污水處理ppp項目開發(fā)案例分析-wenkub
2023-05-09 22:36:38 本頁面
【正文】 例共同出資和項目融資兩部分組成，其中大部分來自商業(yè)銀行的項目抵押貸款?！ ∧澄鬯幚眄椖烤哂腥缦绿攸c： （1）某污水處理項目屬于新建項目，項目建設(shè)內(nèi)容包括某污水處理廠、截污干管及沿線4個泵站。該階段的主要工作包括項目PPP運作模式的選擇和項目交易結(jié)構(gòu)的設(shè)計，和/或核心邊界條件的設(shè)計?！ ∽蕴崾接址Q民間自提，民間自提是基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目初始發(fā)起的另一種方式。 某污水處理廠采用改良A2/O 工藝，具有較好的脫磷除氮功能。根據(jù)總承包合同的規(guī)定，該公司負責營運和維護保養(yǎng)日處理能力為20萬噸的某污水處理廠及與之相配套的40公里污水管線、四座污水泵站。一、某污水處理項目的背景 某污水處理廠位于某市芳村區(qū)南部，是某市政府為保護珠江，控制及減少對珠江的污染而鼓勵興建的4個污水處理廠之一，是廣東省重點市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。污水處理PPP項目開發(fā)案例分析污水處理PPP項目開發(fā)案例分析 在謀求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、化解地方政府債務(wù)的大背景下，2014年以來國家陸續(xù)出臺系列政策文件，大力推廣政府與社會資本合作（PPP）模式。某項目于1998年啟動，2003年建成，2007年宣布全面啟用，總占地面積311908平方米，總規(guī)模日處理污水量40萬立方米，一期占地面積113033平方米，日處理污水量20萬立方米，首期工程的建設(shè)內(nèi)容包括某污水處理廠、截污干管及沿線4個泵站。2003年10月底，某污水項目工程基本建成并投入通水調(diào)試，2004年4月30日投入污水試運行。項目的建成運營，有效地收集和處理芳村區(qū)全部污水及海珠區(qū)部分污水，改善珠江某河段的水體，保護某市西村水廠、石門水廠、小洲水廠和石溪水廠取水點的水質(zhì)，優(yōu)化投資環(huán)境，從而提高某人民的生活質(zhì)量，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益、社會效益。一般而言包括三種情形：（1）沒有被邀請投標的提議；（2）可能不在政府預算或政策框架范圍內(nèi)；（3）項目需求及目標尚未被有效識別。項目準備階段是否需要確定項目核心邊界條件的設(shè)計，取決于社會資本方的甄選方式?！ 。?）該項目的項目資產(chǎn)是污水處理資產(chǎn)，資產(chǎn)運營具有收費機制，收費機制具有長期穩(wěn)定性，故該項目具有可經(jīng)營性，屬于準經(jīng)營性項目?！ 、谕顿Y安排：項目公司獲得污水處理廠的特許經(jīng)營權(quán)，負責某污水處理廠、截污干管及沿線4個泵站的投資、建設(shè)、運營和維護。M合同）。通過科學的方法甄選出具有豐富項目經(jīng)驗、先進技術(shù)實力、強大資金支撐以及優(yōu)秀管理能力的社會資本方，并與政府達成合作，能大大降低項目的建設(shè)運營風險，保證公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定?！ 〗灰捉Y(jié)構(gòu)確定 某污水處理項目最終確定的交易結(jié)構(gòu)與政府在準備階段設(shè)計的交易結(jié)構(gòu)在整體框架上保持一致，具體情況如下： （1）投融資結(jié)構(gòu) 最終形成的投融資結(jié)構(gòu)中，初始資金由權(quán)益資金和債務(wù)資金構(gòu)成，各持有33%和67%的股權(quán)；另外美國泰科亞洲投資有限公司通過美國地球工程公司從中國工商銀行廣東省分行獲得了約66700萬元人民幣的項目抵押貸款，見圖2。某市建委對項目的設(shè)計、建設(shè)、運營過程都實施了充分的監(jiān)管?！ ≡诮鹑跈C構(gòu)監(jiān)管方面，中國工商銀行廣東省分行對項目資金使用及還款進度進行監(jiān)管?！ 。?）付費及補貼機制 《污水處理服務(wù)合同》規(guī)定，政府方向項目公司提供污水，項目公司向政府方提供符合合同規(guī)定或環(huán)保部門規(guī)定的出水水質(zhì)標準的污水處理服務(wù)，政府方接受經(jīng)處理過的污水并向合作公司支付服務(wù)費。某市隧道開發(fā)公司（甲方）與美國萊姆納國際有限公司（丙方）于1997年3月30日簽署了一份中外合作經(jīng)營企業(yè)合同，該合同于1997年12月26日經(jīng)某市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會批準。占67%的注冊資本。該融資方案經(jīng)國家計委審批后，2001年8月正式批準某項目的項目融資方法，成為我國第一個采用項目融資方式建設(shè)的污水處理項目。因為歸根到底，銀行實際上是最大的風險承擔者?！ ∧稠椖抗こ坦芾聿捎玫墓芾斫M織構(gòu)架如圖5所示： ?。ㄋ模╉椖窟\營和維護 特許經(jīng)營項目在建成后，項目業(yè)主一般委托符合資格的專業(yè)營運商對項目進行運營管理。項目公司與運營商簽訂詳細的運營和維護合同（Oamp。業(yè)主將根據(jù)約定向
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