【正文】 分廠廠長、燒成分廠廠長、設(shè)備動力部主管、質(zhì)量管理部負責(zé)人 專業(yè)組：事故一旦發(fā)生，各專業(yè)組立即組織火速趕往現(xiàn)場實施應(yīng)急救援。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮長現(xiàn) 場 警 戒 組 道 路 疏 通 及 搶 險 救 災(zāi) 組 醫(yī) 療 救 護 組物 資 供 應(yīng) 組通 訊 聯(lián) 絡(luò) 組善 后 處 理 組后 勤 保 障 組 圖11 公司應(yīng)急救援組織體系圖 指揮部指揮部總指揮由公司總經(jīng)理擔(dān)任，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮長由分管安全工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，指揮部成員包括安全環(huán)保部、行政人力部、生產(chǎn)技術(shù)部、采購部、資產(chǎn)財務(wù)部、行政人力資源部等職能部門的主要負責(zé)人。在煤磨系統(tǒng)因水泥生產(chǎn)過程需要大量的原煤作為燃料或生產(chǎn)輔助料。 建設(shè)地點位于云南省德宏州某縣弄璋鎮(zhèn)邊府村，原芒桑水泥廠廠區(qū)內(nèi)。在組建的公司中，昆鋼水泥建材集團有限公司以現(xiàn)金方式出資，占有公司總股份的80%；某縣榕全經(jīng)貿(mào)有限公司以原有的實物資產(chǎn)，如：礦山、土地、樓房、新生產(chǎn)線可用的、經(jīng)評估過的實物資產(chǎn)及取得的全部2000噸/日水泥熟料技改項目的政府批文、批復(fù)等相關(guān)實物和非實物資產(chǎn)（商標(biāo)、產(chǎn)品等無形資產(chǎn)）中與股份對應(yīng)的財產(chǎn)出資，占總公司股份的20%；雙方共同組建新的水泥股份有限公司。 保證重點 在公司各類突發(fā)性事故處理和控制中，將保證人員安全放在第一位，采取各種必要手段，降低財產(chǎn)損失，防止事故擴大和造成生產(chǎn)停產(chǎn)。 工作原則 預(yù)防為主堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，倡導(dǎo)“主動預(yù)防”理念，加強公司安全生產(chǎn)管理，落實事故預(yù)防和隱患控制措施；加強公司生產(chǎn)安全宣傳和監(jiān)控力度，提高職工風(fēng)險防范意識；開展公司危險性分析，制訂科學(xué)有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織應(yīng)急處置演習(xí)，提高公司對突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合處置能力，有效防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（11）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》2009年3月20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過， 2009年5月1日起施行。（7）《中華人民共和國環(huán)境保護法》2014年4月24日修訂通過， 2015年1月1日起施行。（2）《中華人民共和國消防法》（2008年10月28日修訂通過，2009年5月1日起施行）。 增加應(yīng)急處置注意事項，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄。 結(jié)合危險源與事故傷害類型分析，完善補充安全技術(shù)性預(yù)防和管理措施、相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。 應(yīng)急響應(yīng)程序中不應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)場專項應(yīng)急行動方案，造成預(yù)案混亂。經(jīng)評審組認真審核，形成如下意見：該預(yù)案基本符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求；基本具備《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639—2013所規(guī)定的各項要素；綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案形成體系。二、堅持以人為本的原則，始終把保障人的生命安全和身體健康放在首位、切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。水泥有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案某某水泥有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案發(fā)布令本公司《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》是按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，經(jīng)公司安委會成員評價、分析公司各類危險源評審后予以發(fā)布。三、倡導(dǎo)“主動預(yù)防”理念，嚴格落實預(yù)防為主的各項原則，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。專家組同意修改審查后通過《某某水泥有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》的評審。綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案針對危險源和事故傷害類型要前后對應(yīng)，前后一致。 附件項目不齊全，附件應(yīng)標(biāo)明附件的對應(yīng)序號。部門和專家姓名部門或工作單位姓 名部門或工作單位147 目錄第一章 綜合預(yù)案 71總則 7 編制目的 7 編制依據(jù) 7 適應(yīng)范圍 8 工作原則 8 預(yù)案體系 92公司危險性分析 10 公司概況 10 危險源與風(fēng)險分析 113組織機構(gòu)及職責(zé) 12 12 124預(yù)防與預(yù)警 16 危險源監(jiān)控 16 16 預(yù)警行動 17 175應(yīng)急響應(yīng) 18 響應(yīng)分級 18 應(yīng)急響應(yīng)程序 196信息發(fā)布 20 20 207后期處置 21 21 21 218條件保障措施 21 21 22 應(yīng)急物資保障 22 22 其他保障制度 229條件保障措施 23： 23： 24 2410培訓(xùn)和演練 24 24 25 25 25 2511 獎懲 25 25 2612 附則 26 術(shù)語和定義 26 應(yīng)急預(yù)案備案部門 27 27 制訂與解釋 28 應(yīng)急預(yù)案實施 28第二章 專項預(yù)案 291總降壓站突然跳電事故專項應(yīng)急預(yù)案 29 29 應(yīng)急處置基本原則 29 30 34 36 37 392火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案 41 41 41 42 46 47 48 523余熱發(fā)電蒸汽鍋爐事故專項應(yīng)急預(yù)案 54 54 應(yīng)急處置基本原則 54 55 59 60 61 644危險化學(xué)品事故專項應(yīng)急預(yù)案 66 66 應(yīng)急處置基本原則 66 66 71 72 73 765 煤磨系統(tǒng)防火、防爆專項應(yīng)急預(yù)案 78 78 應(yīng)急處置基本原則 79 80 84 86 86 906 電氣事故應(yīng)急預(yù)案 92 92 應(yīng)急處置基本原則 92 94 98 100 101 103第三章 現(xiàn)場處置方案 1061 機械傷害事故現(xiàn)場處置方案 106 事故特征 106： 107 應(yīng)急處置 108 1122人員燒傷現(xiàn)場處置方案 113 113 113 114 1143 職業(yè)危害事件現(xiàn)場處置方案 115 115 115 116 1174人身觸電事故現(xiàn)場處置方案 118 118 118 119 1205 動力系統(tǒng)事故應(yīng)急現(xiàn)場處置方案 121 121 121 121 1216高處墜落事故現(xiàn)場處置方案 123 123 123 124 126第四章 礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 1281礦山安全生產(chǎn)事故專項應(yīng)急預(yù)案 128 128 128 128 131 131 132 133 136第五章：附件 138生產(chǎn)區(qū)域消防栓配備明細表 138生產(chǎn)區(qū)域滅火器配備明細表 139有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)負責(zé)人、人員通訊錄 140急救物資裝備清單 142某某公司主要生產(chǎn)設(shè)備 143生產(chǎn)工藝流程圖 146某某公司附近醫(yī)療機構(gòu)分布圖 151第一章 綜合預(yù)案1總則 編制目的為保證公司在事故情況下及時有效地采取應(yīng)急響應(yīng)措施，控制事故發(fā)展，防止或最大限度地減少事故危害，降低財產(chǎn)損失，保障職工和周圍群眾人身安全，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。（3）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2001年10月27日公布，2002年5月1日起施行）。（8）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 （GB/T 296392013）20130719發(fā)布，20131001起開始實施。（12）《云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(暫行)2008年12月1日發(fā)布、2009年1月1日實施。 統(tǒng)一指揮 在公司安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，通過公司應(yīng)急救援辦公室和各部門、分廠組織開展事故處理、事故搶險、現(xiàn)場恢復(fù)、應(yīng)急救援，維護公司生產(chǎn)安全、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。 預(yù)案體系本預(yù)案規(guī)定了公司發(fā)生各類突發(fā)性事故應(yīng)急處置的一般程序。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度相關(guān)要求，公司設(shè)有安全生產(chǎn)委員會、效能監(jiān)察委員會、產(chǎn)品銷售價格委員會。 某某水泥有限公司組織構(gòu)架圖總經(jīng)理 黨支部書記副總經(jīng)理（生產(chǎn)）財務(wù)總監(jiān)副總經(jīng)理（設(shè)備）資產(chǎn)財務(wù)部公司工會燒成分廠制成分廠營銷部設(shè)備動力部生產(chǎn)技術(shù)部質(zhì)量管理部行政人力部采購部安全環(huán)保部 危險源與風(fēng)險分析 危險分析：某某水泥有限公司是以生產(chǎn)水泥為主，石灰石、鐵礦石、鐵礦渣、石膏、砂巖、粘土、水渣作為原料或混合材料配合使用，生產(chǎn)過程連續(xù)。系統(tǒng)內(nèi)存在CO和煤粉，有發(fā)生火災(zāi)和爆炸的危險。其主要職責(zé)是：判斷是否可能或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故狀態(tài)等級和應(yīng)急級別，是否要求外部相關(guān)服務(wù)機構(gòu)援助，并指揮應(yīng)急救援系統(tǒng)展開工作；調(diào)查和評估事故的可能發(fā)展方向，預(yù)測事故的發(fā)展過程；與現(xiàn)場事故管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合，指揮危險源現(xiàn)場人員撤離；與消防部門、醫(yī)療機構(gòu)、地方政府和安全監(jiān)管部門保持密切聯(lián)系；指揮相關(guān)人員在危險源現(xiàn)場實施交通管制；對難以解決的緊急情況作出安排；在事故緊急狀態(tài)結(jié)束之后，安排恢復(fù)事故影響區(qū)域的正常秩序。通訊聯(lián)絡(luò)組：確保各專業(yè)組與救援辦公室和指揮部之間通訊暢通，指導(dǎo)人員疏散和自救。配備器材主要有：救災(zāi)工具、防護用品、滅火器、消防水醫(yī)療救護組：營救、保護、轉(zhuǎn)移事故中的受傷人員。組長：采購部經(jīng)理組員：采購部所有成員主要職責(zé)：主要保證搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的及時值班經(jīng)理和供應(yīng)，必要時與外單位請求支援。4預(yù)防與預(yù)警 危險源監(jiān)控公司各部門按照“主動預(yù)防”事故救援理念，對本部門存在的危險源負責(zé)適時監(jiān)控，保證其在安全狀態(tài)下運行，發(fā)現(xiàn)問題及時排除險情；公司安全管理部門對各類危險源、關(guān)鍵設(shè)施、重點部位定期巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時與相關(guān)部門溝通，并采取防范措施。造成或者可能造成5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難Ⅲ級預(yù)警： ①造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；造成或者可能造成10人以上、50人以下重傷（中毒）；造成或者可能造成3人以上、10人以下受困、下落不明；可能需要疏散、撤離100人以上、1000人以下；造成或者可能造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 Ⅳ級預(yù)警：造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷（中毒）；可能需要疏散、撤離100人以下；造成或者可能造成3人以下受困、下落不明。指揮部成員根據(jù)事故類別迅速向上級主管部門、公安、安監(jiān)局等上級監(jiān)督管理機關(guān)報告。 符合下列條件之一的，為II級應(yīng)急狀態(tài)：（1）一次造成12人死亡，或造成39人受傷，或50萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失；（2）對社會安全、環(huán)境造成影響，危及地區(qū)周邊安全；（3）火災(zāi)超過2小時未能有效控制，并造成公司生產(chǎn)停產(chǎn)，可能引發(fā)重大火災(zāi)事件。7后期處置 發(fā)生突發(fā)事件，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)組成事故調(diào)查組，對事件的起因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失、影響、責(zé)任落實、采取的處置措施、應(yīng)急救援的能力、事故現(xiàn)場污染處理情況、生產(chǎn)秩序恢復(fù)情況、各過程的記錄情況、恢復(fù)重建等情況進行調(diào)查分析、檢測和評估，出具調(diào)查證據(jù)和處理情況，并向公司報告。應(yīng)急救援辦公室在事故或事件救援結(jié)束后，負責(zé)影響后果的消除、生產(chǎn)秩序的恢復(fù)和善后賠償?shù)膮f(xié)調(diào)工作，并應(yīng)組織對發(fā)生的原因進行調(diào)查分析，針對事故或事件發(fā)生的原因，責(zé)成責(zé)任部門采取糾正措施，并組織對應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)程序進行評審及修訂，使其不斷完善，提高應(yīng)急應(yīng)變能力，防止類似事故發(fā)生。物資采購部門應(yīng)常備應(yīng)急救援時急需的防護用品、救援器材；值班經(jīng)理應(yīng)時檢查常備醫(yī)療器材、急救藥物；各部門應(yīng)常配通訊器材情況；各部門要落實對各類器材的保管、檢查和保養(yǎng)，使其處于良好的備用狀態(tài)。 治安保障事故發(fā)生后保衛(wèi)科組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾、防止無關(guān)人員進入。檢查制度：結(jié)合安全生產(chǎn)檢查，定期檢查應(yīng)急救援工作情況。公司應(yīng)保證事故現(xiàn)場應(yīng)急救援所需經(jīng)費。 ：定期召開安全工作會議，研究布置落實安全生產(chǎn)工作和救援工作。對各事故現(xiàn)場應(yīng)急救援人員培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：各種器材、工具的技能與知識，任務(wù)的目的和如何完成任務(wù)，與上下級聯(lián)系的方法和各種信號含義，緊急狀態(tài)下如何行動等。應(yīng)急組織、應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案的有效性、符合性。對隱瞞、謊報、漏報、故意延遲不報、不服從指揮、未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)、處置不力造成后果的，導(dǎo)致事態(tài)擴大的部門或有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任進行追究，并按國家、或本公司的有關(guān)規(guī)定給予處理；情節(jié)嚴重造成嚴重后果、觸犯法律構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急準(zhǔn)備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。應(yīng)急結(jié)束：指應(yīng)急響應(yīng)完全結(jié)束后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 1危險目標(biāo)：指因危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險化學(xué)品所在場所或設(shè)施。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和地方政府應(yīng)急管理工作的規(guī)定，吸取應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，或新形勢下出現(xiàn)的新情況，或通過開展應(yīng)急演練后發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進行評審、補充、修訂、完善，使本預(yù)案更具有科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。 制訂與解釋本預(yù)案由公司安全環(huán)保部制訂并解釋。 應(yīng)急處置基本原則堅持“安全笫一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，堅持不懈地開展安全生產(chǎn)管理工作。堅持原則性與靈活性相結(jié)合的原則，注意講究策略和方法。針對總降壓站可能發(fā)生突然斷電、