【正文】 。第十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重處罰：（一）違法行為情節(jié)惡劣、危害后果較重的；（二）違法行為侵害國家利益、社會(huì)公共利益或社會(huì)負(fù)面影響較大的；（三）違法行為被發(fā)現(xiàn)后不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（四）在共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；（五）因違法一年內(nèi)被民政部門處罰兩次以上的；（六）采取的行為妨礙執(zhí)法人員查處違法案件的；（七）違法行為對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的； （八）故意毀滅、轉(zhuǎn)移或藏匿證據(jù), 無理拒絕、拖延提供證據(jù)或提供虛假材料以逃避處罰的； 第十四條 有下列情形之一的，可以在法定量罰幅度內(nèi)適用最高限的處罰標(biāo)準(zhǔn)：（一）擾亂社會(huì)管理秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害后果的；（二）阻擾、抗拒執(zhí)法的；（三）偽造證據(jù)，隱匿、銷毀違法證據(jù)的；（四）脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為情節(jié)嚴(yán)重的；（五）指使、脅迫他人或誘騙、教唆未成年人實(shí)施違法行為的；（六）打擊報(bào)復(fù)報(bào)案人、舉報(bào)人、證人、鑒定人、執(zhí)法人員的。第十一條 有下列情形之一的，不予行政處罰：（一）不滿14周歲的人有違法行為的；（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（三）違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的；（四）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；（五）其他依法不予行政處罰的。（四） 違法行為涉及的區(qū)域范圍。法律、法規(guī)、規(guī)章及其他合法有效的規(guī)范性文件對(duì)責(zé)令改正的期限沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況確定合理的期限，但期限最長不得超過30日。實(shí)施行政處罰自由裁量所依據(jù)的規(guī)范性文件必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為依據(jù)。對(duì)同一違法案件的多個(gè)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情節(jié)及其在違法活動(dòng)中所起的作用，分別確定相應(yīng)的處罰種類和幅度。第三條 全省各級(jí)民政部門在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，適用本辦法；但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。湖南省民政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范民政行政處罰裁量權(quán)的行使，促進(jìn)行政處罰行為公平、公正，提高行政執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民政行政處罰的實(shí)際情況，制定本辦法。第四條 民政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序?qū)嵤┳杂刹昧?。第六條 實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的，選擇處罰的種類和幅度應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害后果，選擇處罰的種類和幅度。行使行政處罰自由裁量權(quán)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開。第二章 裁量規(guī)則第十條 實(shí)施行政處罰自由裁量，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，綜合考慮下列因素：（一） 當(dāng)事人是否有主觀故意和主觀惡性的大小。（五） 當(dāng)事人是否多次違法。對(duì)前款第（一）項(xiàng)規(guī)定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教；對(duì)前款第（二）項(xiàng)規(guī)定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。第十五條 適用法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： (一)上位法優(yōu)于下位法；(二) 特別法優(yōu)于一般法，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；(三)新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。第三章 行為規(guī)范第十八條 行政處罰裁量權(quán)按照一般違法行為、較重違法行為和嚴(yán)重違法行為三個(gè)階次分別設(shè)定不同的處罰基準(zhǔn)，階次之間相互銜接。第二十條 行政執(zhí)法人員在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰建議、聽證報(bào)告、行政處罰決定書或者其他處理決定中，應(yīng)當(dāng)將自由裁量的情況進(jìn)行表述；不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、在法定處罰種類中選擇較重的處罰種類或者在法定處罰輻度內(nèi)選擇高限幅度處罰的，應(yīng)當(dāng)說明理由；在行政處罰決定書中除說明自由裁量理由外，還應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)采信理由、處罰依據(jù)選擇理由。第二十三條 因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，構(gòu)成執(zhí)法過錯(cuò)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任：（一）造成行政處罰案件被人民法院終審判決變更、撤銷的；（二）造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)變更的；（三）行政處罰案件在上級(jí)部門執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?；（四）引起?dāng)事人投訴，投訴情況查證屬實(shí)，且在社會(huì)上造成惡劣影響的。第二十六條 《湖南省民政廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》沒有規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法確定的原則行使行政處罰自由裁量權(quán)。附件：湖南省民政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)第一章 民間組織第一節(jié) 《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條的行政處罰權(quán)基準(zhǔn)處罰依據(jù)：社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的；（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；（五）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；（六）從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的；（七）侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。（2）較重違法行為：涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章，獲得違法經(jīng)營額3萬元以下或者違法所得1萬元以下，并造成一定社會(huì)影響的。超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；（1）一般違法行為：超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，但沒有違法經(jīng)營額或者違法所得，沒有造成經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響，能夠責(zé)令立即整改或者主動(dòng)整改的。（3）嚴(yán)重違法行為：超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，違法經(jīng)營額3萬元以上（含3萬元）或者違法所得1萬元以上（含1萬元），并造成嚴(yán)重社會(huì)影響或者拒不整改的；行政處罰基準(zhǔn)：撤銷登記；沒收違法經(jīng)營額或者違法所得，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。行政處罰基準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，并責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員，沒收違法經(jīng)營額或者違法所得，并處違法經(jīng)營額1倍以上2倍以下或者違法所得3倍以上4倍以下的罰款。行政處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令改正。擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；（1）一般違法行為：未經(jīng)登記，擅自以分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行活動(dòng)的；或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)登記證書》或《社會(huì)團(tuán)體代表機(jī)構(gòu)登記證書》，或者以分支機(jī)構(gòu)下設(shè)的分支機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行活動(dòng)，尚未造成危害后果，責(zé)令能夠立即改正的。（3）嚴(yán)重違法行為：擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，開展活動(dòng)并造成惡劣社會(huì)影響的；或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，致使分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行違法活動(dòng)造成嚴(yán)重后果的，或者在整改期限內(nèi)整改不到位的，或者拒不改正的；行政處罰基準(zhǔn)：撤銷登記，沒收違法經(jīng)營額或者違法所得，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。行政處罰基準(zhǔn)：限期停止活動(dòng)，并責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員，沒收違法經(jīng)營額或者違法所得。行政處罰基準(zhǔn)：給予警告，沒收違法所得。行政處罰基準(zhǔn)：撤銷登記，沒收違法所得，并處違法所得4倍以上5倍以下的罰款，移交相關(guān)部門追究刑事責(zé)任。（2）較重違法行為：違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助，金額在3萬元（含3萬元）以上10萬元以下的。第二節(jié) 《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條的行政處罰權(quán)基準(zhǔn)處罰依據(jù)：民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正