【正文】 的職責(zé)如下：（1）審定相關(guān)公路交通應(yīng)急預(yù)案及其政策、規(guī)劃；（2）審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（3）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。 應(yīng)急組織體系公路交通應(yīng)急組織體系由國(guó)家級(jí)（交通運(yùn)輸部）、省級(jí)（省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)）、市級(jí)（市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)）和縣級(jí)（縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)）四級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組成。由地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)制訂并公布實(shí)施，報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。交通突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是交通運(yùn)輸部為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型公路交通突發(fā)事件而制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由交通運(yùn)輸部制定并公布實(shí)施。加強(qiáng)與其他部門(mén)密切協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的公路交通突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。本預(yù)案指導(dǎo)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。（4）社會(huì)安全事件。（2）公路交通運(yùn)輸生產(chǎn)事故。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及國(guó)家相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案制訂本預(yù)案。1 分類(lèi)分級(jí)本預(yù)案所稱(chēng)公路交通突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成公路以及重要客運(yùn)樞紐出現(xiàn)中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，以及由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)造成重要物資、旅客運(yùn)輸緊張需要交通運(yùn)輸部門(mén)提供應(yīng)急運(yùn)輸保障的緊急事件。主要包括交通事故、公路工程建設(shè)事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件。 工作原則 以人為本、平急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對(duì)、預(yù)防為主切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，高度重視公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對(duì)公路交通突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作。 應(yīng)急預(yù)案體系公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。主要涉及公路氣象災(zāi)害、水災(zāi)與地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、重點(diǎn)物資運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、重點(diǎn)交通樞紐的人員疏散、施工安全、特大橋梁安全事故、特長(zhǎng)隧道安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等方面。（4）公路交通運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案。2國(guó)家級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組、日常管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家咨詢(xún)組、現(xiàn)場(chǎng)工作組等。應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)如下：（1）決定啟動(dòng)和終止Ⅰ級(jí)公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)Ⅰ級(jí)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況；（3）根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要，指定成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（4）根據(jù)需要，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)合行動(dòng)方案，并監(jiān)督實(shí)施；（5）當(dāng)突發(fā)事件由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)務(wù)院的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)；（6）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。（2）公路搶通小組：由公路局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公路局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，公路局相關(guān)處室人員組成。（4）通信保障小組：由科技司司長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公廳、通信中心分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，科技司、辦公廳、通信中心相關(guān)處室人員組成。（6）后勤保障小組：由機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任任組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)服務(wù)中心分管副主任任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)服務(wù)中心相關(guān)部門(mén)人員組成。（8）總結(jié)評(píng)估小組：由公路局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由其他應(yīng)急工作小組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、交通運(yùn)輸部直屬科研單位有關(guān)人員組成。日常狀態(tài)下的職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)國(guó)家高速公路網(wǎng)、普通國(guó)道干線公路、重要客運(yùn)樞紐的運(yùn)行監(jiān)測(cè)及有關(guān)信息的收集和處理，向社會(huì)發(fā)布公路出行信息；（2）負(fù)責(zé)與國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和地方交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、信息上傳與下達(dá)等日常工作；（3）擬定、修訂與公路交通運(yùn)輸相關(guān)的各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度；（4）指導(dǎo)地方公路交通應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施；（5）組織公路交通應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（6）組織有關(guān)應(yīng)急科學(xué)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，參加有關(guān)的國(guó)際合作；（7）提出年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；（8）參與公路交通應(yīng)急規(guī)劃的編制；（9）根據(jù)地方公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，進(jìn)行應(yīng)急指導(dǎo)或協(xié)調(diào)行動(dòng)；（10）負(fù)責(zé)督導(dǎo)國(guó)家公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)與管理；（11）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 現(xiàn)場(chǎng)工作組現(xiàn)場(chǎng)工作組是由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)務(wù)院要求，或發(fā)布公路交通運(yùn)輸Ⅰ級(jí)預(yù)警和響應(yīng)時(shí)，或根據(jù)地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)請(qǐng)求，指定成立并派往事發(fā)地的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別和類(lèi)型，在國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參加應(yīng)急協(xié)作，各協(xié)作部門(mén)的應(yīng)急任務(wù)分工據(jù)其職責(zé)而定。3（4）堤防決口與庫(kù)區(qū)垮壩的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響區(qū)域（含圖示）、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、需疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需交通運(yùn)輸主管部門(mén)配合的運(yùn)力需求。 海嘯災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警信息風(fēng)暴潮、海嘯災(zāi)害預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間、預(yù)計(jì)影響區(qū)域（含圖示）、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)計(jì)緊急救援物資、人口疏散運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力要求和途經(jīng)公路線路。 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息突發(fā)疾病的名稱(chēng)、發(fā)現(xiàn)事件、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、傳播渠道、當(dāng)前死亡和感染人數(shù)、預(yù)計(jì)受影響人數(shù)、需隔離、疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、該疾病對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)奶厥馓幚硪?，緊急衛(wèi)生和救援物資運(yùn)輸途經(jīng)公路線路、需交通運(yùn)輸主管部門(mén)配合的公路干線、樞紐交通管理手段和運(yùn)力需求。 環(huán)境污染事件影響信息危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）運(yùn)輸泄漏事件的危險(xiǎn)品類(lèi)型、泄漏原因、擴(kuò)散形式、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、所在路段名稱(chēng)和位置、影響范圍、影響人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)計(jì)清理恢復(fù)時(shí)間，應(yīng)急救援車(chē)輛途經(jīng)公路路線；因環(huán)境事件需疏散（轉(zhuǎn)移）群眾事件的原因、疏散（轉(zhuǎn)移）人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）時(shí)間、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需交通運(yùn)輸主管部門(mén)配合的運(yùn)力需求。 重大惡性交通事故影響信息重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、已造成道路中斷、阻塞情況、已造成道路設(shè)施直接損失情況，預(yù)計(jì)處理恢復(fù)時(shí)間。 因市場(chǎng)商品短缺及物價(jià)大幅波動(dòng)引發(fā)的緊急物資運(yùn)輸信息運(yùn)輸物資的種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源地和目的地、途經(jīng)路線、運(yùn)載條件要求、運(yùn)輸時(shí)間要求等。 公路損毀、中斷、阻塞信息和重要客運(yùn)樞紐旅客滯留信息公路損毀、中斷、阻塞的原因、發(fā)生時(shí)間、起止位置和樁號(hào)、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、已造成道路基礎(chǔ)設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車(chē)輛數(shù)量和排隊(duì)長(zhǎng)度、已采取的應(yīng)急管理措施、繞行路線等。建立各級(jí)預(yù)警聯(lián)系人常備通訊錄及信息庫(kù)，建立公路交通突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立公路交通突發(fā)事件影響的預(yù)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)Ⅰ級(jí)預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布，省、市、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布。表31 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致國(guó)家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車(chē)輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上時(shí)l 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致國(guó)家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車(chē)輛積壓、人員滯留，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上時(shí)l Ⅲ級(jí)預(yù)警分級(jí)條件由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)參照Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)預(yù)警等級(jí)，結(jié)合地方特點(diǎn)確定IV級(jí)一般藍(lán)色l Ⅰ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)文件簽發(fā)后1小時(shí)內(nèi)，由路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)向相關(guān)省級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)下發(fā)，并電話確認(rèn)接收；（4） 交通運(yùn)輸部各應(yīng)急工作組開(kāi)展應(yīng)急籌備工作，公路搶通組和運(yùn)輸保障組開(kāi)展應(yīng)急物資的征用準(zhǔn)備。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在同意終止后，正式簽發(fā)Ⅰ級(jí)預(yù)警終止文件，明確提出預(yù)警后續(xù)處理意見(jiàn)，并在24小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院上報(bào)預(yù)警終止文件，交通運(yùn)輸部各應(yīng)急工作組自行撤銷(xiāo)；（3） Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警終止程序由各級(jí)地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)參考Ⅰ級(jí)預(yù)警終止程序，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，自行編制；Ⅰ級(jí)預(yù)警在所對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，預(yù)警終止時(shí)間與應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)間一致，不再單獨(dú)啟動(dòng)預(yù)警終止程序。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施，市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施。一般事件（Ⅳ級(jí)）：符合由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定的公路交通運(yùn)輸Ⅳ級(jí)預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在縣級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。各地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)可以參照Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，自行確定Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。嚴(yán)重以上預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟