【正文】 負責組織預案評估；（9）批準預案的啟動與終止；（10）確定現場指揮人員；（11）協調事件現場有關工作；（12）負責應急隊伍的調動和資源配置；（13）負責突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；（14）負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；（15）接受上級應急救援指揮機構的指令和調動，協助事件的處理；配合有關部門對環(huán)境進行修復、事件調查、經驗教訓總結； （16）負責保護事件現場及相關數據；（17）有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急救援的培訓，根據預案進行演練，向周邊企業(yè)、社區(qū)（或村落）提供本單位有關危險物質特性、救援知識等宣傳材料。對于環(huán)境風險較大的企業(yè)，可將外部環(huán)境應急專家組納入企業(yè)應急組織體系內，并建立聯系。說明自然災害（高溫、寒冷、暴雨、雷擊、地震）可能引發(fā)的環(huán)境風險類型程度；應詳細說明（或列表說明）廠區(qū)內可能發(fā)生重大事故的位置、危險物質名稱等。 環(huán)境風險分析（1）環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價闡述企業(yè)單位的環(huán)境風險源識別、重大危險源辨識及環(huán)境風險評價內容中可能影響的環(huán)境敏感點范圍、環(huán)境保護目標分布等內容。（6）企業(yè)危險物質和危險廢物運輸（輸送）路線中的環(huán)境保護目標說明。（2）企業(yè)產生污水排放去向，接納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí)行的環(huán)境標準，區(qū)域地下水執(zhí)行的環(huán)境標準。（4）企業(yè)危險廢物的產生量，儲存、轉移、處置情況，危險廢物的委托處理手續(xù)情況（危險廢物處置單位名稱、地址、聯系方式、資質、處理場所的位置、處理的設計規(guī)范和防范環(huán)境風險情況等）。 基本情況調查 企業(yè)基本情況及廠區(qū)布置（1）企業(yè)簡介主要包括企業(yè)名稱、法定代表人、法人代碼、詳細地址、郵政編碼、經濟性質隸屬關系、從業(yè)人數、地理位置（經緯度）、地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線圖及其他情況說明。5. 預案主要內容 總則 編制目的簡述預案編制的目的。 預案的評估、發(fā)布與更新預案編制完成后，應當按照《突發(fā)環(huán)境事件應急預案暫行辦法》和《河南省環(huán)境風險源企業(yè)環(huán)境應急預案編制指南》有關要求、程序進行評估。 調查和資料收集包括廠區(qū)內現場調查、廠外環(huán)境調查和資料收集等內容。預案應當充分考慮現有物質、人員及環(huán)境風險源的具體條件，能及時、有效地統籌指導突發(fā)環(huán)境事件應急救援行動。4. 預案編制程序 預案編制基本要求環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現場處置預案，預案之間應當相互協調，并與所涉及的其他應急預案相互銜接。 應急監(jiān)測指在環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。 分類指根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質和機理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。 環(huán)境保護目標指在突發(fā)環(huán)境事件應急應對中，企業(yè)周邊需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。 危險物質指《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》中的物質和易燃易爆物品。1. 適用范圍本指南適用于全省范圍內石油加工煉焦業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)環(huán)境應急預案的編制，其他環(huán)境風險單位的預案編制可參照本指南執(zhí)行。本指南不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風險的單位。 危險廢物指列入《國家危險廢物名錄》或者根據危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術規(guī)范（HJ/T298）認定的具有危險特性的固體廢物。 環(huán)境事件指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。 分級指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。 恢復指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。綜合環(huán)境應急預案應當包括本指南中的全部內容。 成立預案編制組成立由企業(yè)主要負責人為組長的預案編制工作組，明確編制任務、職責分工和工作計劃。 預案編制在現場調查和資料收集的基礎上，通過風險分析和應急能力評估，針對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制應急預案。預案經評估完善后，由單位主要負責人簽署發(fā)布，明確實施時間、抄送相關單位，并按規(guī)定報環(huán)境保護主管部門備案。 編制依據預案編制所依據的法律法規(guī)和規(guī)章、有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。（2）企業(yè)總平面布置 企業(yè)生產現狀（1）企業(yè)主、副產品及生產過程中產生的中間體名稱及日產量，主要生產原輔材料、燃料名稱及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險物質的明細表等。（5）企業(yè)危險物質及危險廢物的運輸（輸送）單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線，“跑、冒、滴、漏”的防護措施、處置方式。（3）企業(yè)下游水體河流、水庫名稱、所屬水系、功能區(qū)及飲用水源保護區(qū)情況，下風向空氣質量功能區(qū)說明，區(qū)域空氣執(zhí)行的環(huán)境標準。（7）企業(yè)周邊其他環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。此部分內容可參照環(huán)評報告相關內容。（3）企業(yè)應急能力評估包括現有事故防范措施分析、應急裝備能力評估、綜合應急能力評估等內容。應當以組織結構圖的形式將構成單位或人員表示出來。在明確企業(yè)應急救援指揮機構職責的基礎上，應進一步明確總指揮、副總指揮及各成員的具體職責。 應急響應與措施 響應分級針對突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)單位內部（生產工段、車間、企業(yè)）控制事態(tài)的能力以及需要調動的應急資源，將企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級。給出應急響應程序示意圖。②對于直排入地表水體的企業(yè)，根據直排入地表水體的功能、規(guī)模、流量等情況，明確事故廢水或廢液流出廠外后進行設壩攔截的可能性；如果可以進行攔截，明確可以設置攔截的地點、攔截后的污水處理方法和措施等。③明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點；④明確周邊道路隔離或交通疏導方案；⑤明確周圍緊急救援站和有毒氣體防護站的情況。 應急監(jiān)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，當地環(huán)境應急監(jiān)測部門或企業(yè)內部環(huán)境應急監(jiān)測組應迅速組織監(jiān)測人員趕赴事件現場，根據實際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括廢水和廢氣監(jiān)測布點、頻次、項目和方法等），及時開展應急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內，用小型、便攜儀器對污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對事件及時、正確進行處理。應明確以下內容：（1）內部報告程序明確企業(yè)內部報告程序和人員，主要包括：24小時應急值守電話、事件信息接收、報告和通報程序。（5）以表格形式列出上述被報告人及相關部門、單位的聯系方式。（2）組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進行評估，提出生態(tài)補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。 應急培訓和演練 培訓依據對本企業(yè)員工、周邊企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結果，制定培訓計劃，明確各類人員培訓內容方法、時間地點和頻次等。（1）演練準備內容；（2）演練方式、范圍與頻次；（3）演練實施過程紀錄；（4）應急演練的評價、總結與追蹤。 應急隊伍保障明確各類應急隊伍的組成，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍及志愿者等社會團體的組織與保障方案。 預案的修訂、評估和備案應當明確預案的修訂條件、評估方式方法、備案部門與時限等要求。（6）內部應急人員的職責、姓名、電話清單；（7）外部（政府有關部門、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)境保護目標等）聯系單位、人員、電話；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告單。 目錄 預案內容 附則包括名詞與術語定義、預案的管理和更新以及預案的實施日期。相關部門、其他行業(yè)企業(yè)的環(huán)境應急預案評估可參照本指南執(zhí)行。增強企業(yè)應急預案與當地政府環(huán)境保護主管部門、上級主管單位以及其他所涉及單位相關應急預案的銜接性。 基本要素完整性預案基本要素完整。 與相關預案的銜接性環(huán)境應急預案與其他相關預案相互銜接，形成體系。委托第三方進行初評的，受委托方應當具備相應的建設項目環(huán)境影響評價資質，并在當地環(huán)保部門備案。 評估小組專家評估小組中應急管理和專業(yè)技術方面的專家應當不少于3人。 評估形式預案評估采用形式審查和現場調查相結合的方式進行評估。其中內容格式規(guī)范性和基本要素完整性兩項內容設置一、二、三級指標；應急措施實用性與可行性和與相關預案的銜接性設置一、二級指標（詳見表4）。 專項環(huán)境應急預案評估對照表3分別評估預案的內容格式規(guī)范性和基本要素完整性。6. 評估結論預案評估小組通過審查預案材料、聽取匯報、討論釋疑、現場核實后，方可逐項填寫預案評估表（詳見表5），并以專家意見形式給出評估結論，包括符合、基本符合、不符合三種意見。批準頁a） 有批準頁。目錄a） 有目錄（預案簡單時可省略）。正文a） 文字通順、語言精煉、通俗易懂。e） 文字通常從左至右橫寫、橫排，特殊除外。c）附件左上角標識“附件”，有序號時標識序號，附件名稱后不加標點。b） 頁碼套正，印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。編制依據引用文件均為預案編制時期最新版本?；驹瓌ta） 能夠體現統一指揮、協調有序，平戰(zhàn)結合、快速響應的特點。b）能夠達到讓各方應急力量（包括外部應急力量）事先熟悉單位的基本情況?；疽赝暾云髽I(yè)基本情況環(huán)境風險源分析與環(huán)境風險評價a）闡述的環(huán)境風險源基本情況屬實。應急物資儲備情況a）本項目與基本要素中應急保障不能等同，其特指能夠中和、減輕、消除或恢復危險源損害作用的物質b）闡述清楚具體物質的種類、數量、作用和本單位內部儲備情況。組織體系a） 能夠借助組織結構圖表描述本單位的應急組織體系的構成情況。b） 明確應急救援的總指揮、副總指揮和各應急救援小組及其相應職責?；疽赝暾詰苯M織指揮體系與職責指揮機構及職責3）審批并落實突發(fā)環(huán)境事件應急救援所需的監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材等的購置。7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動。e）是否依據自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應急救援專業(yè)隊伍。b）建立本單位及周邊企業(yè)風險源檔案。c）必要的內容可以附件來說明。預警發(fā)布、解除、改正a）明確企業(yè)內部報告程序。b）響應程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴大、減少事故影響。c）是否明確防止污染物向外部擴散的設施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進入外環(huán)境而設立的環(huán)境應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和事件應急排污泵啟動的相應程序。g）制定應急過程中采用的工程技術說明。k）明確事件現場人員清點、撤離的方式及安置地點。搶險、救援及控制措施a）救援人員防護、監(jiān)護措施。e）控制事件擴大的措施。b）明確主要污染物現場及實驗室應急監(jiān)測方法和標準。f）明確監(jiān)測人員的安全防護措施。b） 明確單位內部信息報告的形式及要求。c） 信息上報內容和時限符合國家有關規(guī)定要求。應急終止a）明確應急終止的條件。b）制定事件現場的保護措施。調查與評估a）明確突發(fā)事件發(fā)生經過與原因，總結應急處置工作經驗及教訓?；謴椭亟ㄖ贫ㄊ录蟮纳鷳B(tài)環(huán)境恢復措施。交通運輸保障明確單位交通運輸條件，包括應急車輛類型、數量、車輛狀態(tài)。b）如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。d）明確環(huán)境風險源顯著位置突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖及人員疏散路線圖等撤離信息。預案釋義明確應急預案負責制定與解釋的部門。b）危險廢物登記文件及委托處理合同。f）企業(yè)周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。表3專項環(huán)境應急預案基本要素完整性指標一覽表一級指標二級指標三級指標評估內容備注基本要素總則適用范圍同綜合應急預案（下同）基本原則企業(yè)基本