【正文】 。第十三條 當事人有下列情形之一的，可以從重處罰：（一）違法行為情節(jié)惡劣、危害后果較重的；（二）違法行為侵害國家利益、社會公共利益或社會負面影響較大的；（三）違法行為被發(fā)現后不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的；（四）在共同實施違法行為中起主要作用的；（五）因違法一年內被民政部門處罰兩次以上的；（六）采取的行為妨礙執(zhí)法人員查處違法案件的；（七）違法行為對他人人身、財產造成嚴重損害的； （八）故意毀滅、轉移或藏匿證據, 無理拒絕、拖延提供證據或提供虛假材料以逃避處罰的； 第十四條 有下列情形之一的，可以在法定量罰幅度內適用最高限的處罰標準：（一）擾亂社會管理秩序、市場經濟秩序造成嚴重危害后果的；（二）阻擾、抗拒執(zhí)法的；（三）偽造證據，隱匿、銷毀違法證據的；（四）脅迫、誘騙他人實施違法行為情節(jié)嚴重的；（五）指使、脅迫他人或誘騙、教唆未成年人實施違法行為的；（六）打擊報復報案人、舉報人、證人、鑒定人、執(zhí)法人員的。第十一條 有下列情形之一的，不予行政處罰：（一）不滿14周歲的人有違法行為的；（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；（三）違法行為情節(jié)輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的；（四）違法行為在兩年內未被發(fā)現的；（五）其他依法不予行政處罰的。（四） 違法行為涉及的區(qū)域范圍。法律、法規(guī)、規(guī)章及其他合法有效的規(guī)范性文件對責令改正的期限沒有明確規(guī)定的，應當根據具體情況確定合理的期限，但期限最長不得超過30日。實施行政處罰自由裁量所依據的規(guī)范性文件必須公布；未經公布的，不得作為依據。對同一違法案件的多個當事人實施行政處罰時，應當區(qū)分不同情節(jié)及其在違法活動中所起的作用，分別確定相應的處罰種類和幅度。第三條 全省各級民政部門在行使行政處罰裁量權時，適用本辦法；但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。湖南省民政行政處罰裁量權基準適用辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范民政行政處罰裁量權的行使，促進行政處罰行為公平、公正，提高行政執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定，結合民政行政處罰的實際情況，制定本辦法。第四條 民政部門應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在法定權限內，按照法定程序實施自由裁量。第六條 實施行政處罰自由裁量權應當符合立法目的，選擇處罰的種類和幅度應當必要、適當，應當依據違法行為的事實、性質、情節(jié)和社會危害后果，選擇處罰的種類和幅度。行使行政處罰自由裁量權的結果應當依法公開。第二章 裁量規(guī)則第十條 實施行政處罰自由裁量，應當以事實為依據，綜合考慮下列因素：（一） 當事人是否有主觀故意和主觀惡性的大小。（五） 當事人是否多次違法。對前款第（一）項規(guī)定不予行政處罰的，應當責令其監(jiān)護人加以管教；對前款第（二）項規(guī)定不予行政處罰的，應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。第十五條 適用法律、法規(guī)、規(guī)章，應當遵循下列原則： (一)上位法優(yōu)于下位法；(二) 特別法優(yōu)于一般法，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；(三)新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。第三章 行為規(guī)范第十八條 行政處罰裁量權按照一般違法行為、較重違法行為和嚴重違法行為三個階次分別設定不同的處罰基準，階次之間相互銜接。第二十條 行政執(zhí)法人員在案件調查終結報告、行政處罰建議、聽證報告、行政處罰決定書或者其他處理決定中，應當將自由裁量的情況進行表述；不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、在法定處罰種類中選擇較重的處罰種類或者在法定處罰輻度內選擇高限幅度處罰的，應當說明理由；在行政處罰決定書中除說明自由裁量理由外，還應當說明證據采信理由、處罰依據選擇理由。第二十三條 因行使自由裁量權不當，構成執(zhí)法過錯，有下列情形之一的，應當依照相關規(guī)定追究有關人員的過錯責任：（一）造成行政處罰案件被人民法院終審判決變更、撤銷的；（二）造成行政處罰案件被復議機關變更的；（三）行政處罰案件在上級部門執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認為自由裁量權行使不當的；（四）引起當事人投訴，投訴情況查證屬實，且在社會上造成惡劣影響的。第二十六條 《湖南省民政廳行政處罰裁量權基準》沒有規(guī)定的情形，應當根據相應法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法確定的原則行使行政處罰自由裁量權。附件：湖南省民政行政處罰裁量權基準第一章 民間組織第一節(jié) 《社會團體登記管理條例》第三十三條的行政處罰權基準處罰依據：社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的；（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；（五）擅自設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的；（六）從事營利性的經營活動的；（七）侵占、私分、挪用社會團體資產或者所接受的捐贈、資助的；（八）違反國家有關規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。（2）較重違法行為：涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章，獲得違法經營額3萬元以下或者違法所得1萬元以下，并造成一定社會影響的。超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；（1）一般違法行為：超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動，但沒有違法經營額或者違法所得，沒有造成經濟損失或社會影響，能夠責令立即整改或者主動整改的。（3）嚴重違法行為：超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動，違法經營額3萬元以上（含3萬元）或者違法所得1萬元以上（含1萬元），并造成嚴重社會影響或者拒不整改的；行政處罰基準：撤銷登記；沒收違法經營額或者違法所得，并處違法經營額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。行政處罰基準：限期停止活動，并責令撤換直接負責的主管人員，沒收違法經營額或者違法所得，并處違法經營額1倍以上2倍以下或者違法所得3倍以上4倍以下的罰款。行政處罰基準：給予警告，責令改正。擅自設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的；（1）一般違法行為：未經登記，擅自以分支機構、代表機構名義進行活動的；或者對分支機構、代表機構疏于管理，涂改、出租、出借《社會團體分支機構登記證書》或《社會團體代表機構登記證書》，或者以分支機構下設的分支機構名義進行活動，尚未造成危害后果，責令能夠立即改正的。（3）嚴重違法行為：擅自設立分支機構、代表機構，開展活動并造成惡劣社會影響的；或者對分支機構、代表機構疏于管理，致使分支機構、代表機構進行違法活動造成嚴重后果的，或者在整改期限內整改不到位的，或者拒不改正的；行政處罰基準：撤銷登記，沒收違法經營額或者違法所得，并處違法經營額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。行政處罰基準：限期停止活動，并責令撤換直接負責的主管人員，沒收違法經營額或者違法所得。行政處罰基準：給予警告，沒收違法所得。行政處罰基準：撤銷登記，沒收違法所得，并處違法所得4倍以上5倍以下的罰款，移交相關部門追究刑事責任。（2）較重違法行為：違反國家有關規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助，金額在3萬元（含3萬元）以上10萬元以下的。第二節(jié) 《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條的行政處罰權基準處罰依據：民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機關予以警告，責令改正