【正文】 實(shí)施方案（烏區(qū)紀(jì)辦發(fā)﹝2011﹞5號(hào)）為落實(shí)區(qū)委六屆十五次全委會(huì)議精神，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，把懲防體系建設(shè)落實(shí)到崗位，根據(jù)烏海市委、市政府《關(guān)于在全市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見（試行）的通知》，結(jié)合我區(qū)反腐倡廉工作實(shí)際，確定區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)生局、國土資源分局等8部門為我區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制工作試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)單位要突出抓好關(guān)鍵崗位和重要人員，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大改革等問題，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以點(diǎn)帶面，以關(guān)鍵促整體，確保不漏崗、不缺項(xiàng)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開展，是落實(shí)懲防體系建設(shè)和“三重一大”事項(xiàng)規(guī)定的重要措施，是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)，各試點(diǎn)單位要高度重視，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，做到精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。 。主要工作有： 1．根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合抽查、專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)控情況，對(duì)試點(diǎn)單位統(tǒng)一分別建檔。（10月31日前報(bào)送） 2．專項(xiàng)檢查。本階段形成資料要在10月20日前報(bào)至市紀(jì)委監(jiān)察局。 2．加強(qiáng)中期監(jiān)控。（7月20日前上報(bào)）（二）執(zhí)行階段（7月16日——10月15日）。具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位,應(yīng)確定為二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度,將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為三級(jí)。召開動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要內(nèi)容和方法步驟，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中來。部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭，動(dòng)員廣大黨員干部從自身實(shí)際、崗位職責(zé)和單位工作等不同角度，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定預(yù)防措施、中期監(jiān)控及后期處置的具體辦法。三、主要內(nèi)容運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合地區(qū)和行業(yè)實(shí)際，突出重要崗位和重點(diǎn)人員，在崗位、科（處）室和單位三個(gè)層面，認(rèn)真查找“四類風(fēng)險(xiǎn)”（崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境），采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防范措施，通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化管理。 編 者 2011年12月 目 錄第一部分 市、區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案 1.《烏海市2011年廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案》……… 3 2.《烏達(dá)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》……10 第二部分 風(fēng)險(xiǎn)管理 ………………………………………………19 …………………………………………19 ……………………………………19 ……………………………………………20 …………………………20 第三部分 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理 ……………………………………25 ……………………………………26 ……………………………26 ……………………27 ………………………29 ……………………………………29 ………………30 、權(quán)力設(shè)租的概念…………………………31 第四部分 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作流程 ……………35 …………………………………40 ……………………………40 ……………………42 …………………………………45 ……………………………46 ………………………46 …………47 …………………63 ……………………63 …………………65 ……67 ………………………69 第五部分 實(shí)例 （試點(diǎn)單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況…73 （試點(diǎn)單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況…114 ………155 第一部分 市、區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施方案 烏海市2011年廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案（烏紀(jì)發(fā)﹝2011﹞6號(hào)）為扎實(shí)推進(jìn)我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)源頭治腐工作，根據(jù)《中共烏海市委、烏海市政府關(guān)于在全市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見（試行）》，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本方案。在已有工作基礎(chǔ)上，我們確定區(qū)發(fā)改、財(cái)政、城建等8個(gè)單位為我區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)單位。東西前 言 2009年9月19日，賀國強(qiáng)書記在中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)上明確提出：“要積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段懲治和預(yù)防腐敗，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的全過程、全方位監(jiān)督”。確定的試點(diǎn)單位立足“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”，通過梳理職權(quán)、規(guī)范流程、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、健全完善運(yùn)行機(jī)制等一系列措施，著力在預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化管理、提升效能和優(yōu)化作風(fēng)等方面探索好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作奠定了較為堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。一、實(shí)施目標(biāo)按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，將重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用作為監(jiān)管重點(diǎn)，通過崗位細(xì)化分解任務(wù)，制定有效管用措施，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。四、方法步驟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理以年度為周期，全年分為計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段。主要工作有： 1．成立組織機(jī)構(gòu)。（7月15日前召開） 3．查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險(xiǎn),或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn),如有可能觸犯國家法律,構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等。三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險(xiǎn),或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。主要任務(wù)是抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定和落實(shí)工作，充分發(fā)揮“三道防線”的防范作用，防止腐敗行為發(fā)生。在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信訪舉報(bào)、行政投訴、電子監(jiān)察、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等手段，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)群眾監(jiān)督作用，逐步構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題。（三）考核階段（10月16日——11月30日）。在各試點(diǎn)單位自查和日常工作情況的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)各試點(diǎn)單位本年度廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核，進(jìn)行年度量化考核和評(píng)估。（四）修正階段（12月1日——12月31日）。查找試點(diǎn)單位在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中存在的問題，針對(duì)性修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施。為下一步深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作提供借鑒。（二）落實(shí)責(zé)任。（四）強(qiáng)化監(jiān)督。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將深入推進(jìn)全區(qū)行政執(zhí)法和審批職權(quán)的部門單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。二、主要內(nèi)容圍繞重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為行為，以及可能導(dǎo)致各類事故發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。試點(diǎn)單位要學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議文件精神和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的目標(biāo)要求及方法步驟，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和本《方案》要求，認(rèn)真制定符合本部門工作實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施細(xì)則。結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，重點(diǎn)查找理想信念、宗旨作風(fēng)、家庭道德、職業(yè)操守等方面，可能造成行政行為偏移的因素；查找可能在本崗位工作中不能廉潔自律，或者不能正確履職的思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找在業(yè)務(wù)工作流程的某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的業(yè)務(wù)流程中不履行或不正確履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致不作為或?yàn)E用職權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，各部門、各單位要召開專題會(huì)議，對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估、公示，采取多種方式廣泛征求行政對(duì)象的意見建議。各試點(diǎn)單位每半年對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行一次自查，根據(jù)查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范管理措施落實(shí)情況，逐一對(duì)照檢查，認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。并于2011年7月10日前將方案報(bào)區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室（區(qū)行政中心紀(jì)委936房間），聯(lián)系電話：3666588。其基本的核心含義是“未來結(jié)果的不確定性或損失”，或可定義為“個(gè)人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對(duì)這種可能性的判斷與認(rèn)知”。 ●風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)主要類別思想道德風(fēng)險(xiǎn)：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和應(yīng)變策略。中國對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究開始于1980年代。概括為：激勵(lì)+信念+強(qiáng)化。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)來源于制度機(jī)制的不完善或制度的不落實(shí)，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式是：原則性+靈活性+協(xié)調(diào)力。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因外在客觀原因而產(chǎn)生，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式是：排查和鎖定風(fēng)險(xiǎn)+預(yù)警機(jī)制+日常監(jiān)控。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。風(fēng)險(xiǎn)的損失性：一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大，可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，留下腐敗產(chǎn)生的空間；業(yè)務(wù)往來中利益誘惑或其他非正常影響，可能產(chǎn)生外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，滋生腐敗產(chǎn)生的溫床。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)力運(yùn)行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱渙散；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。主要表現(xiàn)為：因行政管理對(duì)象在業(yè)務(wù)往來中對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等。人事權(quán)：指行使人事聘用、調(diào)動(dòng)、任免的權(quán)力。資源管理權(quán)：指林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等國有資源的監(jiān)督、管理權(quán)力。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。其次，腐敗風(fēng)險(xiǎn)不等于腐敗。 ●開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的目的和作用開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作是為了預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象，是為了降低腐敗發(fā)生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨?，是為了讓干部少犯或不犯錯(cuò)誤，是對(duì)干部最大的愛護(hù)和保護(hù)。二是有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平?！駲?quán)力尋租、權(quán)力設(shè)租的概念權(quán)力尋租：指握有公權(quán)者以權(quán)力為籌碼謀求獲取自身經(jīng)濟(jì)利益的一種非生產(chǎn)性活動(dòng)。權(quán)力尋租所帶來的利益，成為權(quán)力腐敗的原動(dòng)力。 第四部分廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作流程●廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作基本步驟和方法按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行PDCA循環(huán)管理。 。對(duì)清理出來的權(quán)力，按照文件授權(quán)原則進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個(gè)人在行使權(quán)力過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。 。 （職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)防范。 。（三）評(píng)估及檢驗(yàn)防范效果（考核Check）。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實(shí)施有效監(jiān)督。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、及時(shí)糾錯(cuò)、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核的依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。重點(diǎn)排查和梳理中層干部及一般干部的任免、后備干部的推薦等重要權(quán)力。主要是要圍繞行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制等方面，以及圍繞本單位基本職能和工作職責(zé)進(jìn)行排查和梳理重要權(quán)力事項(xiàng)。第三，分清不同內(nèi)容。每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找由風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危害性三個(gè)要素組成。查找方法主要采取領(lǐng)導(dǎo)干部自己找、征求群眾意見、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)等方式進(jìn)行查找。也就是說，科室主要查找在制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。如果某一環(huán)節(jié)監(jiān)督制約缺失或缺位，那就是科室風(fēng)險(xiǎn)所在。個(gè)人思想道德風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人因世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀的認(rèn)識(shí)偏誤，可能造成個(gè)人行為規(guī)范及職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，導(dǎo)致個(gè)人從政行為結(jié)果不公正、不公平，從政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是指由于個(gè)人崗位職責(zé)的特殊性及在思想道德和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行職責(zé)，構(gòu)成失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。崗位權(quán)力越大，地位越重要，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)越大。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)劃分，報(bào)本單位風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)審核不符合要求的要重新排查定級(jí)。根據(jù)各部門特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)立三項(xiàng)指標(biāo)體系，即日常管理指標(biāo)體系、監(jiān)督反饋指標(biāo)體系、社情民意指標(biāo)體系，確定分值或等次供評(píng)估參考。按照各類行政權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)強(qiáng)弱，不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率高低，廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的危害程度大小和造成社會(huì)影響輕重，開展行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)估工作。具體方法如下。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)篩選出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的異常數(shù)據(jù)并進(jìn)行邏輯分析，分析業(yè)務(wù)過程的異常情況背后是否存在人為因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉潔隱患。以廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率為縱向坐標(biāo)，廉政風(fēng)險(xiǎn)后果為橫向坐標(biāo)，確定風(fēng)險(xiǎn)大小，劃分低度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、中度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、高度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)高度和中度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。 ⑴廉政教育各級(jí)黨組織要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵(lì)的習(xí)慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。④ 黨員干部要自覺學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，及時(shí)記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)。② 單位應(yīng)當(dāng)定期組織談心活動(dòng)。① 組織內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，如舉辦讀書會(huì)，業(yè)務(wù)知識(shí)、廉政知識(shí)競(jìng)賽，推薦優(yōu)秀書籍等。將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時(shí)以外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。① 聽證質(zhì)詢的主要內(nèi)容包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項(xiàng)；行政執(zhí)法方面的重大事項(xiàng)；涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)；重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金的使用；其他需要聽證質(zhì)詢的重大事項(xiàng)。　?、菣?quán)力制衡權(quán)力制衡是指通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運(yùn)行，防止腐敗行為的發(fā)生。 ③單位根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將決策