某集團公司采購管理辦法-wenkub
2023-05-04 04:15:25 本頁面
【正文】 新系統(tǒng)與原系統(tǒng)須保持軟硬件兼容性，需由原系統(tǒng)供應(yīng)商實施；4. 與原項目緊密關(guān)聯(lián)，項目設(shè)計必須由原設(shè)計單位實施。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標方式采購：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（二）采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例超過10%的。第三章 采購實施方式第十四條 （采購實施方式分類和選用原則）集團公司采購采用以下方式實施：（一）公開招標；（二）邀請招標；（三）詢價；（四）競爭性談判；（五）單一來源采購；（六）集團公司及各單位采購歸口管理部門認定的其他采購方式。采購歸口管理部門在各采購人集中采購計劃的基礎(chǔ)上編制年度集中采購計劃草案，報公司行政辦公會審議批準后實施。貨物采購價格應(yīng)符合以下要求：（一）特種貨物采購價格應(yīng)當(dāng)不高于市場公開價格；（二）普通貨物采購價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌銎骄鶅r格；（三）具有時間敏感性的貨物，采購價格應(yīng)以實施采購時的市場價格為準。第七條 （采購實施主體）納入集團公司集中采購目錄的，應(yīng)當(dāng)委托集團公司組織采購；納入各單位集中采購目錄的，由各單位組織采購。納入集中采購計劃和目錄的貨物、工程和服務(wù)，實行集中采購。第五條 （管理原則）采購實施應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。具體職責(zé)包括：（一）擬訂采購管理規(guī)章制度，建立健全采購管理規(guī)章制度體系；（二）編制集團公司年度集中采購計劃和集中采購目錄，并組織實施；（三）負責(zé)集中采購目錄的對外公開；（四）會同有關(guān)部門開展對采購活動的風(fēng)險防控和監(jiān)督檢查；（五）組織采購人員的專業(yè)技能培訓(xùn)；（六）負責(zé)集團公司專家?guī)旌凸?yīng)商信息庫管理工作；（七）負責(zé)其他與采購管理活動有關(guān)的工作。第三條 （適用范圍）集團公司及其分、子公司（以下簡稱“各單位”）采購行為的管理，適用本規(guī)定。本辦法所稱的工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。集團公司采購管理辦法第一章 總 則第一條 （目的和依據(jù)）為規(guī)范（集團）有限公司（以下簡稱“集團公司”）采購行為，加強采購管理，提高資金使用效益，防范風(fēng)險，促進廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合集團公司實際，制定本辦法。本辦法所稱的服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象。第四條 （管理部門及職責(zé)）集團公司成立采購領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌管理各單位和部門開展采購工作，組織實施本辦法。各級紀檢監(jiān)察部門按照職責(zé)，負責(zé)對采購管理和職能管理實施監(jiān)督，受理涉嫌失職、瀆職或其他不符合廉潔性要求的舉報、投訴。集團公司采購管理鼓勵和支持采購工作集約化、信息化水平的提高。其他類別的貨物、工程和服務(wù)，實行分散采購。分散采購由各單位自行組織采購。第九條 （集中采購要求）集中采購應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。第十一條 （集中采購目錄編制）集團公司及各單位采購歸口管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展需要，集中采購計劃以及市場采購實際情況，確定范圍，編制集中采購目錄，并在集團公司官網(wǎng)對外公開。在有多種采購實施方式可以選擇且效率和成本差別不大的情況下，應(yīng)按前款順序優(yōu)先選用透明度高、競爭性強的實施方式。第十六條 （貨物詢價采購標準）采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目，可以采用詢價方式采購。（六）連續(xù)流標兩次且只有一家投標單位報名的；（七）經(jīng)過集團公司及其直屬大單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策程序批準的。（八）國家規(guī)定的其他特殊情形。因客觀原因未能進入招標投標交易場所進行招標投標活動的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)按照嚴管嚴控的要求，按以下程序進行：（一）與政府部門主動溝通并保留溝通記錄；（二）提交各單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策程序?qū)徸h；（三）審議通過的建設(shè)工程項目，依法自行組織公開招標投標活動。第二十六條 （重大采購項目開標評標錄音錄像）以下重大采購項目未進場交易的，開標、評標過程應(yīng)進行同步錄音錄像，所錄制的音像資料將作為調(diào)查處理采購活動相關(guān)問題的證據(jù)：（一）采購貨物或者服務(wù)單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（二）工程建設(shè)項目施工單項合同估算價在500萬元人民幣以上的；（三）工程建設(shè)項目重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（四）工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（五）工程建設(shè)項目單項合同估算價低于第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在5000萬元人民幣以上的。招標失敗后，采購人應(yīng)當(dāng)將理由通知所有投標人。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二（零星采購不受此限制）。（三）詢價。第三十條 （競爭性談判采購程序）采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）成立談判小組。（三）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）采購項目類別、名稱；（二）采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；（三）采購方式，采用公開招標以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；（四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；（五）評標標準及確定中標人的原因；
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