某集團(tuán)公司采購管理辦法-wenkub
2023-05-04 04:15:25 本頁面
【正文】 新系統(tǒng)與原系統(tǒng)須保持軟硬件兼容性，需由原系統(tǒng)供應(yīng)商實(shí)施；4. 與原項(xiàng)目緊密關(guān)聯(lián)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須由原設(shè)計(jì)單位實(shí)施。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例超過10%的。第三章 采購實(shí)施方式第十四條 （采購實(shí)施方式分類和選用原則）集團(tuán)公司采購采用以下方式實(shí)施：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請招標(biāo)；（三）詢價(jià)；（四）競爭性談判；（五）單一來源采購；（六）集團(tuán)公司及各單位采購歸口管理部門認(rèn)定的其他采購方式。采購歸口管理部門在各采購人集中采購計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制年度集中采購計(jì)劃草案，報(bào)公司行政辦公會審議批準(zhǔn)后實(shí)施。貨物采購價(jià)格應(yīng)符合以下要求：（一）特種貨物采購價(jià)格應(yīng)當(dāng)不高于市場公開價(jià)格；（二）普通貨物采購價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌銎骄鶅r(jià)格；（三）具有時(shí)間敏感性的貨物，采購價(jià)格應(yīng)以實(shí)施采購時(shí)的市場價(jià)格為準(zhǔn)。第七條 （采購實(shí)施主體）納入集團(tuán)公司集中采購目錄的，應(yīng)當(dāng)委托集團(tuán)公司組織采購；納入各單位集中采購目錄的，由各單位組織采購。納入集中采購計(jì)劃和目錄的貨物、工程和服務(wù)，實(shí)行集中采購。第五條 （管理原則）采購實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。具體職責(zé)包括：（一）擬訂采購管理規(guī)章制度，建立健全采購管理規(guī)章制度體系；（二）編制集團(tuán)公司年度集中采購計(jì)劃和集中采購目錄，并組織實(shí)施；（三）負(fù)責(zé)集中采購目錄的對外公開；（四）會同有關(guān)部門開展對采購活動的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查；（五）組織采購人員的專業(yè)技能培訓(xùn)；（六）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司專家?guī)旌凸?yīng)商信息庫管理工作；（七）負(fù)責(zé)其他與采購管理活動有關(guān)的工作。第三條 （適用范圍）集團(tuán)公司及其分、子公司（以下簡稱“各單位”）采購行為的管理，適用本規(guī)定。本辦法所稱的工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。集團(tuán)公司采購管理辦法第一章 總 則第一條 （目的和依據(jù)）為規(guī)范（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）采購行為，加強(qiáng)采購管理，提高資金使用效益，防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。本辦法所稱的服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象。第四條 （管理部門及職責(zé)）集團(tuán)公司成立采購領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌管理各單位和部門開展采購工作，組織實(shí)施本辦法。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)對采購管理和職能管理實(shí)施監(jiān)督，受理涉嫌失職、瀆職或其他不符合廉潔性要求的舉報(bào)、投訴。集團(tuán)公司采購管理鼓勵(lì)和支持采購工作集約化、信息化水平的提高。其他類別的貨物、工程和服務(wù)，實(shí)行分散采購。分散采購由各單位自行組織采購。第九條 （集中采購要求）集中采購應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。第十一條 （集中采購目錄編制）集團(tuán)公司及各單位采購歸口管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展需要，集中采購計(jì)劃以及市場采購實(shí)際情況，確定范圍，編制集中采購目錄，并在集團(tuán)公司官網(wǎng)對外公開。在有多種采購實(shí)施方式可以選擇且效率和成本差別不大的情況下，應(yīng)按前款順序優(yōu)先選用透明度高、競爭性強(qiáng)的實(shí)施方式。第十六條 （貨物詢價(jià)采購標(biāo)準(zhǔn)）采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。（六）連續(xù)流標(biāo)兩次且只有一家投標(biāo)單位報(bào)名的；（七）經(jīng)過集團(tuán)公司及其直屬大單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策程序批準(zhǔn)的。（八）國家規(guī)定的其他特殊情形。因客觀原因未能進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)管嚴(yán)控的要求，按以下程序進(jìn)行：（一）與政府部門主動溝通并保留溝通記錄；（二）提交各單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策程序?qū)徸h；（三）審議通過的建設(shè)工程項(xiàng)目，依法自行組織公開招標(biāo)投標(biāo)活動。第二十六條 （重大采購項(xiàng)目開標(biāo)評標(biāo)錄音錄像）以下重大采購項(xiàng)目未進(jìn)場交易的，開標(biāo)、評標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行同步錄音錄像，所錄制的音像資料將作為調(diào)查處理采購活動相關(guān)問題的證據(jù)：（一）采購貨物或者服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（二）工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在500萬元人民幣以上的；（三）工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（四）工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（五）工程建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在5000萬元人民幣以上的。招標(biāo)失敗后，采購人應(yīng)當(dāng)將理由通知所有投標(biāo)人。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二（零星采購不受此限制）。（三）詢價(jià)。第三十條 （競爭性談判采購程序）采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）成立談判小組。（三）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）采購項(xiàng)目類別、名稱；（二）采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；（三）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；（四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；
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