分包方所提供的年審合格的《建筑業(yè)資質(zhì)證書》《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》《施工企業(yè)安全資質(zhì)證書》副本復(fù)印件“三大資信資料”的真實性和有效性必須嚴(yán)格審查。凡未與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，沒有對分包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T有權(quán)責(zé)令總包單位限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的起重機(jī)械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。3㎜；③在縱橫方向上，鋼軌頂面的傾斜度不得大于1/1000；④鋼軌接頭間隙不得大于4㎜，并應(yīng)與另一側(cè)鋼軌接頭錯開，錯開距離不得小于1．5ｍ，接頭處應(yīng)架在軌枕上，兩軌頂高度差不得大于2㎜；⑤距軌道終端1ｍ處必須設(shè)置緩沖止擋器，其高度不應(yīng)小于行走輪的半徑。事故當(dāng)天，分包公司正在搭建車站風(fēng)道模板。墜落后頭部插在結(jié)構(gòu)底板預(yù)留的側(cè)墻鋼筋上，經(jīng)急救確認(rèn)陸ΧΧ死亡。㈢主要原因：分包公司現(xiàn)場管理不力，違章作業(yè)，是造成這次事故的主要原因。項目的安全管理目標(biāo)直接關(guān)系職工的生命，直接關(guān)系企業(yè)的形象、聲譽、市場、效益和興衰。國家實行“分級、屬地”安全監(jiān)督管理后，企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)，表現(xiàn)為：思想認(rèn)識不到位，責(zé)任主體不明確，工作機(jī)制不適應(yīng)，組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全，應(yīng)急救援體系不完善等。工程分包必須實施24小時施工旁站技術(shù)保證制度，理直氣壯地掌握監(jiān)督管理的主動權(quán)。 市政隧道溝土坍塌傷亡事故一、事故經(jīng)過，采用挖掘機(jī)明挖方式施工。19：50時左右，現(xiàn)場作業(yè)人員李ΧΧ等3人開挖支護(hù)墩基礎(chǔ)時開挖面上方土體﹙，、﹚突然坍滑，壓在李ΧΧ身上，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。三、應(yīng)汲取的事故教訓(xùn)㈠安全教育培訓(xùn)不能簡化，更不能圖形式、走過場。本事故的死者不是不珍惜生命，只是不懂溝槽挖土的《安全操作規(guī)程》，不知道挖“神仙土”有什麼危險，為圖方便而丟命?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施”。土方工程應(yīng)根據(jù)基坑、基槽挖土方深度和土的種類，選擇開挖方法，確定邊坡的坡度或采取哪種護(hù)坡支撐和護(hù)地樁，以防土體坍塌。，不應(yīng)踩踏土壁及其支撐上下。⑵對于4ｍ以內(nèi)深度的基坑﹙槽﹚開挖時可以采用天然凍結(jié)法垂直開挖而不加設(shè)支撐。起重機(jī)房距5＃墩大約150ｍ，在5＃墩墩頂作業(yè)平臺上設(shè)了第1信號員張ⅩⅩ﹙起重工﹚，起重機(jī)房處設(shè)了第二信號員﹙女﹚，彼此用對講機(jī)聯(lián)絡(luò)和指揮。站在作業(yè)平臺上而沒系安全帶的第1信號員張ⅩⅩ。㈢重要原因：起重機(jī)第1信號員張ⅩⅩ高處作業(yè)不按規(guī)定栓掛安全帶。起重吊裝工人﹙包括：垂直運輸機(jī)械作業(yè)的司機(jī)、掛鉤工、指揮工、安裝拆卸工、起重信號工等﹚都屬于特種作業(yè)人員，均應(yīng)經(jīng)地方有關(guān)部門組織他們在獨立上崗作業(yè)前，接受與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實際操作訓(xùn)練。 起重機(jī)司機(jī)和指揮人員，一定要了解和熟悉所使用的機(jī)械設(shè)備性能，并遵守操作規(guī)程的規(guī)定。安全?？垦b置、斷繩保護(hù)裝置、載重量限制裝置、上極限限位器、下極限限位器、吊籠安全門、緩沖器和通訊信號裝置等一樣都不能少，而且每一樣安全保護(hù)裝置的性能都必須穩(wěn)定、可靠㈣造成這次事故的直接原因，是起重機(jī)司機(jī)違反公司安全規(guī)章制度和起重作業(yè)安全操作規(guī)程，在無信號指揮且光線較暗的情況下，膽大妄為，冒險起吊。㈤在施工現(xiàn)場常常搭設(shè)各種臨時性的操作臺或操作架以方便施工，這種短期內(nèi)用于承載物料并在其上進(jìn)行各種操作的構(gòu)架式操作平臺，制作前必須由專業(yè)技術(shù)人員按所用的材料，依照現(xiàn)行的相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，計算書或圖紙要編入施工組織設(shè)計，要在操作平臺顯著位置標(biāo)明它所允許的荷載值。本次事發(fā)前3個人同在一個操作平臺，但其中兩名民工系了安全帶，事故中1人受輕傷，1人毛發(fā)無損。立拱開始后，22：05時左右，鄺ＸＸ﹙勞務(wù)協(xié)作單位職工﹚在用風(fēng)鎬鑿除擬安設(shè)拱架部位欠挖巖石后，正在清渣。，從未發(fā)生類似落石現(xiàn)象。，重要危險工序段的安全檢查、安全監(jiān)控沒有落實到人頭。集團(tuán)公司《安全檢查表》明確規(guī)定：隧道支護(hù)必須①施工方案明確安全技術(shù)措施；②按照設(shè)計技術(shù)參數(shù)進(jìn)行支護(hù)；③鋼架全部采用螺栓聯(lián)接；④鋼架底部墊實；⑤按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工量測及信息反饋；⑥支護(hù)變形損壞及時修復(fù)；⑦禁止噴混凝土裂縫脫落、鋼筋、錨桿外露、漏噴；⑧支護(hù)表面凹凸不平要達(dá)到設(shè)計要求。㈢對噴錨支護(hù)體系的監(jiān)控量測中發(fā)現(xiàn)支護(hù)體系變形、開裂等險情時，應(yīng)采取補救措施。 不能滿足于安全生產(chǎn)責(zé)任制已經(jīng)制訂，且已寫在紙上貼在了墻上，甚至已經(jīng)簽了責(zé)任書并按上了鮮紅的手印。二、原因分析運沙車司機(jī)違規(guī)駕馭超載車輛，進(jìn)入既有線施工現(xiàn)場，對施工地段的路況不熟，駕馭不當(dāng)。下雨導(dǎo)至施工便道路況變差，影響汽車行車。對所有機(jī)械、車輛進(jìn)行車況檢查，嚴(yán)防帶病車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場。2008年12月30日下午16：30左右，在所施工的一處變形縫，已做好二襯模板定位，在進(jìn)行切割襯砌臺車泵送混凝土澆注口時，切割下的鋼板不慎掉入已立好的模板內(nèi)部無法取出，引起模板內(nèi)底部改性瀝青防水卷材燃燒（改性瀝青自粘式防水卷材，燃燒后溶化并釋出大量濃煙）。三、事故教訓(xùn)對“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針認(rèn)識不深、理解不夠、貫徹不到位。對新材料的理化特新和施工中可能產(chǎn)生的職業(yè)健康危害，安全風(fēng)險意識差。鐵路隧道口特別重大坍塌事故一、事故概況新建鐵路隧道口，位于國道上方陡崖上，在施工中，洞口邊坡突然垮塌，現(xiàn)場垮塌石塊總計約3000m3，最大的一塊是900m3，造成現(xiàn)場施工人員3人死亡、1人受傷，在國道行駛中的大客車被掩埋，車內(nèi)32人中遇難。二是地質(zhì)勘察工作深度不夠。由于未探明不穩(wěn)定巖體，所以在施工設(shè)計圖中沒有提出對隧道進(jìn)口部位及其下部采取有效的工程措施，進(jìn)口下部沒有設(shè)計錨索，而采取錨桿支護(hù)，對坍塌的巨石和邊坡的穩(wěn)定性沒有起到加固和防護(hù)作用。因此，未能發(fā)現(xiàn)掌子面前方的異常地質(zhì)情況和隱患點，未采取有力措施予以防范和消除。此外，地質(zhì)素描僅靠剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏施工地質(zhì)工作經(jīng)驗，不能保證超前地質(zhì)預(yù)報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。同時，對導(dǎo)洞開挖及洞口邊坡監(jiān)控量測也不認(rèn)真、不到位。同時高邊坡防護(hù)加固方案不夠合理，防護(hù)措施不完善；在進(jìn)入高邊坡洞口段施工前沒有進(jìn)行四方會勘；在隧道出洞前沒有對高邊坡的巖腔進(jìn)行嵌補；沒有完成拱頂以上兩排錨索的張拉；高邊坡施工防護(hù)和隧道洞口施工監(jiān)控方案不落實，洞口邊坡的變形情況觀察不仔細(xì)（無專人負(fù)責(zé)連續(xù)觀察）；施工日志記錄不規(guī)范、不真實。監(jiān)理單位將不具備隧道監(jiān)理資質(zhì)人員安排到隧道及高邊坡監(jiān)理崗位上，有的監(jiān)理人員對橋隧和高邊坡施工的技術(shù)要求和施工規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定不熟悉，甚至看不懂設(shè)計圖紙；隧道進(jìn)口工區(qū)所聘用的監(jiān)理分站長只有監(jiān)理員的資質(zhì)，與監(jiān)理合同書中要求監(jiān)理分站長應(yīng)具備監(jiān)理工程師資格規(guī)定不相符，尤其是其應(yīng)聘時提交的是偽造的監(jiān)理員證書復(fù)印件（后來通過了監(jiān)理員考試）。由于現(xiàn)場監(jiān)理人員對爆破作業(yè)等關(guān)鍵工序缺乏旁站監(jiān)理，未能有效控制高陽寨隧道小導(dǎo)洞開挖爆破作業(yè)的違規(guī)行為，安全和質(zhì)量監(jiān)控不力。四是監(jiān)理基礎(chǔ)工作薄弱，履行職責(zé)不力。沒有對隧道勘察設(shè)計組織咨詢；對隧道的施工圖組織設(shè)計復(fù)查工作深度不夠；在設(shè)計文件審查、施工圖審核、施工組織設(shè)計編制過程中把關(guān)不嚴(yán)；未對高陽寨隧道高邊坡穩(wěn)定性組織進(jìn)一步的勘探和評價。對現(xiàn)場監(jiān)理人員資質(zhì)審查不嚴(yán)，對其業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量缺乏考核，尤其是對監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理人員的監(jiān)理工作監(jiān)管不到位，現(xiàn)場核查力度不夠。給予行政撤職處分。隧道領(lǐng)工員（合同工）負(fù)有主要責(zé)任，依法解除勞動合同。項目副經(jīng)理，未能認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分。1指揮部副指揮長，未能有效履行安全生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。1監(jiān)理公司分站站長（聘任），負(fù)主要責(zé)任，依法解除勞動合同。2監(jiān)理公司總經(jīng)理，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。四、事故教訓(xùn)及措施各級鐵道部門和安全監(jiān)管部門要加強鐵路施工安全管理。四是各級安全監(jiān)管部門要加強對鐵路施工安全的屬地監(jiān)管，會同鐵路、交通、建設(shè)等主管部門，加強對鐵路施工安全的監(jiān)督檢查，尤其對涉及重要公共設(shè)施的工程安全措施應(yīng)重點督查，深化鐵路重點工程隱患排查治理工作，切實督促建設(shè)工程各方落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對勘察設(shè)計文件及時組織專家進(jìn)行評審，定期組織對監(jiān)理和施工單位履行安全監(jiān)控職責(zé)情況的檢查，確?，F(xiàn)場一線人員對施工安全起到有效的控制作用。二是對設(shè)計方案、工程措施進(jìn)行全面復(fù)查，及時加強薄弱環(huán)節(jié)。要保證安全投入的落實，嚴(yán)格按照安全方案和現(xiàn)場實際需要配置人員、設(shè)備，落實安全投入。要規(guī)范作業(yè)，嚴(yán)格按照設(shè)計要求施作到位，嚴(yán)禁擅自改變設(shè)計施工方法或者簡化工藝流程。要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，健全安全監(jiān)理制度，落實安全監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)把安全方案審查、安全措施落實、施工過程監(jiān)控、施工人員持證上崗等關(guān)口，及時發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場安全風(fēng)險問題。要加強應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高作業(yè)人員的避險、逃生和自救互救能力。二、事故原因起爆器在連接過程中因產(chǎn)生靜電的影響，且下雨導(dǎo)致接線頭產(chǎn)生閃擊，引起提前爆破，是本次事故的直接原因。 用電雷管起爆法起爆時，只準(zhǔn)用絕緣良好的專用導(dǎo)線做爆破母線和連接線，連接爆破線路，只準(zhǔn)由爆破地點向起爆地點逐段連接，每個接頭都必須包扎絕緣或懸空。起爆前，必須預(yù)先發(fā)出音響、視覺信號，并采取組織措施，使在危險區(qū)的人員全部撤到安全地區(qū)后，才可發(fā)出起爆信號，起爆母線才能和起爆器連接。如當(dāng)班未能處理完畢，放炮工必須向下一班放炮工當(dāng)面交清現(xiàn)場情況。11月27日下午14：40左右，根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)需要，抓斗起重機(jī)司機(jī)王亮準(zhǔn)備將二襯鋼筋從渣倉內(nèi)吊運至井底，其運行路線是先從渣倉縱移至豎井上方，