【正文】 負(fù)責(zé)組織預(yù)案評(píng)估；（9）批準(zhǔn)預(yù)案的啟動(dòng)與終止；（10）確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；（11）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；（12）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)和資源配置；（13）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的上報(bào)及可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作；（14）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請(qǐng)求外部救援力量的決策；（15）接受上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)； （16）負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)；（17）有計(jì)劃地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)，根據(jù)預(yù)案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、社區(qū)（或村落）提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)特性、救援知識(shí)等宣傳材料。對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，可將外部環(huán)境應(yīng)急專家組納入企業(yè)應(yīng)急組織體系內(nèi)，并建立聯(lián)系。說(shuō)明自然災(zāi)害（高溫、寒冷、暴雨、雷擊、地震）可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型程度；應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明（或列表說(shuō)明）廠區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大事故的位置、危險(xiǎn)物質(zhì)名稱等。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)闡述企業(yè)單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容中可能影響的環(huán)境敏感點(diǎn)范圍、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布等內(nèi)容。（6）企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸（輸送）路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說(shuō)明。（2）企業(yè)產(chǎn)生污水排放去向，接納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地下水執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（4）企業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、處置情況，危險(xiǎn)廢物的委托處理手續(xù)情況（危險(xiǎn)廢物處置單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場(chǎng)所的位置、處理的設(shè)計(jì)規(guī)范和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況等）。 基本情況調(diào)查 企業(yè)基本情況及廠區(qū)布置（1）企業(yè)簡(jiǎn)介主要包括企業(yè)名稱、法定代表人、法人代碼、詳細(xì)地址、郵政編碼、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、地理位置（經(jīng)緯度）、地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線圖及其他情況說(shuō)明。5. 預(yù)案主要內(nèi)容 總則 編制目的簡(jiǎn)述預(yù)案編制的目的。 預(yù)案的評(píng)估、發(fā)布與更新預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案暫行辦法》和《河南省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》有關(guān)要求、程序進(jìn)行評(píng)估。 調(diào)查和資料收集包括廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、廠外環(huán)境調(diào)查和資料收集等內(nèi)容。預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動(dòng)。4. 預(yù)案編制程序 預(yù)案編制基本要求環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 應(yīng)急監(jiān)測(cè)指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 分類指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，對(duì)不同環(huán)境事件劃分的類別。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)中，企業(yè)周邊需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對(duì)象。 危險(xiǎn)物質(zhì)指《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。1. 適用范圍本指南適用于全省范圍內(nèi)石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制，其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位的預(yù)案編制可參照本指南執(zhí)行。本指南不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險(xiǎn)的單位。 危險(xiǎn)廢物指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298）認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。 環(huán)境事件指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會(huì)財(cái)富受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。 分級(jí)指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，對(duì)不同環(huán)境事件劃分的級(jí)別。 恢復(fù)指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本指南中的全部?jī)?nèi)容。 成立預(yù)案編制組成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。 預(yù)案編制在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估，針對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案經(jīng)評(píng)估完善后，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，明確實(shí)施時(shí)間、抄送相關(guān)單位，并按規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。 編制依據(jù)預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章、有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。（2）企業(yè)總平面布置 企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀（1）企業(yè)主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的中間體名稱及日產(chǎn)量，主要生產(chǎn)原輔材料、燃料名稱及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險(xiǎn)物質(zhì)的明細(xì)表等。（5）企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸（輸送）單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線，“跑、冒、滴、漏”的防護(hù)措施、處置方式。（3）企業(yè)下游水體河流、水庫(kù)名稱、所屬水系、功能區(qū)及飲用水源保護(hù)區(qū)情況，下風(fēng)向空氣質(zhì)量功能區(qū)說(shuō)明，區(qū)域空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（7）企業(yè)周邊其他環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說(shuō)明。此部分內(nèi)容可參照環(huán)評(píng)報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。（3）企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估包括現(xiàn)有事故防范措施分析、應(yīng)急裝備能力評(píng)估、綜合應(yīng)急能力評(píng)估等內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)以組織結(jié)構(gòu)圖的形式將構(gòu)成單位或人員表示出來(lái)。在明確企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步明確總指揮、副總指揮及各成員的具體職責(zé)。 應(yīng)急響應(yīng)與措施 響應(yīng)分級(jí)針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)單位內(nèi)部（生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)）控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，將企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級(jí)。給出應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖。②對(duì)于直排入地表水體的企業(yè)，根據(jù)直排入地表水體的功能、規(guī)模、流量等情況，明確事故廢水或廢液流出廠外后進(jìn)行設(shè)壩攔截的可能性；如果可以進(jìn)行攔截，明確可以設(shè)置攔截的地點(diǎn)、攔截后的污水處理方法和措施等。③明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點(diǎn)；④明確周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；⑤明確周圍緊急救援站和有毒氣體防護(hù)站的情況。 應(yīng)急監(jiān)測(cè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門或企業(yè)內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)迅速組織監(jiān)測(cè)人員趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，迅速確定監(jiān)測(cè)方案（包括廢水和廢氣監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、頻次、項(xiàng)目和方法等），及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，用小型、便攜儀器對(duì)污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對(duì)事件及時(shí)、正確進(jìn)行處理。應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）內(nèi)部報(bào)告程序明確企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序和人員，主要包括：24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事件信息接收、報(bào)告和通報(bào)程序。（5）以表格形式列出上述被報(bào)告人及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。（2）組織專家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中長(zhǎng)期環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，提出生態(tài)補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。 應(yīng)急培訓(xùn)和演練 培訓(xùn)依據(jù)對(duì)本企業(yè)員工、周邊企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結(jié)果，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確各類人員培訓(xùn)內(nèi)容方法、時(shí)間地點(diǎn)和頻次等。（1）演練準(zhǔn)備內(nèi)容；（2）演練方式、范圍與頻次；（3）演練實(shí)施過(guò)程紀(jì)錄；（4）應(yīng)急演練的評(píng)價(jià)、總結(jié)與追蹤。 應(yīng)急隊(duì)伍保障明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的組成，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者等社會(huì)團(tuán)體的組織與保障方案。 預(yù)案的修訂、評(píng)估和備案應(yīng)當(dāng)明確預(yù)案的修訂條件、評(píng)估方式方法、備案部門與時(shí)限等要求。（6）內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單；（7）外部（政府有關(guān)部門、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等）聯(lián)系單位、人員、電話；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單。 目錄 預(yù)案內(nèi)容 附則包括名詞與術(shù)語(yǔ)定義、預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實(shí)施日期。相關(guān)部門、其他行業(yè)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可參照本指南執(zhí)行。增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)主管部門、上級(jí)主管單位以及其他所涉及單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接性。 基本要素完整性預(yù)案基本要素完整。 與相關(guān)預(yù)案的銜接性環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與其他相關(guān)預(yù)案相互銜接，形成體系。委托第三方進(jìn)行初評(píng)的，受委托方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)，并在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。 評(píng)估小組專家評(píng)估小組中應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家應(yīng)當(dāng)不少于3人。 評(píng)估形式預(yù)案評(píng)估采用形式審查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)估。其中內(nèi)容格式規(guī)范性和基本要素完整性兩項(xiàng)內(nèi)容設(shè)置一、二、三級(jí)指標(biāo)；應(yīng)急措施實(shí)用性與可行性和與相關(guān)預(yù)案的銜接性設(shè)置一、二級(jí)指標(biāo)（詳見(jiàn)表4）。 專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估對(duì)照表3分別評(píng)估預(yù)案的內(nèi)容格式規(guī)范性和基本要素完整性。6. 評(píng)估結(jié)論預(yù)案評(píng)估小組通過(guò)審查預(yù)案材料、聽(tīng)取匯報(bào)、討論釋疑、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，方可逐項(xiàng)填寫預(yù)案評(píng)估表（詳見(jiàn)表5），并以專家意見(jiàn)形式給出評(píng)估結(jié)論，包括符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)。批準(zhǔn)頁(yè)a） 有批準(zhǔn)頁(yè)。目錄a） 有目錄（預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)可省略）。正文a） 文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂。e） 文字通常從左至右橫寫、橫排，特殊除外。c）附件左上角標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)。b） 頁(yè)碼套正，印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無(wú)斷劃。編制依據(jù)引用文件均為預(yù)案編制時(shí)期最新版本?；驹瓌ta） 能夠體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)的特點(diǎn)。b）能夠達(dá)到讓各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉單位的基本情況?；疽赝暾云髽I(yè)基本情況環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)a）闡述的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況屬實(shí)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況a）本項(xiàng)目與基本要素中應(yīng)急保障不能等同，其特指能夠中和、減輕、消除或恢復(fù)危險(xiǎn)源損害作用的物質(zhì)b）闡述清楚具體物質(zhì)的種類、數(shù)量、作用和本單位內(nèi)部?jī)?chǔ)備情況。組織體系a） 能夠借助組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單位的應(yīng)急組織體系的構(gòu)成情況。b） 明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。基本要素完整性應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3）審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購(gòu)置。7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。e）是否依據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。b）建立本單位及周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源檔案。c）必要的內(nèi)容可以附件來(lái)說(shuō)明。預(yù)警發(fā)布、解除、改正a）明確企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序。b）響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大、減少事故影響。c）是否明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動(dòng)程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開(kāi)合和事件應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序。g）制定應(yīng)急過(guò)程中采用的工程技術(shù)說(shuō)明。k）明確事件現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn)。搶險(xiǎn)、救援及控制措施a）救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。e）控制事件擴(kuò)大的措施。b）明確主要污染物現(xiàn)場(chǎng)及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)。f）明確監(jiān)測(cè)人員的安全防護(hù)措施。b） 明確單位內(nèi)部信息報(bào)告的形式及要求。c） 信息上報(bào)內(nèi)容和時(shí)限符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。應(yīng)急終止a）明確應(yīng)急終止的條件。b）制定事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施。調(diào)查與評(píng)估a）明確突發(fā)事件發(fā)生經(jīng)過(guò)與原因，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。恢復(fù)重建制定事件后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。交通運(yùn)輸保障明確單位交通運(yùn)輸條件，包括應(yīng)急車輛類型、數(shù)量、車輛狀態(tài)。b）如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。d）明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源顯著位置突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖及人員疏散路線圖等撤離信息。預(yù)案釋義明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。b）危險(xiǎn)廢物登記文件及委托處理合同。f）企業(yè)周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。表3專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案基本要素完整性指標(biāo)一覽表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容備注基本要素總則適用范圍同綜合應(yīng)急預(yù)案（下同）基本原則企業(yè)基本