【正文】 2007年6月，中國向歐盟遞交了新的報告，闡述了中國政府對企業(yè)的干預程度下降、民營經(jīng)濟所占比重上升以及在破產(chǎn)法和知識產(chǎn)權法律方面的進展。（4）完整、有效和透明的尊重產(chǎn)權并有助于破產(chǎn)操作的法律體系。當然，非市場經(jīng)濟國家的單個出口商可以申請“個別認定”，即針對那些出口業(yè)務不受國家控制的企業(yè)，可以申請按照它們自己的出口價格和第三國的正常價格計算確定反傾銷稅率。歐盟對自由進口至歐盟將引起損害的任何傾銷產(chǎn)品都可以適用反傾銷稅（進口關稅）。對從市場經(jīng)濟國家進口的產(chǎn)品，其正常價格是其在國內正常渠道內的銷售價格。通常，歐委會傾向于選擇成本加成價格做為正常價格，主要是因為出口至第三國的價格也有可能是傾銷價格，而且在出口商與第三國進口商有關聯(lián)時，仍然需要計算成本加成價格。如果無法取得同類產(chǎn)品在出口國國內的正常交易價格，或者該價格不具代表性，或者不可信，歐委會將會采取以下辦法計算： （1）出口商國內生產(chǎn)成本+營銷費用+利潤（即成本加成價格）；或（2）出口商銷售到第三國正常交易的價格。歐委會在推算出口價格時會考慮如下項目：運費、保險費、處理及裝卸費用、關稅、反傾銷稅、其它進口稅以及推算出來的合理的營銷費用及利潤。（二） 歐盟對傾銷的認定傾銷定義：出口國產(chǎn)品出口至歐盟的價格低于正常價格，就可能被視為傾銷。歐盟規(guī)定，反傾銷措施可以采用征收反傾銷稅的形式，也可以采用限制價格（如最低限價）的形式。歐盟反傾銷政策法規(guī)及調查程序（一） 歐盟反傾銷政策法規(guī)歐盟的反傾銷的規(guī)定的遵循WTO規(guī)則而制定的，但又有所發(fā)展，目前執(zhí)行的是歐盟理事會1995年12月22日通過的《關于抵制非歐洲共同體成員國傾銷進口的第384/96號規(guī)則》根據(jù)上述規(guī)則，當以下四方面條件同時滿足時，可以決定采取反傾銷措施： 傾銷事實的存在； 歐盟國內的工業(yè)受到了嚴重的損害； 傾銷事實和損害之間存在因果關系； 反傾銷措施的實施符合共同體的利益?？梢?，反傾銷已成為歐盟在中國加入WTO后的對華貿(mào)易政策中的一個最頻繁使用的貿(mào)易保護手段。中國是歐盟的僅次于美國的第二大進口國，%，而且增長快速，自中國2001年加入WTO至2005年，雙方的貿(mào)易額已增加了94%。但是中國對歐盟的貿(mào)易額存在巨大的順差—中國對歐盟的出口貿(mào)易額比進口額高出3倍（2005年數(shù)據(jù)），且主要產(chǎn)品是初級產(chǎn)品、普通產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品，技術含量、附加值和全球化程度低，主要以產(chǎn)品價格競爭優(yōu)勢取勝，極易遭受反傾銷。雖然，歷經(jīng)對華皮鞋反傾銷案（2005年7月7日立案，2006年7月終裁，系歐盟近年來對我發(fā)起的最大一起反傾銷案。其中第4版權法的規(guī)定是歐盟超越世貿(mào)組織規(guī)則的規(guī)定。其中征收反傾銷稅是最普遍的措施，一般適用期為兩年。出口國可能是原產(chǎn)國，亦可能是中間國。歐委會在推算利潤率時不會以與出口商有關聯(lián)的進口商的真實利潤率為基礎，而以同業(yè)中獨立進口商已實現(xiàn)的利潤率為基礎。在計算成本加成價格時需要注意以下幾點：（1）如歐委會以成本加成價格做為正常價格時，應以出口商本身的財務會計紀錄為基礎，這些會計紀錄需按照出口國公認會計原則編制，并須對非經(jīng)常性成本項目進行分攤。而自非市場經(jīng)濟國家進口的產(chǎn)品，其正常價格應以市場經(jīng)濟的第三國或該第三國出售給其它國家（包含歐盟在內）的售價或推算價格、或歐盟同類產(chǎn)品的價格并經(jīng)適當調整后（包含合理利潤）的價格。? 傾銷幅度用百分比表示，依下列公式計算： 正常價值 – 出口價格__________________________ X 100 在歐盟邊境的CIF出口價格，稅前針對市場經(jīng)濟國家和非市場經(jīng)濟國家，反傾銷稅率的征收對象和計算依據(jù)并不相同。（三）中國的市場經(jīng)濟地位和中國企業(yè)的市場經(jīng)濟待遇歐盟關于市場經(jīng)濟國家的認定標準歐盟認定市場經(jīng)濟國家需要滿足以下五個標準：（1）政府對資源分配和企業(yè)決策的影響程度，是直接還是間接的（通過公共機構），例如政府定價的運用，或在稅收、貿(mào)易和貨幣政策上的歧視。（5）存在真正的獨立于國家金融部門，從法律和執(zhí)行的層面起到保證和監(jiān)督作用。歐盟對中國的市場經(jīng)濟地位進行了重新評估，認為雖然中國在各個領域都取得重大的進展，但中方僅滿足了歐盟關于市場經(jīng)濟國家五條標準中的第（2）條，并再次拒絕了給予中國市場經(jīng)濟國家地位。（三）中國企業(yè)的市場經(jīng)濟待遇與非市場經(jīng)濟國家不同，經(jīng)濟轉型國家的市場導向型企業(yè)可以申請市場經(jīng)濟待遇（Market Economy Treatment）。 注： 如果符合個別待遇條件的話，參與協(xié)作的出口商將獲得單獨的傾銷幅度，否則將適用剩余傾銷幅度，有時還會遭到罰款。初裁之后，反傾銷處將會評估各方的法律請求并向歐盟理事會提出關于征收最終反傾銷稅的建議。由來自歐盟各成員國政府的部長組成，主席由各成員國輪任，任期6個月。盡管只是一個咨詢機構，但它的參與可對反傾銷調查的結果帶來重要的影響。歐盟反傾銷調查程序主要包括以下幾個步驟：提出傾銷控訴、公告立案通知、問券調查、實地調查、初步裁定、最終裁定、復審。通常，歐盟的反傾銷控訴案由歐盟各行業(yè)協(xié)會代表其會員提出。歐委會如認為控訴書證據(jù)不夠充分，將提請控訴人提供資料。通常情況下，歐委會還會通知涉案出口國的有關政府機構。該問卷將作為歐委會判定是否存在傾銷事實以及是否造成產(chǎn)業(yè)損害的依據(jù)。 （3）對與出口商無關聯(lián)的進口商的問卷。受調查者應在30天內答復問卷，如能提出正當理由的，可適當延長。初步裁定。如調查結果顯示確有傾銷事實，且對歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害，歐委會將在歐盟顧問委員會同意后開始對涉案產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅。歐委會在做出初裁后，將進一步分析后續(xù)的法律要求，如有必要，歐委會可能會實施進一步的調查。如果形勢的變化導致正在執(zhí)行的反傾銷措施可能不再適用，歐盟生產(chǎn)商、進口商或涉案出口商可要求歐委會進行期中復審（臨時復審），也可由歐委會自行決定啟動。在日落復審過程中，原反傾銷措施繼續(xù)保持有效。我們有必要進一步研究反傾銷應對策略這一“軟件” 。經(jīng)過我政府交涉，歐盟于1998年對反傾銷基本條例進行了修改，目前我企業(yè)可以申請單獨市場經(jīng)濟地位，即如果企業(yè)符合歐盟反傾銷條例第2條7款規(guī)定的五條標準，該企業(yè)的正常價值就是其正常貿(mào)易環(huán)境下的國內銷售價格，這種計算方法才相當于歐盟其他針對市場經(jīng)濟體企業(yè)的做法。抽樣技術。但在隨后的皮鞋案中，歐委會沒有對非抽樣企業(yè)的市場經(jīng)濟問卷進行審查，在抽樣企業(yè)無一獲得市場經(jīng)濟地位的情況下，認為所有企業(yè)均不符合市場經(jīng)濟地位的標準。這條規(guī)定意味著即使傾銷幅度為100％，而損害幅度僅為5%的話，也以5％作為采取最終反傾銷措施的尺度；如果損害幅度為0，則不采取最終反傾銷措施。到目前為止，季戊四醇反傾銷案是歐盟針對中國第一起以沒有因果關系而無措施結案的案件。結案方式。歐盟采取最終反傾銷措施適用的是較為獨特的“簡單反向一致”的決策方式，即如果27個成員國中，如果沒有超過14個成員國反對，則歐委會關于采取最終反傾銷措施的建議案則獲通過。出口國政府可以將有關反傾銷案提交至WTO爭端解決機制，以對雙方爭議點進行法律裁決。原始調查的側重點是爭取無措施結案或降低反傾銷措施水平。 （3） 企業(yè)應訴但不申請市場經(jīng)濟地位和/或分別裁決，主要進行行業(yè)無損害抗辯。因此，日落復審中宜由行業(yè)組織出面協(xié)調，組織行業(yè)內所有企業(yè)出資應訴，或者組織龍頭企業(yè)出面