【正文】 證安防工程質(zhì)量，維護(hù)公民人身安全和國家、集體、個人財產(chǎn)安全，具有重大的社會意義和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)建設(shè)部第 24 號令《 工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的要求，會議聽取了標(biāo)準(zhǔn)編制組的送審報告，并就標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容、章節(jié)設(shè)置、編寫格式以及標(biāo)準(zhǔn)中涉及的重要技術(shù)問題，向編制組成員進(jìn)行了質(zhì)詢，編制組成員對有關(guān)問題進(jìn)行了答辯和解釋。 （ 8）報批稿的形成 2020 年 3月 23 日至 25 日 ，公安部科技局在廈門召開了《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）審查會。經(jīng)公安部科技局初審后，于 2020年 11月正式確定為征求意見稿（第七稿）。按照建 設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的要求，本次會議對總規(guī)范進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，對其章節(jié)重新進(jìn)行了整合，要求各編寫小組盡快按新的標(biāo)準(zhǔn)體例完成對文本的修改。 （ 4）第四次編寫工作會議 第四次 編寫工作會議于 2020 年 7月 11日至 13日在北京召開。公安部科技局司同軍局長、靳秀鳳處長、李明甫副處長、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司楊瑾峰處長、TC100 黃家齊主任、劉希清秘書長出席了會議。 與會代表對《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》、《入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》、《視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》、《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》等 4 項標(biāo)準(zhǔn)草案（第二稿）進(jìn)行了認(rèn)真的討論 ，并在保持總體框架不變的情況下，對各章節(jié)條文提出了具體的修改、補(bǔ)充意見和建議，對各起草小組工作中存在的問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)。 4）確定了系列標(biāo) 準(zhǔn)的編制計劃進(jìn)度。 與會專家對標(biāo)準(zhǔn)草案（第一稿）進(jìn)行了認(rèn)真討論，并形成以下決議： 1）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性問題 : 根據(jù)我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定，這 套標(biāo)準(zhǔn)涉及社會公共安全和安防工程設(shè)計、施工的質(zhì)是基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，故其屬性應(yīng)定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 TC100秘書處和編制組全體成員通力合作，頑強(qiáng)拼搏，形成了一個團(tuán)結(jié)和睦的戰(zhàn)斗集體，涌現(xiàn)出許多好人好事。與會代表認(rèn)真討論后認(rèn)為：由于《實體防護(hù)系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》和《安全防范聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)》兩項分標(biāo)準(zhǔn)的編制時機(jī)尚不成熟，暫緩編制。 參加會議的有來自公安部、建設(shè)部、鐵道部、國家文物局、中國民航總局、國家計委國家物資儲備局、航天機(jī)電集團(tuán)等相關(guān)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家以及安防業(yè)、智能建筑業(yè)界的優(yōu)秀企業(yè)和公司的工程技術(shù)代表共 40 余人。 14） 防爆安檢系統(tǒng) 設(shè)計規(guī)范。 10） 安全防范工程竣工驗收規(guī)范。 6） 民用建筑安全防范工程設(shè)計規(guī)范（包括各類居民住宅、住宅小區(qū)等）。這些標(biāo)準(zhǔn)是： 1）保護(hù)對象的風(fēng)險等級與防護(hù)級別 2） 文物系統(tǒng)建筑安全防范工程設(shè)計規(guī)范 (包括博物館、珠寶店、檔案館、圖書館、文化館等 )。加之該項目編制組聚集了國內(nèi)安防行業(yè)和建筑行業(yè)的一大批知名專家和具有豐富經(jīng)驗的管理人員，所以，該項目立項和實施方案是可行的。安防工程的建設(shè)納入工程建設(shè)的規(guī)范管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不但可以確保安防工程質(zhì)量，而且可以避免盲目建設(shè)和重復(fù)施工，為國家節(jié)省大量的資金和資源，具有巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。這十一個分冊的內(nèi)容是： 第一冊：安全防范對象風(fēng)險等級的劃分與安全防范系統(tǒng)防護(hù)級別的確定 第二冊：建筑物安全防范系統(tǒng)工 程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)文物系統(tǒng)博物館類建筑物安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 第三冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)金融系統(tǒng)營業(yè)場所類建筑物安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 第四冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)空港、車站安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 第五冊：建筑物安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)重要物資儲存庫安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 第六冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)智能型建筑物安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 第七冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)居民住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 第八冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程實施及驗收規(guī) 范 第九冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程檢測規(guī)程 第十冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程評估標(biāo)準(zhǔn) 第十一冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計規(guī)范 一、入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范 二、電視監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范 三、出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范 四、防爆安檢系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范 （ 2）項目論證 1999 年 11 月 18 日，公安部科技局組織召開了《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》項目論證會，來自公安部科技局、公安部第一研究所、公安部第三研究所和建設(shè)部、國家文物局、中國民航總局的安防工程技術(shù)專家共 14 人參加了論證會。 2020 年 10 月 16 日，公安部科技局領(lǐng)導(dǎo)簽署了 “公安部科研項目合同書 ”（合同編號 20200031001）。 2020 年 3月 2 日，公安部科技局發(fā)布了 “關(guān)于召開《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制工作會議的通知 ” （公科安 [2020]04號），并于 3月 21—22 日在北京召開了標(biāo)準(zhǔn)編制工作會議。 1999 年 6月 24 日，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司回函公安部科技局 “關(guān)于同意組織編制《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的函 ”（建標(biāo)標(biāo) [1999]31 號）。 2．立項過程 1999 年 5月，公安部科技局向建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)出了 “關(guān)于立項編制安防工程設(shè)計規(guī)范的函 ” （公科安 [1999]19 號），受到建設(shè)部的高度重視。它不僅是公安業(yè)務(wù)的需要，更是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需。根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分屬于兩個標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)的主管部門也不同，而 TC100 以前制定的上述標(biāo)準(zhǔn)，基本上是按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的模式經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和公安部技術(shù)監(jiān)督委員會批準(zhǔn)、發(fā)布的，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、格式不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，未納入國家工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，也未得到建設(shè)部的批準(zhǔn)和認(rèn)可。由于國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會安全需求的全面增長，特別是在建筑物或構(gòu)筑物的規(guī)劃建設(shè)過程中，同時規(guī)劃建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)已成為安防業(yè)和建筑業(yè)的共同需求。 該規(guī)范為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，共有 8 章， 36 節(jié)， 384 條， 501款。該規(guī)范總結(jié)了我國安全防范工程建設(shè) 20 多年來的實踐經(jīng)驗，吸收了國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新技術(shù)成果，是一部既具有實踐性、適 用性，又具有前瞻性和創(chuàng)新性的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 該規(guī)范對安全防范工程的現(xiàn)場勘查、工程設(shè)計、施工、檢驗、驗收等各個環(huán)節(jié)都提出了嚴(yán)格的質(zhì)量要求，較好地貫徹了全面質(zhì)量管理的理念，對我國安防工程的建設(shè)和管理，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和實用價值。其中 91 條（款）為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。和消防安全系統(tǒng)一樣，技術(shù)防范系統(tǒng)是保護(hù)公民人身安全和國家、集體、個人財產(chǎn)安全的重要防范設(shè)施。因此，在標(biāo)準(zhǔn)實施的過程中遇到許多困難。 制定《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，將對規(guī)范國內(nèi)安防行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)起到積極作用，對于智能化建筑、社區(qū)安全防范和重點、要害部門的安全防范工作將起到推動作用。 1999 年 6月 24 日，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司回函公安部科技局 “關(guān)于同意組織編制《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的函 ”（建標(biāo)標(biāo) [1999]31 號）。 2020 年 9 月 4日 ,建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司又致函公安部科技局 “關(guān)于同意編制《入侵報警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等 4 項國家標(biāo)準(zhǔn)的函 ”(建標(biāo)標(biāo) [2020]73 號 )。 2020 年 6 月 21 日，公安部科技局發(fā)布了 “關(guān)于編制《建筑安全防范工程技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)的通知 ” （公科安 [2020]13號）。至此，《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》作為公安部部級標(biāo)準(zhǔn)化研究項目，正式列入公安部科研項目計劃。到會專家對實施該項目的必要性 、重要性、緊迫性和可行性進(jìn)行了論證。因此，制定《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》是十分必要的，也是一項非常重要的技 術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。但專項標(biāo)準(zhǔn)的制定因各種原因所限，可能需要延長一段時間。 3） 金融系統(tǒng)建筑安全防范工程設(shè)計規(guī)范 (包括貨幣、郵票、有價證券印制企業(yè)；金融單位營業(yè)場所、儲蓄所、金庫等 )。 7） 公用建筑（智能型）安全防范工程設(shè)計規(guī)范（包括商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓、廠房、智能大廈等）。 11） 入侵報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范。 15） 實體防護(hù)系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范。公安部科技局副局長劉正風(fēng)、靳秀鳳處長、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司焦占栓副司長、衛(wèi)明副處長、勘察設(shè)計司王早生處長 、住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室梁小青副主任等出席了開幕式并發(fā)表了講話。這樣，將原計劃的 16 項分標(biāo)準(zhǔn)縮減為 14 項，并初步確定了《安全防范工程 技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)的編寫大綱以及 14 項分標(biāo)準(zhǔn)的編寫小組及成員。特別需要指出的是，施夏海高工在身患重病的情況下，仍以高昂的斗志，旺盛的激情，積極參與標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，他不顧身體不適，經(jīng)常奔波于民航、鐵路兩大部門，協(xié)調(diào)起 草工作，直到逝世前，仍不忘標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。 2）決定將草案第一稿設(shè)置的 14 個分標(biāo)準(zhǔn)整合為 5項標(biāo)準(zhǔn)，即 1項總規(guī)范和 4 個專項規(guī)范。 （ 2）第二次編寫工作會議 第二次編寫工作會議于 2020 年 3月 27—29 日在上海召開。 根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門的意見，《防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》由于條件尚不成熟，暫緩制訂。 楊瑾峰處長代表建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司充分肯定了編制組前期所做的大量 卓有成效的工作，并就標(biāo)準(zhǔn)草案的進(jìn)一步修改提出了指導(dǎo)性意見。公安部科技局劉爍副局長、靳秀鳳處長、李彤副處長，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司吳路陽工程師、 TC100 劉希清秘書長和 30 多名標(biāo)準(zhǔn)編寫人員出席了會議。 （ 5）第五次編寫工作會議（統(tǒng)稿會） 統(tǒng)稿會議于 2020 年 8月 9 日至 11 日在北京召開， TC100 劉希清秘書長、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司吳路陽工程師和各編寫小組的主要起草人參加了會議。 （ 7）送審稿的形成 為使系列標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容符合我國國情和安全防范管理工作的要求，根據(jù)建設(shè)部第 24 號令《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，公安部科技局于 2020 年 1 月 6 日在北京召開了相關(guān)部門的預(yù)審會，征求對草案第七稿的意見；會后公安部科技局又分別向中國人民銀 行、國家文物局、鐵道部、中國民航總局、國家計委國家物資儲備局等相關(guān)部門和單位發(fā)函征求意見，各單位于 2020 年 2 月先后返回意見。公安部科技局王儉局長、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司楊魯豫司長、福建省公安廳王小洪副廳長等領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話。 審查會議在專家代表小組組長陳龍研究員、副組長楊志蓬高工的主持下進(jìn)行，所有參會人員共同對標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明逐章逐節(jié)逐條進(jìn)行了認(rèn)真的討論，會議氣氛熱烈，暢所欲言，充分發(fā)揚了學(xué)術(shù)民主，對標(biāo)準(zhǔn)送審稿提出了進(jìn)一步修改的意見和建議。 專家組一致認(rèn)為，該規(guī)范的技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。 2020 年 10月 9日，建設(shè)部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了該《規(guī)范》。根據(jù)TC100 標(biāo)準(zhǔn)體系表，《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》屬于安全防范工程專業(yè)的基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)，是安全防范工程建設(shè)的總規(guī)范，其下層還有《入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》、《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》、《防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》等系列專項規(guī)范，它們都是安全防范標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。 在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，曾使用過：安全防范工程設(shè)計規(guī)范、安全防范工程技術(shù)規(guī)范、建筑安全防范工程技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)防范工程技術(shù)規(guī)范、 安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范等多種名稱。經(jīng)過多次 討論，在第三次編寫工作會議上這個問題得到了較好的解決。 3．關(guān)于總規(guī)范的章節(jié)設(shè)置 總規(guī)范的章節(jié)設(shè)置是個很困難的問題，主要是如何根據(jù)各行政主管部門的管理要求處理好 “共性 ”與 “個性 ”的問題。 4．關(guān)于 “人防、物防、技防相結(jié)合，探測、延遲、反應(yīng)相協(xié)調(diào) ”的原則 “人防、物防、技防相結(jié)合 ”， “打防并舉、以防為主 ”，是我國社會治安綜合治理的總方針?？傄?guī)范中所確定的 “防護(hù)級別與風(fēng)險等級相適應(yīng) ”的原則以及第 4 章的具體內(nèi)容，遵循了這一原則。 6．關(guān)于普通風(fēng)險對象的安防工程設(shè)計 通用型公共建 筑和居民住宅小區(qū)的安防工程，近幾年來發(fā)展迅速。相關(guān)技術(shù)內(nèi)容是根據(jù)公安部、建設(shè)部 、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電部制定的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定提出的，有些條款參考了 IEC 國際標(biāo)準(zhǔn)（如部分術(shù)語），有些章節(jié)是根據(jù)安防工程的實踐（如現(xiàn)場勘查、系統(tǒng)檢驗、工程驗收等）經(jīng)驗提出的。這些內(nèi)容的確定，意在綜合電子系統(tǒng)（設(shè)備）的設(shè)計要求，突出安防系統(tǒng)工程的特點，有些提法具有一定前瞻性。國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視行 業(yè)發(fā)布過一些與安全技術(shù)防范相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如： GB 50198—1994《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》、 GB 50200—1994《有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》等 ,但由于使用環(huán)境的不同和預(yù)防、打擊犯罪的特殊需求 ,這些標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足安全技術(shù)防范行業(yè)的特殊要求。對于安全防范工程而言，本規(guī)范的內(nèi)容更系統(tǒng)、更全面、更具針對性和可操作性。因此，這些標(biāo)準(zhǔn)在使用中的銜接、配合、協(xié)調(diào)相當(dāng)重要。因此，在執(zhí)行本規(guī)范及其下屬專項規(guī)范的過程中，可同時參照執(zhí)行相關(guān)的 GA 標(biāo)準(zhǔn) (如 GA30GA/T36 GA/T36 GA/T394 等 )。關(guān)于工程監(jiān)理的問題，因情況較為復(fù)雜，是否制定專門的 “安防工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn) ”，需要進(jìn)一步研究。從安防工程驗收的全面要求（固定目標(biāo)與移動目標(biāo)）來講， GA308更基礎(chǔ)、更全面，因此， GA308 仍可繼續(xù)執(zhí)行。 該規(guī)范的配套性、兼容性、互補(bǔ)性較強(qiáng)，因而具有較強(qiáng)的可操作性。 總規(guī)范提出的安全防范工程 設(shè)計應(yīng)遵循的七項基本原則、安全