【正文】 是說對環(huán)境管理體系提出規(guī)范性要求，一切組織的環(huán)境管理體系必須遵照本標(biāo)準(zhǔn)的要素、規(guī)定和模式。 因此引入環(huán)境管理體系被具有遠(yuǎn)見的企業(yè)家所關(guān)注。 可以這樣描述環(huán)境管理體系：這是一個(gè)組織有計(jì)劃，而且協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理活動(dòng)，其中有規(guī)范的運(yùn)作程序，文件化的控制機(jī)制?！痹凇白ⅰ敝羞€特別指出：對于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織，也就是說這里定義的組織是廣義的，可包含管理性的、經(jīng)營性和生產(chǎn)性的，包含餐旅單位、事業(yè)單位、及其它各種機(jī)構(gòu)每個(gè)子公司、分廠均可視為是一個(gè)組織。 有上述愿望的組織都可以通過實(shí)施ISO14001建立一個(gè)結(jié)構(gòu)化的管理體系并予以實(shí)施，將其納入全部管理活動(dòng)中以保持符合法律與方針的要求。 ISO14001是組織規(guī)劃、實(shí)施、檢查、評審環(huán)境管理運(yùn)作系統(tǒng)的規(guī)范性（見圖21），該系統(tǒng)包含五大部分，17個(gè)要素。環(huán)境管理體系ISO14001與ISO14004 本章提要： 本章對ISO14001和ISO14004做重點(diǎn)介紹，以幫助讀者較全面地了解環(huán)境管理體系要素與運(yùn)行模式。五大部分內(nèi)容概括如下： 五大部分是指：①環(huán)境方針 ②規(guī)劃 ③實(shí)施與運(yùn)行 ④檢查與糾正措施 ⑤管理評審 這五個(gè)基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計(jì)劃地評審及持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。 應(yīng)當(dāng)說明的是ISO14001是一個(gè)框架性標(biāo)準(zhǔn)，而沒有對組織的環(huán)境提出絕對性要求。也可以說ISO14001的適用范圍十分廣闊，只要愿意建立環(huán)境管理體系的群體機(jī)構(gòu)均可實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)。它通過有明確職責(zé)、義務(wù)的組織結(jié)構(gòu)來貫徹落實(shí)，目的在于防止對環(huán)境的不利影響。1一個(gè)組織實(shí)施環(huán)境管理體系會(huì)達(dá)到什么效果？ 當(dāng)組織建立了環(huán)境管理體系之后，通過管理活動(dòng)程序、建立規(guī)范化文件和記錄等措施可以協(xié)調(diào)不同的職能部門之間的關(guān)系，并可以達(dá)到下列目的： ①建立良好的環(huán)境方針和環(huán)境管理基礎(chǔ)； ②有利于找出并控制重大的環(huán)境因素和影響； ③有利于識別有關(guān)的環(huán)境法規(guī)要求與現(xiàn)行狀況的差距； ④減少由于污染事故或違反法律法規(guī)所造成的環(huán)境影響； ⑤建立組織內(nèi)污染防止優(yōu)先序列，并為實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防目標(biāo)而努力； ⑥可以提高監(jiān)測環(huán)境的能力和評價(jià)該體系的效率，包括促進(jìn)體系的改進(jìn)和調(diào)整，以適應(yīng)新的和不斷變化的情況和要求； ⑦由于改善環(huán)境從而帶來許多重要的商業(yè)、環(huán)境機(jī)會(huì)。從另一角度來看，在對組織進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證時(shí)應(yīng)以ISO14001為尺度衡量其符合性。 又如：監(jiān)測及糾正措施部分也與ISO14000的其它標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，特別是審核、行為評價(jià)均不能脫離監(jiān)測手段和內(nèi)部糾正措施。圖 222ISO14001的主要特點(diǎn)是什么？ ISO14001環(huán)境管理體系主要具有以下特點(diǎn)： ①強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的符合性：ICO14001標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)的組織的最高管理者必須承諾符合有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和其它要求； ②強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防：污染預(yù)防是ICO14001標(biāo)準(zhǔn)的基本指導(dǎo)思想，即應(yīng)首先從源頭考慮如何預(yù)防和減少污染的產(chǎn)生，而不是末端治理； ③強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)：ICO14001沒有規(guī)定絕對的行為標(biāo)準(zhǔn)，在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，企業(yè)要自己和自己比，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，即今天做的要比昨天好，明天做的比今天好； ④強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持； ⑤自愿性：ICO14001標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可根據(jù)自身需要自主選擇是否實(shí)施； ⑥可認(rèn)證性：ICO14001標(biāo)準(zhǔn)可作為第三方審核認(rèn)證的依據(jù)，因此企業(yè)通過建立和實(shí)施ICO14001標(biāo)準(zhǔn)可獲得第三方審核認(rèn)證證書； ⑦廣泛適用性：ICO14001標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于企業(yè)，同時(shí)也可適用于事業(yè)單位、商行、政府機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)等任何類型的組織。ISO14004只用于組織內(nèi)部管理，而不用于認(rèn)證、注冊或自我聲明的目的。 ②實(shí)施，即行動(dòng)階段為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而執(zhí)行計(jì)劃和采取措施。2建立環(huán)境管理體系的基本步驟是什么？ 建立環(huán)境管理體系的基本步驟可概括如下（見圖23）：圖232建立環(huán)境管理體系應(yīng)做哪些主要準(zhǔn)備工作？ 通常建立環(huán)境管理體系的準(zhǔn)備工作包括： ①高層管理者的承諾與支持。2什么是初始環(huán)境評審？ 初始環(huán)境評審是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，可以說是“規(guī)劃階段”的準(zhǔn)備性程序，對尚無環(huán)境管理體系而需要建立的企業(yè)顯得尤為必須。一般說組織在建立環(huán)境管理體系之前，應(yīng)當(dāng)做初始評審，體系建成后的運(yùn)行、保持及復(fù)審中則不必做初始評審。2初始環(huán)境評審包括哪些內(nèi)容？ 初始環(huán)境評審應(yīng)特別注意以下四個(gè)方面問題的信息收集和分析評價(jià)： ①適用于組織的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是如何要求的？有無嚴(yán)格的管理手段？現(xiàn)狀與規(guī)定之間有什么差距？ ②識別現(xiàn)行和潛在的環(huán)境問題（如企業(yè)產(chǎn)生哪些廢物對人體和環(huán)境有害），事實(shí)上這一部分也是確定重大環(huán)境影響因素的基礎(chǔ)。 第三步：收集信息、數(shù)據(jù)，包括有關(guān)法律、法規(guī)等要求。3初始評審應(yīng)由什么人承擔(dān)？ 初始評審是組織建立環(huán)境管理體系的準(zhǔn)備階段，組織可以請咨詢部門、專家承擔(dān)指導(dǎo)，做為環(huán)境管理體系咨詢工作的組成部分，也可以由組織內(nèi)的內(nèi)審核員自己承擔(dān)。 ISO14004的初始評審是企業(yè)建立環(huán)境管理體系的準(zhǔn)備性基礎(chǔ)工作。 清潔生產(chǎn)審核目前主要針對工業(yè)企業(yè)，而初始評審做為環(huán)境管理體系基礎(chǔ)工作適用范圍更為廣闊。環(huán)境方針必須具備兩項(xiàng)基本承諾及目標(biāo)、指標(biāo)的框架。體系的所有步驟與環(huán)節(jié)均是為了使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自己承諾的總方針而設(shè)。環(huán)境方針一旦公布就要根據(jù)方針來判斷組織的環(huán)境行為，而且決定著環(huán)境指標(biāo)和環(huán)境方案。 ④培訓(xùn)交流方面：加強(qiáng)隊(duì)員工作進(jìn)行環(huán)境培訓(xùn)；促進(jìn)組織將環(huán)境表現(xiàn)向客戶、員工及公眾進(jìn)行交流和公開化。3環(huán)境方針應(yīng)由誰制定？ 由于環(huán)境方針是組織環(huán)境管理的最高宗旨，最高管理者處于對組織重大行動(dòng)和長期目標(biāo)的決策地位，因此它由組織最高管理者制定。什么是環(huán)境因素？ 環(huán)境因素在ISO14001定義中是指：一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。一個(gè)組織欲建立環(huán)境管理體系必須以識別重大環(huán)境因素，消除對環(huán)境有害因素為目的，由此而確定組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，采用相應(yīng)的管理手段。環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是個(gè)因果關(guān)系。本小節(jié)的含義是要在環(huán)境管理體系中建立7一個(gè)程序，使國家或地方的法律、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)以及組織應(yīng)遵守的各種要求都能及時(shí)地、有序地傳達(dá)到組織中，使其能迅速了解自己應(yīng)當(dāng)遵守什么，并保持對法律要求的跟蹤性活動(dòng)。4ISO14004的內(nèi)部行為準(zhǔn)則是什么意思？ （ISO14004 4．2．4） 內(nèi)部績效水準(zhǔn)是唯一出現(xiàn)在ISO14004中的術(shù)語，可以理解為法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以外的組織內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，它是為補(bǔ)充外部規(guī)定約束條件不足而補(bǔ)充制定的內(nèi)部重點(diǎn)控制指標(biāo)。（見圖25）圖 254環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)有什么區(qū)別？ 環(huán)境目標(biāo)是一個(gè)組織在確認(rèn)了自身的環(huán)境方針后，在規(guī)劃自己的行動(dòng)時(shí)確定的環(huán)境績效的總體目的。目標(biāo)和指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針的具體化。 這個(gè)環(huán)節(jié)在“規(guī)劃”模塊中很重要，起著承上啟下的作用，由制定的方案而引導(dǎo)出“實(shí)施” 模塊。特別是它將負(fù)責(zé)落實(shí)到人，并把時(shí)間表確定下來，因此它是環(huán)境管理體系中“規(guī)劃”與“實(shí)施”的承上啟下性環(huán)節(jié)。每個(gè)員工在自己的崗位上明確自己對環(huán)境管理應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并積極地做好它，